по жалобе на постановление по делу об

административном правонарушении

04 апреля 2011 года                                                                                               г.Октябрьск

Судья Октябрьского городского суда Самарской области Голова Т.А., рассмотрев жалобу начальника ОНД по г.о. Октябрьск - Государственного инспектора ОНД г.о. Сызрань, Октябрьск и м.р. Сызранский, Шигонский Колокольцева П.А. на постановление мирового судьи судебного участка № Самарской области Кочеткова В.И. от 05.03.2011г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № Самарской области Кочетковым В.И. от 05.03.2011г. производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица Муниципального учреждения «Центральная городская больница» г.о. Октябрьск Самарской области прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Как видно из постановления, ДД.ММ.ГГГГ входе проведения внеплановой выездной проверки инспектором отдела надзорной деятельности г.о. Сызрань, Октябрьск и м.р. Сызранский, Шигонский Колокольцевым П.А. здания стационара Муниципального учреждения «Центральная городская больница» г.о. Октябрьск, расположенного по адресу: <адрес>, установлено, что юридическое лицо - Муниципальное учреждение «Центральная городская больница» г.о. Октябрьск Самарской области нарушило требования пожарной безопасности, установленные стандартами, нормами и правилами, а именно: не выполнило в установленные сроки (до ДД.ММ.ГГГГ) требование предписания Государственного пожарного надзора № от ДД.ММ.ГГГГ по устранению нарушений требований пожарной безопасности, совершив тем самым административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

В жалобе Государственный инспектор ОНД г.о. Сызрань, Октябрьск и м.р. Сызранский, Шигонский Колокольцев П.А. просил постановление мирового судьи отменить как незаконное.

В судебном заседании представитель ОНД - Государственный инспектор ОНД г.о. Сызрань, Октябрьск и м.р. Сызранский, Шигонский Шевляков И.О. показал, что предписание ОНД юридическим лицом не обжаловалось. Из имеющихся нарушений пожарной безопасности пункты 8, 10, 13 не требуют капитальных затрат, но они также не устранены. Мировым судьей не учтено, что соблюдение требований и правил пожарной безопасности необходимо в учреждениях с массовым пребыванием людей. МУ «ЦГБ» является юридическим лицом, осуществляющим как орган управления, владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом, переданным ему в оперативное управление, поэтому ответственность за нарушение требований пожарной безопасности должна быть возложена на МУ «ЦГБ». Просит постановление мирового судьи отменить.

Представитель МУ «ЦГБ» г.о. Октябрьск Самарской области - главный врач Овчинникова А.Н. в судебном заседании с жалобой Государственного инспектора ОНД г.о. Сызрань, Октябрьск и м.р. Сызранский, Шигонский Колокольцева П.А. не согласилась, считает постановление мирового судьи законным и обоснованным, и показала, что с нарушениями, отраженными в протоколе № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении не согласна. Из указанных в предписании от ДД.ММ.ГГГГ № нарушений пожарной безопасности в здании стационара по <адрес>, ими устранены только четыре. Неисполнение остальных пунктов предписания обусловлено дефицитом финансирования из местного бюджета, а также технической невозможностью исполнения из-за ветхости здания хирургического корпуса.

Суд, выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно п.п. 1.4., 1.6. Устава МУ «ЦГБ» учредителем больницы является Администрация г.о. Октябрьск. Финансирование учреждения осуществляется за счет средств бюджетов всех уровней и внебюджетных средств. В соответствии с положениями Устава Больница самостоятельна в осуществлении своей финансовой деятельности и отвечает по своим обязательствам всем имуществом, находящимися в ее распоряжении денежными средствами.

Согласно протоколу № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо МУ «ЦГБ» г.о. Октябрьск Самарской области не выполнило в установленные сроки пункты №1-10, 12-20 предписания государственного пожарного надзора от ДД.ММ.ГГГГ №, за что предусмотрена административная ответственность по ч.1ст.19.5 КоАП РФ.

В силу требованийч.2 ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушенияхюридическое лицо признается виновным в совершении административногоправонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность длясоблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административныхправонарушениях или законами субъекта Российской Федерациипредусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были принятывсе зависящие от него меры по их соблюдению.

В судебном заседании установлено, что административным органом доказаны состав правонарушения и вина юридического лица,суд считает, что МУ «ЦГБ» не в достаточном объеме принимались меры к недопущениюадминистративного правонарушения. Из имеющихся 23 пунктов предписания № от ДД.ММ.ГГГГ устранены только четыре. При этом, п. 8 (обслуживающий персонал не в полном объеме прошел специальное обучение по проведению эвакуации людей, относящихся к категории маломобильных), п.10 (палаты для тяжелобольных размещены на 2 этаже здания стационара), п.13 (в объеме коридора 2 этажа здания стационара допущено размещение кладовой (склада) предписания, устранение которых не требует капитальных затрат, не устранены. Юридическое лицо - МУ «ЦГБ» г.о. Октябрьск не выполнило в установленный срок (до ДД.ММ.ГГГГ) законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства в области обеспечения пожарной безопасности, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.

С выводом мирового судьи о том, что не устранение юридическим лицом МУ «ЦГБ» нарушений пожарной безопасности обусловлено дефицитом бюджетных средств, а руководителем были приняты все необходимые меры к их устранению, поэтому отсутствует состав указанного административного правонарушения, согласиться нельзя, поскольку имущественное положение привлекаемого к ответственности лица и частичное исполнение предписания не являются обстоятельствами, исключающими его виновность. Данные обстоятельства могут быть расценены лишь как смягчающие вину.

Суд учитывает, что юридическим лицом принимались меры по устранению нарушений пожарной безопасности. Основная причина нарушения требований пожарной безопасности и неисполнения предписания МУ «ЦГБ» г.о. Октябрьск - это отсутствие финансирования со стороны Администрации г.о. Октябрьск. Однако, в результате неисполнения юридическим лицом пунктов предписания по устранению нарушений пожарной безопасности в здании стационара по <адрес>, имеется существенная угроза жизни и здоровью людей.

При установленных обстоятельствах суд считает, что мировым судьей существенно нарушены процессуальные требования, предусмотренные КоАП РФ, поэтому постановление мирового судьи судебного участка № Самарской области от 05.03.2011г. о прекращении административного дела в связи с отсутствием состава административного правонарушения необходимо отменить, а дело возвратить на новое рассмотрение.

С учетом изложенного и на основании ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, суд

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № Самарской области от 05.03.2011г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях отменить и возвратить дело на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № Самарской области.

Решение вступает в законную силу с момента вынесения и обжалованию в кассационном порядке не подлежит.

Судья                    =Т.А.Голова=