Р Е Ш Е Н И Е именем Российской Федерации 21 ноября 2011 года г. Октябрьск Самарской области Октябрьский городской суд Самарской области в составе председательствующего судьи Корноуховой Е.В., при секретаре Лабзиной Т.А., с участием представителя прокуратуры Ильичёва Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ООО УК «Первомайский» о признании незаконным бездействия в части содержания и ремонта жилищного фонда г.о. <данные изъяты>, у с т а н о в и л: Прокурор обратился в суд с иском к ООО УК «Первомайский» о признании незаконным бездействия в части непринятия мер по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, расположенном <адрес>, незаконным, и возложении обязанности на ООО УК «Первомайский» устранить выявленные нарушения законодательства, провести необходимые организационно-хозяйственные мероприятия с целью создания благоприятных и безопасных условий проживания граждан, надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме в соответствии требованиями действующего законодательства, в том числе провести ремонт систем канализации и холодного водоснабжении. В судебном заседании представитель прокуратуры Ильичёв Д.А. поддержал требования в полном объёме и показал, что прокуратурой проведена проверка деятельности ООО УК «Первомайский» в части соблюдения требований законодательства по содержанию и ремонту жилищного фонда г.о. <данные изъяты>, в ходе которой установлено, что требования указанного законодательства в деятельности ООО УК «Первомайский» грубо нарушаются,, что является недопустимым. Представитель ООО УК «Первомайский» по доверенности Кудрявцева Е.В. заявленные требования не признала и показала, что ДД.ММ.ГГГГ ООО УК «Первомайский» заключило договор на управление многоквартирными домами (далее договор) и приступило к исполнению своих договорных обязательств. Согласно п.9 Перечня работ и услуг по содержанию общего имущества, приложение № к договору, ООО УК «Первомайский» обязан выполнять ремонт и замену инженерного оборудования многоквартирного дома при износе не более 15% от общего объема в жилом доме, т.е. только текущий и аварийный ремонт. Система канализации и водоснабжения в техническом подполье жилого дома <адрес> изношена на 90%. Кроме того, для замены поврежденных участков системы канализации и водоснабжения требуется демонтаж и монтаж трубопровода системы теплоснабжения, что тоже относится к капитальному ремонту. Без демонтажа системы теплоснабжения невозможно произвести капитальный ремонт системы водоснабжения и водоотведения. Демонтаж системы теплоснабжения невозможно производить в отопительный период. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 года № 491, если физический износ общего имущества достиг установленного законодательством РФ о техническом регулировании уровня предельно допустимых характеристик надежности и безопасности собственники помещений обязаны немедленно принять меры по устранению выявленных дефектов. Капитальный ремонт проводится по решению общего собрания собственников помещений. Собственники помещений обязаны нести бремя расходов на содержание общего имущества соразмерно своим долям в праве общей собственности на это имущество. Расходы за содержание и ремонт жилого помещения определяются в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в соответствии с требованиями законодательства РФ, включая, в том числе оплату расходов на содержание и ремонт внутридомовых инженерных систем. ООО УК «Первомайский», как управляющая организация, приступила к исполнению своих договорных обязанностей только ДД.ММ.ГГГГ, а оплата за месяц содержание и ремонт собственниками жилых помещений начала поступать только в октябре 2011 года, поэтому считаем, что бездействие ответчика было обоснованным и законным. Кроме того считаем, что без решения собственников помещений многоквартирного дома <адрес> о проведении капитального ремонта системы водоснабжения и водоотведения ООО УК «Первомайский» не обязан производить капитальный ремонт общего имущества, поскольку это противоречит вышеуказанному постановлению Правительства РФ и целям ООО УК «Первомайский», определенным в Уставе - извлечение прибыли. Представитель соответчика - Администрации Грязин А.В. в судебном заседании с иском прокурора не согласился и показал, что администрация является ненадлежащим ответчиком по настоящему делу, поскольку при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несёт ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме. В доме <адрес> требуется капитальный ремонт трубопровода системы канализации и трубопровода системы холодного водоснабжения, который осуществляется за счёт собственников жилья. Из государственной жилищной инспекции Самарской области и Территориального отдела управления Роспотребнадзора , поступили заявления о рассмотрении дела в отсутствие их представителей. Суд, выслушав объяснения сторон, допросив свидетеля, изучив материалы дела, приходит к следующему. ДД.ММ.ГГГГ ООО УК «Первомайский» заключило договор на управление многоквартирными домами (далее договор). Дом, расположенный <адрес> входит в перечень домов, обслуживаемых организацией ответчика. В соответствии с вышеуказанным договором управляющая организация осуществляет управление общим имуществом в многоквартирном доме в соответствии с требованиями действующих технических регламентов, стандартов, правил и норм, государственных санитарно - эпидемиологических правил и нормативов, гигиенических нормативов, иных правовых актов, а также оказывает услуги по содержанию и выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме. В ходе проверки соблюдения требований законодательства по содержанию и ремонту жилищного фонда г.о. <данные изъяты>, а также жилого дома <адрес> был выявлен ряд нарушений. Так, в силу ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами. Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать: соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; 4)соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в 5) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого Федеральным законом от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства (абзац 2 статьи 11); содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам (пункт 3 статьи 23); соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (пункт 3 статьи 39); за нарушение санитарного законодательства устанавливается дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 55). Нормативным правовым актом санитарного законодательства в отношении жилых зданий и помещений являются применяемые на территории Российской Федерации «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (СанПиН 2.1.2.2645-10)», утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 N64. Согласно п. 1.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 они устанавливают обязательные санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях, которые следует соблюдать при размещении, проектировании, реконструкции, строительстве и эксплуатации жилых зданий и помещений, предназначенных для постоянного проживания. В силу п.9.1., п. 9.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 при эксплуатации жилых зданий и помещений не допускается, в том числе захламление, загрязнение и затопление жилых помещений, подвалов и технических подполий, лестничных пролетов и клеток, чердачных помещений. При эксплуатации жилых помещений требуется среди прочего своевременно принимать меры по устранению неисправностей инженерного и другого оборудования, расположенного в жилом помещении (систем водопровода, канализации, вентиляции, отопления, мусороудаления, лифтового хозяйства и других), нарушающих санитарно-гигиенические условия проживания; В ходе проверки, проведенной с привлечением специалистов Территориального отдела Управления Роспотребнадзора в многоквартирном жилом доме, <адрес> вывялены нарушения СанПиН 2.1.2.2645-10. Так, на момент проверки установлено, что меры по устранению неисправностей инженерного и другого оборудования (систем водопровода, канализации), расположенного в техническом подполье 1 этажа указанного многоквартирного жилого дома, своевременно не принимаются, допускается захламление и загрязнение технического подполья, что является недопустимым. Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491 утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность (далее - Правила)" В силу п. 10 Правил общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том- числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: а) соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного б) безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества д) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам; Из положений п. 11 Правил следует, что содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя: а) осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и указанными в пункте 13 настоящих Правил ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан; в) поддержание помещений, входящих в состав общего имущества, в г) уборку и санитарно-гигиеническую очистку помещений общего з) текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в подпунктах "а" - "д" пункта 2 настоящих Правил, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества; Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170 утверждены Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда. Данные Правила в силу п. 1.1. определяют требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда с целью: обеспечения сохранности жилищного фонда всех форм собственности; проведения единой технической политики в жилищной сфере, обеспечивающей выполнение требований действующих нормативов по содержанию и ремонту жилых домов, их конструктивных элементов и инженерных систем, а также придомовых территорий; обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту собственниками жилищного фонда или уполномоченными управляющими и организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда. Согласно п. 2.1.3. указанных Правил обнаруженные во время осмотров дефекты, деформации конструкций или оборудования зданий, которые могут привести к снижению несущей способности и устойчивости конструкций или здания, обрушению или нарушению нормальной работы оборудования, должны быть устранены собственником с привлечением организации по содержанию жилищного фонда или с другой привлеченной для выполнения конкретного вида работ организацией. Организация по обслуживанию жилищного фонда должна принимать срочные меры по обеспечению безопасности людей, предупреждению дальнейшего развития деформаций, а также немедленно информировать о случившемся его собственника или уполномоченное им лицо. В соответствии с п. 5.8.3. Правил организации по обслуживанию жилищного фонда должны обеспечивать: а)проведение профилактических работ (осмотры, наладка систем), планово- предупредительных ремонтов, устранение крупных дефектов в строительно-монтажных работах по монтажу систем водопровода и канализации (установка уплотнительных гильз при пересечении трубопроводами перекрытий и др.) в сроки, установленные планами работ организаций по обслуживанию жилищного фонда; в)устранение утечек, протечек, закупорок, засоров, дефектов при осадочных г) предотвращение образования конденсата на поверхности трубопроводов е)изучение слесарями-сантехниками систем водопровода и канализации в натуре и по технической (проектной) документации (поэтажных планов с указанием типов и марок установленного оборудования, приборов и арматуры; аксонометрической схемы водопроводной сети с указанием диаметров труб и ведомости-спецификации на установленное оборудование, водозаборную и водоразборную арматуру). При отсутствии проектной документации должна составляться исполнительная документация и схемы систем водоснабжения и канализации составляются вновь. В нарушение вышеуказанных норм права в многоквартирном жилом доме, расположенном <адрес> система канализации в техническом подполье 1 этажа находится в неисправном состоянии, трубопровод холодного водоснабжения значительно изношен, имеется глубокая коррозия. Указанное подтверждается актом обследования инженерных коммуникаций помещений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому необходим капитальный ремонт с заменой стояков канализации и заменой аварийных участков разводки и стояков ХВС и ГВС. Допрошенная в качестве свидетеля начальник ПТО МУП «ЖУ» ФИО1 подтвердила необходимость проведения капитального ремонта трубопровода системы канализации и холодного водоснабжения, что не входит в обязанности ООО УК «Первомайский. Установлено, что ООО УК «Первомайский» зарегистрировано в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ Согласно свидетельству серии № выданного Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №, в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о создании юридического лица за основным государственным регистрационным номером №. Юридический адрес: <данные изъяты>. Согласно Уставу ООО УК «Первомайский» создано в целях управления эксплуатацией жилого и нежилого фонда (п. 2.2). Таким образом, в судебном заседании установлено, что ООО УК «Первомайский» не исполняет свои обязанности, возложенных на нее как на управляющую организацию Бездействием ООО УК «Первомайский» нарушает права и интересы жителей дома <адрес> на благоприятные и безопасные условия жизни. Суд принимает во внимание, что в силу договора от ДД.ММ.ГГГГ ООО УК «Первомайский» обязан выполнять ремонт и замену инженерного оборудования многоквартирного дома при износе не более 15% от общего объёма в жилом доме, а в настоящее время в доме требуется капитальный ремонт, то заявленные требования подлежат частичному удовлетворению. Администрация является ненадлежащим ответчиком по настоящему делу, так как в соответствии со ст. 161 ЖК РФ орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Ф, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации, если в течение года до дня указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не реализовано. Оснований для удовлетворения ходатайства прокурора об обращении решение к немедленному исполнению, в силу ст.212 ГПК РФ, суд не усматривает. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ суд р е ш и л: Признать бездействие ООО УК «Первомайский» в части непринятия мер по ненадлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, расположенном <адрес>, незаконным. Обязать ООО УК «Первомайский» устранить выявленные нарушения законодательства, провести необходимые организационно-хозяйственные мероприятия с целью создания благоприятных и безопасных условий проживания граждан, надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме в соответствии требованиями действующего законодательства. В остальной части иска - отказать. В иске к администрации отказать. Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский городской суд в течение 10 дней. Председательствующий: судья Е.В. Корноухова
многоквартирном доме, а также иных лиц;
оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в
многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для
предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме,
в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления
коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных
домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации.
дома;
физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного
имущества;
состоянии, обеспечивающем установленные законодательством Российской Федерации
температуру и влажность в таких помещениях;
пользования, а также земельного участка, входящего в состав общего имущества;
деформациях частей здания или при некачественном монтаже санитарно-технических
систем и их запорно-регулирующей арматуры, срывов гидравлических затворов,
гидравлических ударов (при проникновении воздуха в трубопроводы), заусенцев в местах
соединения труб, дефектов в гидравлических затворах санитарных приборов и
негерметичности стыков соединений в системах канализации, обмерзания оголовков
канализационных вытяжек и т.д. в установленные сроки;
водопровода и канализации;