Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
23 июля 2012 года г. Октябрьск Самарской области
Октябрьский городской суд Самарской области в составе председательствующего судьи Корноуховой Е.В., при секретаре Лабзиной Т.А., с участием помощника прокурора Ильичева Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению прокурора к МКУ «Комитет по архитектуре, строительству, жилищно-коммунальному хозяйству, энергетике и транспорту Администрации г.о. <данные изъяты>» о признании незаконным бездействия по непринятию достаточных мер по осуществлению управления и экономического регулирования деятельности в области жилищно-коммунального хозяйства на территории г.о.<данные изъяты> - проведения ремонта и содержания дорог в безопасном для дорожного движения состоянии (<адрес>),
у с т а н о в и л:
Прокурор обратился в суд с иском к МКУ «Комитет по архитектуре, строительству, жилищно-коммунальному хозяйству, энергетике и транспорту Администрации г.о. <данные изъяты>», в котором просит признать незаконным бездействие МКУ «Комитет по архитектуре, строительству, жилищно-коммунальному хозяйству, энергетике и транспорту Администрации г.о. <данные изъяты>» по непринятию достаточных мер по осуществлению управления и экономического регулирования деятельности в области жилищно-коммунального хозяйства на территории г.о.<данные изъяты> и обязать обеспечить проведение необходимых организационно-хозяйственных мероприятий с целью приведения участка дороги в районе <адрес> в безопасное для дорожного движения состояние.
В судебном заседании помощник прокурора Ильичев Д.А. от исковых требований в части – обязания обеспечить проведение необходимых организационно-хозяйственных мероприятий с целью приведения участка дороги в районе <адрес> в безопасное для дорожного движения состояние отказался, так как недостатки были устранены. Требования о признании бездействия МКУ «Комитет по архитектуре, строительству, жилищно-коммунальному хозяйству, энергетике и транспорту Администрации г.о. <данные изъяты>» по непринятию достаточных мер по осуществлению управления и экономического регулирования деятельности в области жилищно-коммунального хозяйства на территории г.о.<данные изъяты>, поддержал.
В силу ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003г. №131 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В ходе проверки, проведённой 27.06.2012 года прокуратурой совместно с представителем ДН ОГИБДД МУ МВД России «Сызранское», по исполнению законодательства о безопасности дорожного движения в части содержания дорог на территории г.о. Октябрьск было выявлено, что в районе <адрес> имеется повреждение дорожного покрытия, превышающее предельно допустимые параметры (яма шириной 0,5 метра, длиной 0,6 метра, глубиной 0,07 метра), то есть требования законодательства не соблюдаются. Согласно постановлению Главы г.о. ДД.ММ.ГГГГ № все дороги находятся в муниципальной собственности г.о. <данные изъяты>. МКУ «Комитет по архитектуре, строительству, жилищно-коммунальному хозяйству, энергетике и транспорту Администрации г.о. <данные изъяты>» является самостоятельным структурным подразделением Администрации г.о. <данные изъяты>, через который орган местного самоуправления осуществляет свои полномочия в сфере дорожной деятельности. В силу п.1.8. Положения о МКУ «Комитет по архитектуре, строительству, жилищно-коммунальному хозяйству, энергетике и транспорту Администрации г.о. <данные изъяты>» предметом его деятельности является, в том числе и осуществление муниципального управления в сфере дорожного хозяйства. Согласно п.3.1 Положения в целях выполнения задач Комитет осуществляет функцию заказчика по строительству, ремонту, содержанию и реконструкции автомобильных дорог общего пользования и сооружений на них, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ между Комитетом и МУП «Жилищное управление» заключён муниципальный контракт № на выполнение комплекса работ по содержанию дорог и тротуаров г.о. <данные изъяты>, а именно выполнение в течение 2 и 3 кварталов 2012 года работ по летнему содержанию дорог и тротуаров в целях обеспечения безопасности движения в сроки, регламентированные нормативными документами в соответствии с требованиями ГОСТа Р 50597-93. Заключение муниципального контракта на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог не освобождает учреждение от ответственности за нарушение правил их содержания. Просил удовлетворить требования прокурора .
Представитель ответчика - МКУ «Комитет по архитектуре, строительству, жилищно-коммунальному хозяйству, энергетике и транспорту Администрации г.о. <данные изъяты>» по доверенности Грибков С.А. в судебном заседании с требованиями прокурора не согласился и пояснил, что Комитет принимает достаточные меры по осуществлению управления и экономического регулирования деятельности в области жилищно-коммунального хозяйства на территории г.о.<данные изъяты> и не бездействует, недостатки были устранены, а именно: ямочный ремонт дорожного покрытия в районе <адрес> был сделан.
Представитель Администрации г.о.<данные изъяты> по доверенности Венидиктова М.А., в судебном заседании возражала против заявленных требований и показала, что МКУ «Комитет по архитектуре, строительству, жилищно-коммунальному хозяйству, энергетике и транспорту Администрации г.о. <данные изъяты>» не бездействовало и меры по осуществлению управления и экономического регулирования деятельности в области жилищно-коммунального хозяйства на территории г.о.<данные изъяты> принимались.
Представитель третьего лица ГИБДД МУ МВД России «Сызранское» по доверенности ФИО1 требования прокурора, с учётом их изменения, поддержал в полном объёме, просил их удовлетворить.
Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что 27.06.2012 года прокуратурой совместно с представителем ДН ОГИБДД МУ МВД России «Сызранское» проведена проверка по исполнению законодательства о безопасности дорожного движения в части содержания дорог на территории г.о. <данные изъяты>. В ходе проверки было выявлено, что в районе <адрес> имеется повреждение дорожного покрытия, превышающее предельно допустимые параметры (яма шириной 0,5 метра, длиной 0,6 метра, глубиной 0,07 метра), что является нарушением п.3, п.3.1.1 и п.3.1.2 Государственного стандарта РФ - ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения».
Согласно постановлению Главы г.о. ДД.ММ.ГГГГ № все дороги находятся в муниципальной собственности г.о. <данные изъяты>. МКУ «Комитет по архитектуре, строительству, жилищно-коммунальному хозяйству, энергетике и транспорту Администрации г.о. <данные изъяты>» является самостоятельным структурным подразделением Администрации г.о. <данные изъяты>, через который орган местного самоуправления осуществляет свои полномочия в сфере дорожной деятельности.
Согласно п.1.5 Положения МКУ «Комитет по архитектуре, строительству, жилищно-коммунальному хозяйству, энергетике и транспорту Администрации г.о. <данные изъяты>» обладает правами юридического лица.
В силу п.1.8. Положения о МКУ «Комитет по архитектуре, строительству, жилищно-коммунальному хозяйству, энергетике и транспорту Администрации г.о. <данные изъяты>» предметом его деятельности является: осуществление муниципального управления в сфере архитектуры, строительства, градостроительства, жилищной политики, жилищно-коммунального хозяйства, энергетике, транспорта, газификации и дорожного хозяйства муниципального образования г.о. <данные изъяты>.
Согласно п.3.1 Положения в целях выполнения задач Комитет осуществляет функцию заказчика по строительству, ремонту, содержанию и реконструкции автомобильных дорог общего пользования и сооружений на них. В целях выполнения возложенных на него функций ДД.ММ.ГГГГ между Комитетом и МУП «Жилищное управление» г.о.<данные изъяты> заключён муниципальный контракт № на выполнение комплекса работ по содержанию дорог и тротуаров г.о. <данные изъяты>, в том числе выполнение в течение 2 и 3 кварталов 2012 года работ по летнему содержанию дорог и тротуаров в целях обеспечения безопасности движения в сроки, регламентированные нормативными документами в соответствии с требованиями ГОСТа Р 50597-93.
Таким образом, МКУ «Комитет по архитектуре, строительству, жилищно-коммунальному хозяйству, энергетике и транспорту Администрации г.о. <данные изъяты>» является организацией, принявшей на себя функции управления по строительству, ремонту, содержанию и реконструкции автомобильных дорог общего пользования и сооружений на них, однако, бездействовало и не принимало необходимых и своевременных мер по соблюдению требований в сфере безопасности дорожного движения в части содержания дорог и тротуаров г.о.<данные изъяты>. Заключение муниципального контракта на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог не освобождает учреждение от ответственности за нарушение правил их содержания.
При установленных обстоятельствах, суд считает требования прокурора подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 173, 194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Иск прокурора удовлетворить.
Признать бездействие МКУ «Комитет по архитектуре, строительству, жилищно-коммунальному хозяйству, энергетике и транспорту Администрации г.о. <данные изъяты>» по непринятию достаточных мер по осуществлению управления и экономического регулирования деятельности в области жилищно-коммунального хозяйства на территории г.о.<данные изъяты> - проведения ремонта и содержания дорог в безопасном для дорожного движения состоянии, незаконным.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский городской суд в течение месяца.
Председательствующий: судья Е.В. Корноухова