Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

08 июля 2011 года                                                                                                    г.Октябрьск

Судья Октябрьского городского суда Самарской области Голова Т.А., рассмотрев жалобу Дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №6» города Октябрьска Самарской области на постановление главного государственного санитарного врача по г.о.Сызрань и Октябрьск, районов Шигонскому и Сызранскому Ефимова И.В. № от 15.06.2011г. о назначении административного наказания,

у с т а н о в и л:

Постановлением главного государственного санитарного врача по г.о.Сызрань и Октябрьск, районов Шигонскому и Сызранскому Ефимова И.В. № от 15.06.2011г., юридическое лицо ДОУ д/с №6 г.Октябрьска подвергнуто административному наказанию по ст.6.7 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Как видно из постановления, 09.06.2011 года в 11.30 в ДОУ д/с №6 при проведении мероприятий по контролю в отношении ДОУ д/с № 6, юридическим лицом ДОУ д/с №6 допущены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации воспитания и обучения, а именно: укомплектована разновозрастная группа детьми раннего и дошкольного возрастов (от 1,5 до 4 лет); нарушена целостность ограждения территории, имеются деревья, высаженные на расстоянии ближе 15м. от здания; групповые площадки не отделены полосой зеленых насаждений; нарушен принцип изоляции групповых площадок друг от друга; не организована физкультурная площадка; теневые навесы не оборудованы деревянными полами, не имеют ограждения с трех сторон не менее 1,5м.; не оборудовано место для сушки постельных принадлежностей, чистки ковровых изделий; не оборудована площадка с твердым покрытием для сбора мусора; не заменено разбитое стекло фрамуги в спальне 1-й разновозрастной группы; пищеблок, работающий на сырье, по набору и площади помещений не соответствует функциональному назначению; нарушена целостность гигиенического покрытия стен и потолков в туалетных, раздевалке 1-й группы, складских помещениях; допущено покрытие стен обоями в раздевалке 2-й группы и спальне 1-й группы, что не позволяет осуществлять качественную уборку влажным способом; детские шкафы для верхней одежды без дверей, не все имеют маркировку; используются мягконабивные игрушки для игры детей; в групповых размещены не безопасные для детей растения (кактусы); кровати в спальне 1-й разновозрастной группы расставлены без соблюдения минимальных разрывов; отсутствуют наматрасники; в туалетах количество унитазов не соответствует количеству детей, унитазы не оборудованы кабинами, отсутствуют умывальные раковины для персонала; отсутствует подвод горячей воды к раковинам для мытья рук в туалетах; бытовые термометры в групповых закреплены на высоте выше 1,0м.; продолжительность прогулок менее 4 часов; продолжительность дневного сна у детей 1-й группы составляет менее 3 часов, у детей 2-й группы мене 2 часов; занятия с детьми по физическому развитию проводятся без учета состояния здоровья детей, дети не разделены по группам здоровья, не осуществляется медицинский контроль; часть технологического оборудования на пищеблоке находится в нерабочем состоянии (не функционируют 3 камфорки, 1 духовой шкаф); используется столовая посуда со сколами; в инструкциях по мытью посуды не указаны концентрация и объемы используемого моющего средства; отсутствует подвод горячей воды к ванне для мытья овощей и раковине для мытья рук; нарушается температурный режим хранения особо скоропортящихся продуктов (молоко, мясо, рыба, куры, сыр, сливочное масло); шкаф для хлеба не имеет отверстий для вентиляции; не используется йодированная соль; в питании используются огурцы, консервированные с уксусом; отсутствует сертификат соответствия на бутилированную воду; примерное меню разработано без учета норм питания для возрастных категорий детей младше 3 лет и от 3-х до 7 лет; в меню отсутствуют ссылки на рецептуры блюд в соответствии с используемыми сборниками; технологические карты имеются не на все блюда; дозировка аскорбиновой кислоты при С-витаминизации третьих блюд осуществляется без учета возраста детей; не выполняются нормы питания по овощам, фруктам, сокам и молочным продуктам; суточные пробы хранятся менее 48 часов; отсутствуют документы, подтверждающие качество и безопасность продукта, на консервы "Сайра" (пр-ль "Ю-Сахалинский РКЗ"); складское помещение не оборудовано прибором для измерения температуры воздуха; ковры не подвергаются ежегодной химической чистке; инвентарь для уборки туалетов хранится доступно для детей, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.6.7 КоАП РФ.

В жалобе и.о. заведующей ДОУ д/с №6 Ситнова М.В. просила отменить постановление Главного государственного санитарного врача, поскольку имеется еще одно постановление главного государственного санитарного врача по г.о.Сызрань и Октябрьск, районов Шигонскому и Сызранскому Ефимова И.В. № от 15.06.2011г., по которому должностное лицо и.о. заведующей ДОУ д/с №6 Ситнова М.В. привлечена к административной ответственности по ст.6.7 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде предупреждения. В большей части нарушения указанные в обоих постановлениях совпадают. При этом ДОУ д/с №6 составлен план мероприятий по устранению выявленных нарушений и на момент вынесения постановления часть нарушений была устранена. Для устранения остальных нарушений требуется дополнительное финансирование, в связи с чем были направлены соответствующие письма в администрацию г.о. Октябрьск.

Заведующая ДОУ д/с №6 Лебедева О.И. при рассмотрении жалобы в судебном заседании заявленные требования изменила, с выявленными нарушениями согласилась, но поскольку ДОУ д/с №6 по ст.6.7 КоАП РФ привлекается впервые, просила назначить административное наказание в виде предупреждения и показала, что предписание об устранении выявленных нарушений было вынесено 10.06.2011г., после чего сразу был составлен план мероприятий по их устранению: из 45 пунктов - 34 выполнено. Не устранены нарушения, требующие значительных материальных вложений, для этого были составлены письма главе г.о. Октябрьск, МУ «Управление по физической культуре, спорту и образованию» Администрации г.о. Октябрьск, МУП «Жилищное управление».

Представитель администрации г.о. Октябрьск по доверенности Грязин А.В. в судебном заседании показал, что с выявленными нарушениями в ДОУ д/с №6 они согласны, но учитывая, что данное юридическое лицо по ст.6.7. КоАП РФ привлекается впервые, большая часть нарушений на сегодняшний день устранена, оставшиеся нарушения требуют значительных финансовых вложений, ДОУ д/с №6 принимаются все необходимые меры к устранению оставшихся нарушений, просит вынести наказание в виде предупреждения.

Представитель Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в г.Сызрани Вандышева Т.В. в судебном заседании с жалобой ДОУ д/с №6 не согласилась и показала, что проверка соблюдения санитарных норм в ДОУ д/с №6 плановая, часть выявленных нарушений капитального характера, часть режимного, поэтому юридическому лицу было назначено минимальное наказание, предусмотренное санкцией ст.6.7 КоАП РФ - 20000 рублей.

Суд, выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно постановлению № о назначении административного наказания от 15.06.2011г. выявленные в ходе проверки 09.06.2011г. факты являются нарушением требований ст.11, 28 ФЗ-52 от 30.03.99 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 1.9, 3.1, 3.5, 3.9, 3.14, 3.17, 4.15, 4.24, 5.1, 5.4, 6.2, 6.10, 6.13, 6.14, 6.17, 6.18.3, 9.5, 8.11, 12.5, 12.7, 13.11, 14.1, 14.13, 14.14, 14.5, 14.8, 15.2, 15.7, 15.22, 15.23, 15.24, 16.8, 16.10, 16.13, 16.14, 16.15, 16.18, 17.6, 17.8, 18.4, 18.9 СанПиП 2.4.1.2660-10 «Санитарно эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях». К административной ответственности за данные нарушения по статье 6.7 КоАП РФ было привлечено юридическое лицо - ДОУ д/с №6 г.Октябрьска, которому назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

В соответствии с ч.3 ст.39 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдениесанитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателейи юридических лиц.

Согласно уставу ДОУ д/с №6 г.Октябрьск является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, расчетный и другие счета в банковских и других кредитных учреждениях, имеет право заключать от своего имени договоры. Учредителями ДОУ д/с №6 являются Министерство образования и науки Самарской области и Администрация г.о. Октябрьск.

В судебном заседании представитель юридического лица - Лебедева О.И. с выявленными нарушениями согласилась, то есть признала себя виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.7 КоАП РФ. Кроме того, вина юридического лица полностью нашла свое подтверждение при рассмотрении административного материала.

Вместе с тем, в судебном заседании установлено, что большинство выявленныхадминистративным органом нарушений устранено, остальные требует достаточно больших финансовыхсредств, которыми детский сад не обладает. Детский сад №6, являясь муниципальным образовательнымучреждением, финансируется из муниципального бюджета городского округа и неимеет собственных средств, достаточных для недопущения выявленных административныморганом нарушений. Администрация г.о.Октябрьск, как учредитель, имеет право выделять средства на выполнение СанПиН, содействовать детскому саду в решении вопросов материально-технического обеспечения. Руководством ДОУ д/с №6 были направлены письма о выделении финансовых средств на приобретение новых плит на пищеблоке в адрес МУ «Управления по физической культуре, спорту и образованию»г.о. Октябрьск Самарскойобласти (от 25.01.11г., 28.03.11г., 20.06.11г.), Главы г.о. Октябрьск (от 31.01.11г., 15.03.11г., 20.06.11г.), по вопросу предоставления спецтехники для вырубки деревьев в адрес МУП «Жилищное управление» (от 16.06.11г.).

Таким образом, установлено, что ДОУ д/с №6 г. Октябрьска обоснованно было привлечено к административной ответственности за совершенное административное правонарушение. Однако, суд принимает во внимание, что юридическое лицо - ДОУ д/с №6 г.Октябрьска впервые привлекается к административной ответственности по статье 6.7 КоАП РФ, поэтому с учетом всех обстоятельств, суд считает возможным постановление Главного государственного санитарного врача по г. Сызрани, г. Октябрьску, Шигонскому и Сызранскому районам Самарской области Ефимова И.В. № от 15 июня 2011 года по существу оставить без изменения, заменив назначенное наказание в виде административного штрафа на административное наказание в виде предупреждения.

С учётом изложенного и, руководствуясь ст.30.6-30.8 КоАП РФ, суд

р е ш и л:

         Постановление Главного государственного санитарного врача по г.о.Сызрань и Октябрьск, районов Шигонскому и Сызранскому Ефимова И.В. № от 15 июня 2011 года по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица -Дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №6» г. Октябрьска Самарской области, по существу оставить без изменения, заменив назначенное наказание в виде административного штрафа на административное наказание в виде предупреждения, жалобу юридического лица - Дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №6» г. Октябрьска Самарской области - удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский городской суд в течение 10 суток.

                Судья       =Т.А.Голова=