по жалобе на постановление по делу об

административном правонарушении

29 июля 2011 года                                                                                     г.Октябрьск

Судья Октябрьского городского суда Самарской области Голова Т.А., рассмотрев жалобу Дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №» города Октябрьска Самарской области на постановление Главного государственного инспектора ОНД г.о. Сызрань, Октябрьск и м.р. Сызранский, Шигонский Матиевского В.А. № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2, ч.3, ч.4 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

          Постановлением Главного государственного инспектора ОНД г.о. Сызрань, Октябрьск и м.р. Сызранский, Шигонский Матиевского В.А. № от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо Дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №» города Октябрьска Самарской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2, ч.3, ч.4 ст.20.4 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 400 000 рублей.

Как видно из постановления, в ходе проведения плановой выездной проверки инспектором отдела надзорной деятельности г.о. Сызрань, Октябрьск и м.р. Сызранский, Шигонский Шевляковым И.О. здания Дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №» города Октябрьска Самарской области, расположенного по адресу: <адрес>, установлено, что юридическое лицо - Дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №» города Октябрьска Самарской области нарушило требования пожарной безопасности, установленные стандартами, нормами и правилами, а именно: Правила пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), утвержденные приказом МЧС РФ № 313 от 18.06.2003 г.). В нарушение указанных норм дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №» г.о. Октябрьск: не установило противопожарные двери в помещения электрощитовой, гладильной и склада, расположенных на 1-м этаже здания детского сада с пределом огнестойкости не менее EI 30* (требование п.3 ППБ 01-03, п.7.1 СНиП 21-01-97*, п.1.82 СниП 2.08.02-89*); допустило отделку стен в музыкальном зале и игровой на 1 этажа здания детского сада горючими материалами (требования п.1.88 СНиП 2.08.02.-89*); не произвело очистку системы вентиляции в здании детского сада (требования п.78 ППБ 01-03, п.2.2.1 ППБ101-89), совершив тем самым административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.20.4 КоАП РФ. Кроме того, не выполнило линии групповой сети, прокладываемые от групповых щитков до светильников общего освещения, штепсельных розеток и стационарных электроприемников в здании детского сада трехпроводными (фазный - L, нулевой рабочий - N, нулевой защитный PE проводники) (требования п.п. 3, 57 ППБ 01-03, п.7.1.36 ПУЭ); не выполнило соединения жил электропроводов в распределительных коробках здания детского сада при помощи опрессовки, сварки, пайки либо сжимов (требования п. 2.3.3 ППБ 101-89, п.2.1.21 ПУЭ), совершив тем самым административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.20.4 КоАП РФ. Также юридическое лицо не выполнило вторые эвакуационные выходы из помещений групповых ячеек на 2 этаже здания детского сада (требование п. 6.12, 6.9, 6.16 СНиП 21-01-97*); допустило эксплуатацию здания детского сада при ширине эвакуационных выходов менее 1,2 метра (требование п. 6.16, 6.27, 6.29 СНиП 21-01-97*); допустило применение пожароопасных материалов со свойствами пожарной опасности не соответствующими требованиям пожарной безопасности для отделки полов на путях эвакуации в здании детского сада (требование п.6.25 СНиП 21.01-97*); не выполнило эвакуационное электроосвещением в коридорах и внутренних лестницах здания детского сада (требование п. 3 ППБ 01-03, п.7.61, 7.62 СНиП 23.05-95); не оборудовало помещения административно-бытового назначения (фактически используемые под кладовки) в групповых и помещения склада автоматической пожарной сигнализацией с установкой дымовых пожарных извещателей, совершив тем самым административное правонарушение, предусмотренное ч.4 ст.20.4 КоАП РФ.

В жалобе и при ее рассмотрении заведующая ДОУ д/с № Лебедева О.И. просила отменить постановление Главного государственного инспектора ОНД г.о. Сызрань, Октябрьск и м.р. Сызранский, Шигонский Матиевского В.А., поскольку нарушения требований пожарной безопасности в здании детского сада носят капитальный характер, для их устранения необходимы дополнительные финансовые средства, о чем в Администрацию г.о. Октябрьск в 2010-2011 г.г. направлялись письма с просьбой о выделении денежных средств, в ответах сообщалось, что денежные средства на устранение нарушений будут заложены при формировании бюджета. ДОУ № принимает все необходимые меры для устранения выявленных нарушений, поэтому в силу ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо не может быть признано виновным в совершении административного правонарушения.

Государственный инспектор ОНД г.о. Сызрань, Октябрьск и м.р. Сызранский, Шигонский Шевляков И.О. в судебном заседании с жалобой не согласился, считает постановление законным и обоснованным, и показал, что, несмотря на то, что нарушения пожарной безопасности, отраженные в предписании № от ДД.ММ.ГГГГ, имели место в ходе проведения плановой проверки в июне 2011г., и не были устранены это не исключает возможности привлечения юридического лица к административной ответственности по ч.2, ч.3, ч.4 ст.20.4 КоАП РФ, поскольку выявленные нарушения несут совершенно разные признаки административного правонарушения.

Представитель администрации г.о. Октябрьск по доверенности Грязин А.В. в судебном заседании с жалобой представителя юридического лица ДОУ д/с № согласился и показал, что в настоящее время выявленные нарушения не устранены, по мере выделения денежных средств нарушения будут устранены. Просит постановление Госпожнадзора отменить.

Суд, выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно уставу ДОУ д/с № г.Октябрьск является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, расчетный и другие счета в банковских и других кредитных учреждениях, имеет право заключать от своего имени договоры, приобретать имущественные и личные неимущественные права, несет обязанности. Учредителями ДОУ д/с № являются Министерство образования и науки Самарской области и Администрация г.о. Октябрьск.

Согласно протоколу № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо нарушило требования пожарной безопасности, установленные стандартами, нормами и правилами, за что предусмотрена административная ответственность по ч.2, ч.3, ч.4 ст.20.4 КоАП РФ.

Кроме того, установлено, что 02.07.2010г. данным административным органом юридическому лицу - Дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №» города Октябрьска Самарской области было выдано предписание № об устранении нарушений требований пожарной безопасности, в том числе за те же нарушения требований пожарной безопасности, которые указаны в постановлении № от ДД.ММ.ГГГГ За неисполнение в установленный срок предписания № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ДОУ № был составлен административный протокол и дело направлено на рассмотрение мировому судье о привлечении их к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ. 04.07.2011г. постановлением мирового судьи производство в отношении юридического лица - ДОУ д/с № было прекращено, в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Данное постановление Госпожнадзором было обжаловано и 29.07.2011г. решением Октябрьского городского суда постановление мирового судьи отменено, дело направлено на новое рассмотрение.

В судебном заседании установлено, что в настоящее время юридическое лицо - ДОУ д/с № привлекается к административной ответственности, в том числе и за нарушения указанные в постановлении№1077 от ДД.ММ.ГГГГ, поэтому его привлечение к административной ответственности по ч.2, ч.3, ч.4 ст.20.4 КоАП РФ является в соответствии с п.7 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, обстоятельством, исключающим производство по делу. Доводы инспектора ОНД Шевлякова И.О. о том, что, выявленные нарушения несут совершенно разные признаки административного правонарушения, поэтому юридическое лицо подлежит административной ответственности по ч.2, ч.3, ч.4 ст.20.4 КоАП РФ не основаны на законе, поскольку юридическое лицо - ДОУ д/с № за одни и те же нарушения пожарной безопасности дважды подвергается административному наказанию, что противоречит положениям ч.5 ст.4.1 КоАП РФ.

Таким образом, при установленных обстоятельствах, постановление Главного государственного инспектора ОНД г.о. Сызрань, Октябрьск и м.р. Сызранский, Шигонский Матиевского В.А. № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении подлежит отмене.

С учетом изложенного и на основании п.7 ч.1 ст.24.5, ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, суд

решил:

Жалобу юридического лица - Дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №» города Октябрьска Самарской области - удовлетворить.           

Постановление Главного государственного инспектора ОНД г.о. Сызрань, Октябрьск и м.р. Сызранский, Шигонский Матиевского В.А. № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2, ч.3, ч.4 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной через Октябрьский городской суд в течение 10 суток со дня его оглашения.

Судья                    =Т.А.Голова=