ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении 27 января 2011года г.Октябрьск Судья Октябрьского городского суда Самарской области Голова Т.А., рассмотрев административный материал по ст.20.4 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении юридического лица - Муниципального учреждения «Управление культуры Администрации г.о. Октябрьск Самарской области», у с т а н о в и л: Согласно представленному административному материалу в ходе проведения 18 января 2011 года в 14 часов 00 минут планового мероприятия по надзору за соблюдением требований пожарной безопасности здания дома культуры «Железнодорожник», расположенного по адресу: г.о. Октябрьск, ул. Ленина, 42, здания дома культуры «Волга», расположенного по адресу: г.о. Октябрьск, ул. Мира, 94а, здания дома культуры «Костычевский», расположенного по адресу: г.о. Октябрьск, ул. 3-го Октября, 105, было выявлено, что юридическое лицо Муниципальное учреждение «Управление культуры Администрации г.о. Октябрьск Самарской области» нарушило требования пожарной безопасности, установленные стандартами, нормами и правилами, в том числе требования Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03, утверждены приказом МЧС РФ № 313 от 18.06.2003 г.). В нарушение указанных норм Муниципальное учреждение «Управление культуры Администрации г.о. Октябрьск Самарской области» в здании дома культуры «Железнодорожник»: не привело в рабочее состояние автоматиче скую установку пожаротушения в объемном складе декораций (требование ППБ 01-03 п. 34; ВППБ 13-01-94 п.9.12); не привело в рабочее состояние шлейф №1 автоматической пожарной сигнализации, установленной в здании дома культуры (требование ППБ 01-03 п.34; ВППБ 13-01-94 п.9.12); не оборудовало спринклерными установками пожаротушения покрытие сцены, все рабочие галереи и пере ходные мостики, карманы сцены, а также складские помещения, кладовые, мастер ские (требование ППБ 01-03 п.3, СНиП 2.08.02-89* приложение №7, п.10); не оборудовало дренчерной установкой (водяной завесой) портальный проем зала здания дома культуры (требование ВППБ 13-01-94 п.2.1.15); не оборудо вало автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре подвальный этаж здания дома культуры (требование НПБ 110-03 табл.1 п.9; НПБ 104-03 табл.2 п.9, ВППБ 13-01-94 п.З.1.10); не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией про странство над фальшпотолком в вестибюле на 1-м этаже и в зрительном зале здания дома культуры (требование НПБ 88-01 п.12.23); не оборудовало системой вытяжной противодымной вентиляции для удаления продуктов горения при пожаре зрительный зал без естественного освещения (не привело в рабочее состояние и не оборудовало дымовой люк в проеме покрытия здания автоматически и дистанционно управляемы ми приводами, обеспечивающими открытие люка при пожаре) (требование ППБ 01-03 п.34; СНиП 41-01-2003 п.8.2, 8.10); не выполнило электропровод ку в здании дома культуры скрыто - в строительных конструкциях, либо открыто - в электротехнических плинтусах, коробах (требование ППБ 01-03 п.57; ПУЭ п.7.1.37, ВППБ 13-01-94 п.4.11); не выполнило линии групповой сети, прокладывае мые от групповых щитков до светильников общего освещения, штепсельных розеток и стационарных электроприемников трехпроводными (фазный -L, нулевой рабочий -N, нулевой защитный РЕ проводники) (требование ППБ 01-03 п.57; ПУЭ п.7.1.36); не выполнило соединения жил электропроводов в распределительных коробках при помощи опрессовки, сварки, пайки либо сжимов (требование ППБ 01-03 п.57; ПУЭ п.2.1.21); не выполнило электроввод в здание дома культуры через изоляционную трубу (требование ППБ 01-03 п.57, ПУЭ п.2.1.79); не выполнило электроснабжение здания дома культуры от двух независимых друг от друга источников питания (требование ВППБ 13-01-94 п.4.3); светильники в подвале здания (спортзале, оркестровой яме, складе) не оборудовало колпаками (рассеивателями) предусмотренными конструкцией светильников (требование ППБ 01-03 п. 3, п. 57, ПУЭ п. 4.1.8; ВППБ 13-01-94 п. 4.2); не провело огне защитную обработку (глубокую пропитку антипиренами) деревянных конструкций сценической коробки (настил, колосники, рабочие галереи и т. п.), сцены в малом за ле, горючих декораций, сценического и выставочного оформления, драпировки с предоставлением акта (требование ППБ 01-03 п.150, ВППБ 13-01-94 п.2.1.3; СНиП 2.08.02-89* п.1.57); для отделки стен и потолка в зрительном зале допустило применение горючих материалов (требование ППБ 01-03 п.3; СНиП 2.08.02-89* п.1.58); ограждающие конструкции (перекрытие) оркестровой ямы не выполнило противопожарным (требование СНиП 2.08.02-89* п. 1.61); не установило противопожарные двери 2-го типа во все складские помещения, кладовые, мастерские, помещение управления лебедкой дымовых люков, электрощитовую (требование ППБ 01-03 п.3, СНиП 2.08.02-89* п.1.55, 1.82); не установило противопожарную дверь 1-го типа в помещение склада объемных декораций (требование ППБ 01-03 п.3; СНиП 2.08.02-89* п. 1.54); выход из лестничной клетки в техни ческий этаж здания дома культуры не выполнило через противопожарные люки 2-го типа (требование ППБ 01-03 п.3, СНиП 21.01-97* п.8.4*; п.5.14*); не выполнило заполнение проемов в противопожарных преградах, разделяющих части здания различных классов функ циональной пожарной опасности с применением противопожарных дверей (требование ППБ 01-03 п.3; СНиП 21-01-97* п.5.14*, п.7.4); не оборудовало приспособлениями для самозакрывания с уплотнениями в притворах двери, отделяющие лестничные клетки от помещений и поэтажных коридоров здания дома культуры (требование ППБ 01-03 п. 3, СНиП 21-01-97* п. 6.18*, п.7.17); не отделило вестибюль от коридо ров и смежных помещений противопожарными перегородками 1 -го типа (требование ППБ 01-03 п.3; СНиП 21-01-97* п.6.44; 7.24, 7.25); не восста новило наружную пожарную лестницу со второго этажа здания дома культуры (ма лый зал), предназначенную для эвакуации людей со 2-го этажа здания (требование ППБ 01-03 п. 3, п. 53; СНиП 2.08.02-89* п. 1.100; ВППБ 13-01-94 п. 2.1.33); не оборудовало тамбур-шлюзом с подпором воздуха при пожаре лестницу между подва лом и 1-м этажом здания дома культуры (требование ППБ 01-03 п.51; СНиП 21-01-97* п.6.9*, 6.21*, 7.23*; СНиП 2.08.02-89* п.1.97); допустило применение для отделки полов на путях эвакуации (коридоры, вестибюль, фойе) и потолка (коридор 1-го этажа) зда ния дома культуры пожароопасных материалов (требование ППБ 01-03 п.53; СНиП 21.01-97* п.6.25); при эксплуата ции эвакуационных путей и выходов не обеспечило соблюдение проектных решений и требований нормативных документов по пожарной безопасности: допустило уста новку в объеме коридора 2-го этажа перегородки (выполненной из горючего материа ла), отделяющая коридор 2-го этажа от помещения малого зала, не предусмотренного проектом (требование ППБ 01-03 п.51, СНиП 21-01-97* п.4.3, 7.1; ВППБ 13-01-94 п.2.1.6); не заделало строительным раствором или другими негорючими ма териалами на всю толщину конструкций отверстия и зазоры, образовавшиеся в местах прохода инженерных коммуникаций через стены помещений здания дома культуры (требование ППБ 01-03 п. 37); допустило хранение горючих материалов (мебели, оборудова ния, инвентаря) а также размещение хозяйственно-бытовых помещений (спортзала) в подвальном этаже здания дома культуры (требование ППБ 01-03 п.40, 51); не выполнило окна (люки) размером 0,9*1,2 в подвале здания дома культуры (требование ППБ 01-03 п.3, 513; СНиП 2.08.02-89* п. 1.12, п.1.74; СНиП 41-01-2003 п.8.2, 8.3); не оборудовало прямой телефонной связью с ближайшим подразделением пожарной охраны здание дома культуры (требование ППБ 01-03 п. 39 ВППБ 13-01-94 п. 5.1.2). В нарушение указанных норм Муниципальное учреждение «Управление культуры Администрации г.о. Октябрьск Самарской области» в здании дома культуры «Волга»: не оборудовало автоматиче скими установками пожаротушения склады декораций, бутафории и реквизита, инвен тарные и хозяйственные кладовые, помещения хранения и изготовления рекламы (ху дожественная мастерская), помещения производственного назначения и обслуживания сцены (требования НПБ 110-03 Таблица №3, п.30.5; ВППБ 13-01-94 п. 9.10); не оборудовало дренчерными установками пожаротушения пространство под колосниками сцены (требование СНиП 2.08.02-89* приложение №7, п. 10); не оборудовало спринклерными установка ми пожаротушения: покрытия сцены, все рабочие галереи и переходные мостики, а также складские помещения, кладовые, мастерские, помещения станковых и объемных декораций (имеющаяся система АУПТ находится в нерабочем состоянии) (требование ППБ 01-03 п.34, 98, ВППБ 13-01-94 п.4.29); провода и кабели соединительных линий системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (СОУЭ) не проложило в строительных кон струкциях, коробах, каналах из негорючих материалов для обеспечения функциониро вания СОУЭ в течении времени, необходимого для завершения эвакуации людей из здания (требование НПБ 104-03 п.3.9); не предоставило годовой план-график проведения регламентных ра бот по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту автома тической установки пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией (требование ППБ 01-03 п.96); не оборудовало системами вытяжной противодымной вентиляции для удаления продуктов горения при пожаре зрительный зал и танцевальный зал без естественного освещения. Дымовые люки в проеме покры тия здания не оснастило автоматически и дистанционно управляемыми приводами, обеспечивающими открытие люка при пожаре (требование ППБ 01-03 п.34; СНиП 41-01-2003 п.8.2, 8.10); не выполнило прямую телефонную связь с ближайшим подразделе нием пожарной охраны (требование ППБ 01-03 п.39); деревянные конст рукции сценической коробки (настил, колосники, рабочие галереи и т. п.), горючие де корации, сценическое и выставочное оформление не обработало огнезащитными соста вами (не подвергнуло глубокой пропитке антипиренами) с предоставлением акта (требование ППБ 01-03 п.150, ВППБ 13-01-94 п.2.1.3; СНиП 2.08.02-89* п. 1.57); допустило применение пожароопасных строи тельных материалов для отделки стен в зрительном зале, лестницы соединяющей дискозал и 1-й этаж здания, а также для отделки полов в коридорах, холле, фойе здания и ступеней лестницы соединяющей дискозал и 1-й этаж здания дома культуры (требование ППБ 01-03 п.53, СНиП 21.01-97* п.6.25); ширину дверей из танцевального зала в коридор 2-го эта жа здания дома культуры не выполнило не менее 1,2 метра (фактическая ширина 0,9 метра) (требование СНиП 21-01-97 п.6.16, 6.29); не выгородило противопожарной стеной с пределом огнестойкости REI 90 лестничную клетку на 1-м этаже здания дома культу ры (требование СНиП 21-01-97 п.5.18* табл.4, п.6.43, 7.24); при эксплуатации эвакуационных путей и выходов не обеспечило соблюдение проектных решений и тре бований нормативных документов по пожарной безопасности: между помещениями спортзала и рок-студии допустило установку деревянной перегородки, в объеме вести бюля 1-го этажа помещение вахтера отделило деревянными перегородками (требование ППБ 01-03 п.51, СНиП 21-01-97* п.4.3, 7.1; ВППБ 13-01-94 п.2.1.6); не установило предусмотренную проектом дверь у лестницы из тан цевального зала (требование ППБ 01-03 п.40); не установило противопо жарную дверь 1-го типа в помещение склада декораций (реквизитов) (требование СНиП 2.08.02-89* п. 1.54, п. 1.55; СНиП 21.01-97* п.7.18); не установило противопожар ные двери с нормируемым пределом огнестойкости в помещения складов, кладовых, мастерских, помещения для монтажа декораций, вентиляционных камер, электрощито вой (требование СНиП 2.08.02-89* п.1.55, 1.82; СНиП 21.01-97* п.5.14*); выходы на кровлю из здания дома культуры не выполнило че рез противопожарные люки 2-го типа (требование СНиП 21.01-97* п.8.4*); вентиляционные короба на воздуховодах систем общеоб менной вентиляции в местах пересечения с противопожарными преградами не обору довало противопожарными клапанами (требование СНиП 41-01-2003 п.7.11.1); в местах пересечения противопожарных стен и ограждающих кон струкций инженерными и технологическими коммуникациями все образовавшиеся от верстия и зазоры не заделало строительным раствором или другими негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемости (кабинет балета и др.) (требование ППБ 01-03 п.37, 64); двери, отделяющие лестничные клетки от поэтажных коридоров здания дома культуры не оборудовало приспособлениями для самозакрыва ния с уплотнениями в притворах (требование СНиП 21.01-97* п.6.18*, п.7.17); не привело в исправное рабочее состояние внутренний противопо жарный водопровод в здании дома культуры (требование ППБ 01-03 п.34); для повышения напора в сети внутреннего водопровода для обеспечения расчетной работы противопожарных кранов не установи ло насосы повысители (требование СНиП 2.08.02-89* приложение №7, п. 16); линии групповой сети, прокладываемые от групповых щитков до светильников общего освещения, штепсельных розеток и стационарных электроприемников в здании дома культуры не выполнило трехпроводными (фазный-L, нулевой рабочий-N, нулевой защитный РЕ проводники) (требование ППБ 01-03 п.57; ПУЭ п.7.1.36); соединения жил электропроводов в распределительных коробках в здании дома культуры не выполнило при помощи опрессовки, сварки, пайки либо сжимов (требование ППБ 01-03 п.57; ПУЭ п.2.1.21); не выполнило аварийное (эвакуационное) ос вещение в коридорах, холлах, фойе, пожарном посту, электрощитовой, лестничных клетках здания дома культуры (требование ВСН 59-88 п.2.3, п.7.62 СНиП 23.05-95); не демонтировало аппараты управления освещением складов, установленные внутри помещений складов (требование ППБ 01-03 п.507, п. 508); допустило эксплуатацию в помещениях складов штепсельных розе ток (требование ППБ 01-03 п.508); в местах перепада высот кровель здания дома культуры более 1 метра не установило пожарные лестницы (требование СНиП 21-01-97* п.8.7); не предусмотрело доступ для пожарных подразделений и подачи средств пожаротушения к очагу пожара, а также проведения мероприятий по спасению людей и материальных ценностей в левую часть здания дома культуры (произведена посадка деревьев, проло жена линия теплотрассы) (требование СНиП 21-01-97 п.4.1, 8.1, СНиП 2.07.01-89* приложение 1*п.2; ППБ 101-89 п.2.1.1); пожарный гидрант, расположенный на территории дома культуры не привело в рабочее состояние (требование ППБ 01-03 п.89); для всех складских помещений, расположенных в здании дома куль туры не определило категории по взрывопожарной и пожарной опасности, а также классы зон по ПУЭ с обозначением их на дверях помещений (требование ППБ 01-03 п. 33); в каждом отсеке технического подполья не выполнило не менее 2-х люков шириной 0.9 и высотой 1.2 метра (требование СНиП 2.08.02-89* п. 1.12). В нарушение указанных норм Муниципальное учреждение «Управление культуры Администрации г.о. Октябрьск Самарской области» в здании дома культуры «Костычевский»: не оборудовало второй этаж здания до ма культуры и помещение детской игровой на 1-м этаже здания автоматической по жарной сигнализацией (требование НПБ 110-03 табл.1 п.9, ВППБ 13-01-94 п.9.1); не оборудо вало второй этаж здания дома культуры системой оповещения и управления эвакуа цией людей при пожаре. Над дверью эвакуационного выхода из танцевального зала не установило световое табло «Выход» (требование ППБ 01-03 п.61, НПБ 104-03 табл.2 п.9, п.3.11; ВППБ 13-01-94 п.3.1.10); допустило эксплуатацию танцевального зала без естествен ного освещения, не оборудованного системой вытяжной противодымной вентиляции для удаления продуктов горения при пожаре (требование СНиП 41-01-2003 п.8.2); не выполнило электропровод ку в здании дома культуры скрыто - в строительных конструкциях, либо открыто - в электротехнических плинтусах, коробах (требование ППБ 01-03 п.57; ПУЭ п.7.1.37, ВППБ 13-01-94 п.4.11); не выполнило линии групповой сети, прокладывае мые от групповых щитков до светильников общего освещения, штепсельных розеток и стационарных электроприемников трехпроводными (фазный -L, нулевой рабочий -N, нулевой защитный РЕ проводники) (требование ППБ 01-03 п. 57; ПУЭ п.7.1.36); не выполнило соединения жил электропроводов в распределительных коробках при помощи опрессовки, сварки, пайки либо сжимов (требование ППБ 01-03 п.57; ПУЭ п.2.1.21); не выполнило электроввод в здание дома культуры через изоляционную трубу (требование ППБ 01-03 п. 57, ПУЭ п. 2.1.79); не выполнило электроснабжение здания дома культуры от двух независимых друг от друга источников питания (требование ВППБ 13-01-94 п.4.3); не выполнило эвакуационное электроосвещение в коридорах, проходах предназначенных для эва куации людей, посту охраны и танцевальном зале здания дома культуры (требование ППБ 01-03 п. 61; СНиП 23.05-95 п. 7.62, ВППБ 13-01-94 п. 4.4, 4.5); не установило в помещение электрощитовой, располо женной у сцены, противопожарную дверь 2-го типа (требование СНиП 2.08.02-89* п.1.82*); не восстановило предусмотренный проек том второй эвакуационный выход со 2-го этажа здания дома культуры через наруж ную лестницу (требование ППБ 01-03 п. 53; СНиП 21-01-97 п.6.13*); для отделки полов на путях эвакуации на 2-м этаже здания дома культуры применило пожароопасные материалы (требование ППБ 01-03 п.53; СНиП 21.01-97* п.6.25); допустило установку в объеме танцевального зала сцены для DJ, выполненную из горючих материалов и не преду смотренную проектом (требование СНиП 21-01-97* п.4.3, 7.1; ВППБ 13-01-94 п.2.1.6); при эксплуата ции эвакуационных путей и выходов не обеспечило соблюдение проектных решений и требований нормативных документов по пожарной безопасности: в объеме коридо ра 1-го этажа допустило установку перегородок (выполненных из горючих материа лов) отделяющих часть коридора 1-го этажа для использования в качестве детской игровой комнаты, не предусмотренной проектом (требование ППБ 01-03 п.51, СНиП 21-01-97* п.4.3, 7.1; ВППБ 13-01-94 п.2.1.6); при эксплуатации эвакуационных путей и выходов не обеспечило соблюдение проектных решений и требований норма тивных документов по пожарной безопасности: в объеме коридора 2-го этажа допус тило установку перегородки (выполненной из горючего материала), отделяющей ко ридор 2-го этажа от помещения диспетчерской, не предусмотренной проектом (требование СНиП 21-01-97* п.4.3, 7.1; ВППБ 13-01-94 п.2.1.6); не оборудовало дверь, отделяющую лестничную клетку от поэтажного коридора здания дома культуры приспособлением для самозакрывания с уплотнением в притворах (СНиП 21-01-97* п. 6.18*, п. 7.17); не провело огне защитную обработку (глубокая пропитка антипиренами) деревянных конструкций сценической коробки, горючих декораций, сценическое и выставочное оформление (требование ППБ 01-03 п.150; ВППБ 13-01-94 п.2.1.3; СНиП 2.08.02-89* п.1.57); для отделки стен в танцевальном зале до пустило применение горючих материалов (требование ППБ 01-03 п.3; СНиП 2.08.02-89* п.1.58); не довело до требуемого предела огнестойкости марш и площадку лестницы эвакуационного выхода со 2-го (малый зал) (требование СНиП 21.01-97* п.5.18*, табл. 4*; п.6.12*, п.6.15*); не оборудовало соединительными головками (полугайками) типа «Богдан» пожарные рукава и внутренние пожарные краны в зда нии дома культуры (требование НПБ 151-00 п.3.10*, НПБ 153-00 п.4.9); не представило акт проверки сетей внутреннего противопожарного водопровода (требование ППБ 01-03 п.89); не оборудовало тамбур-шлюзом с подпором воздуха при пожаре лестницу между подва лом и 1-м этажом здания дома культуры (требование ППБ 01-03 п.51; СНиП 21-01-97* п.6.9*, 6.21*, 7.23*; СНиП 2.08.02-89* п.1.97); не оборудовало прямой телефонной связью с ближайшим подразделением пожарной охраны здание дома культуры (требование ППБ 01-03 п. 39, ВППБ 13-01-94 п. 5.1.2). Таким образом, Муниципальное учреждение «Управление культуры Администрации г.о. Октябрьск Самарской области» нарушило требования пожарной безопасности, установленные стандартами, нормами и правилами, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.20.4 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Виновность правонарушителя в содеянном установлена представленными в суд материалами. При рассмотрении административного материала из объяснений и.о. руководителя Муниципального учреждения «Управление культуры Администрации городского округа Октябрьск Самарской области» Воронцовой Н.Н. следует, что нарушения будут устраняться по мере поступления финансовых средств. Также она пояснила, что им по противопожарной программе были выделены 170 тысяч рублей, которыми они в настоящее время не воспользовались. Представитель отдела Государственного пожарного надзора городских округов Октябрьск и Сызрань и муниципальных районов Сызранский, Шигонский Шевляков И.О. полностью поддержал доводы, изложенные в определении, и показал, что в настоящее время выявленные нарушения не устранены. В адрес данного юридического лица неоднократно выносились предписания, по которым ничего не сделано, поэтому просит суд рассмотреть возможность применения административного наказания в отношении Муниципального учреждения «Управление культуры Администрации г.о. Октябрьск Самарской области» в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации указанных зданий. Судом установлено, что нарушения Правил пожарной безопасности, допущенные со стороны Муниципального учреждения «Управление культуры Администрации г.о. Октябрьск Самарской области» непосредственно влияют на возможность возникновения пожара, его распространение, время обнаружения пожара, оповещения о нем, на время начала эвакуа ции людей, а также на возможность его тушения в начальной стадии, следствием чего является создание угрозы жизни и здоровью людей. При назначении наказания судья принимает во внимание все обстоятельства совершенного правонарушения, учитывает, что согласно Уставу финансирование Управления культуры осуществляет Финансовое Управление Администрации г.о. Октябрьск из бюджета городского округа в соответствии с утвержденной сметой доходов и расходов. Основная причина нарушения требований пожарной безопасности Муниципальным учреждением «Управление культуры Администрации г.о. Октябрьск Самарской области» - это отсутствие бюджетных средств. Как установлено в судебном заседании, в настоящее время принимаются меры по устранению выявленных нарушений пожарной безопасности, поэтому судья считает возможным не применять наказание в виде административного приостановления деятельности и назначить наказанием в виде административного штрафа. На основании изложенного и руководствуясь ст.29.9-29.10 КоАП РФ, постановил: Признать юридическое лицо - Муниципальное учреждение «Управление культуры Администрации г.о. Октябрьск Самарской области» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.4 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей. Реквизиты для уплаты штрафа: Получатель платежа - УФК по Самарской области (ГУ МЧС России по Самарской области); ИНН 6315800812; КПП 631501001; КОД ОКАТО 36418000000; счет получателя платежа 40101810200000010001; наименование банка ГРКЦ ГУ Банка России по Самарской области БИК 043601001; КБК 17711627000010000140; наименование платежа: штраф за нарушение привил пожарной безопасности. Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. Судья =Т.А.Голова=