Постановление мирового судьи по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.13 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях отменить и возвратить дело на новое рассмотрение мировому судье.



РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об

административном правонарушении

29 июля 2011 года                                                                                                  г.Октябрьск

Судья Октябрьского городского суда Самарской области Голова Т.А., рассмотрев жалобу начальника ОНД по г.о. Октябрьск - Государственного инспектора ОНД г.о. Сызрань, Октябрьск и м.р. Сызранский, Шигонский Шевлякова И.О. на постановление мирового судьи судебного участка №71 Самарской области Кочеткова В.И. от 04.07.2011г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.13 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка №71 Самарской области Кочетковым В.И. от 04.07.2011г. производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.13 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица Дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №6» г.о. Октябрьск Самарской области (далее - ДОУ д/с №6) прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Как видно из постановления, 09 февраля 2011 года в ходе проведения внеплановой выездной проверки инспектором отдела надзорной деятельности г.о. Сызрань, Октябрьск и м.р. Сызранский, Шигонский Шевляковым И.О. здания ДОУ «Детский сад №6» г.о. Октябрьск Самарской области, расположенного по адресу: <адрес>, установлено, что юридическое лицо - Дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №6» г.о. Октябрьск Самарской области - нарушило требования пожарной безопасности, установленные стандартами, нормами и правилами, а именно: не выполнило в установленные сроки (до 01.06.2011г.) требование предписания Государственного пожарного надзора от ДД.ММ.ГГГГ по устранению нарушений требований пожарной безопасности на объекте защиты, на котором осуществляется деятельность в сфере образования, совершив тем самым административное правонарушение, предусмотренное ч.13 ст.19.5 КоАП РФ.

В жалобе и при ее рассмотрении Государственный инспектор ОНД г.о. Сызрань, Октябрьск и м.р. Сызранский, Шигонский Шевляков О.И. просил постановление мирового судьи отменить как незаконное, поскольку отсутствие денежных средств в соответствии с действующим законодательством не освобождает лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности. ДОУ д/с №6 является юридическим лицом и самостоятельно отвечает по своим обязательствам, имеет свой расчетный счет, баланс и смету. ДОУ д/с №6 как орган управления осуществляет владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом, переданным ему в оперативное управление, поэтому ответственность за нарушение требований пожарной безопасности должна быть возложена на образовательное учреждение. Просит постановление мирового судьи отменить.

Законный представитель юридического лица - ДОУ д/с №6 г. Октябрьск Самарской области - Лебедева О.И. в судебном заседании с жалобой Государственного инспектора ОНД г.о. Сызрань, Октябрьск и м.р. Сызранский, Шигонский Шевлякова О.И. не согласилась, считает постановление мирового судьи законным и обоснованным, и показала, что с нарушениями, отраженными в протоколе от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении не согласна. Из указанных в предписании от ДД.ММ.ГГГГ нарушений пожарной безопасности в здании детского сада, ими устранены только два. Неисполнение остальных пунктов предписания обусловлено дефицитом финансирования из местного бюджета. В адрес Администрации г.о.Октябрьск ими направлялись письма с просьбой о выделении денежных средств на устранение нарушений требований пожарной безопасности, в ответе сообщалось, что выполнение данных мероприятий будет включено в проект бюджета на 2012 год.

Представитель администрации г.о. Октябрьск по доверенности Грязин А.В. в судебном заседании с жалобой Государственный инспектор ОНД г.о. Сызрань, Октябрьск и м.р. Сызранский, Шигонский Шевляков О.И. не согласился и показал, что, несмотря на то, что в настоящее время выявленные нарушения не устранены, но по мере выделения денежных средств в рамках целевой программы «Пожарная безопасность на 2009-2012 годы» нарушения будут устранены. Просит постановление мирового судьи оставить без изменения.

Суд, выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно уставу ДОУ д/с №6 г.Октябрьск является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, расчетный и другие счета в банковских и других кредитных учреждениях, имеет право заключать от своего имени договоры, приобретать имущественные и личные неимущественные права, несет обязанности. Учредителями ДОУ д/с №6 являются Министерство образования и науки Самарской области и Администрация г.о. Октябрьск.

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо ДОУ д/с №6 г.о. Октябрьск Самарской области не выполнило в установленные сроки пункты №1-9, 12, 13 предписания государственного пожарного надзора от 02.07.2010г. №870/1/1, за что предусмотрена административная ответственность по ч.13 ст.19.5 КоАП РФ.

В силу требованийч.2 ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушенияхюридическое лицо признается виновным в совершении административногоправонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность длясоблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административныхправонарушениях или законами субъекта Российской Федерациипредусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были принятывсе зависящие от него меры по их соблюдению.

В судебном заседании установлено, что административным органом доказаны состав правонарушения и вина юридического лица,суд считает, что ДОУ д/с №6 не в достаточном объеме принимались меры к недопущениюадминистративного правонарушения. Из имеющихся 13 пунктов предписания от ДД.ММ.ГГГГ устранены только два. Юридическое лицо - ДОУ д/с №6 г.о. Октябрьск не выполнило в установленный срок (до 01.06.2011г.) законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор, на объекте защиты, на котором осуществляется деятельность в сфере образования, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.13 ст. 19.5 КоАП РФ.

С выводом мирового судьи о том, что не устранение юридическим лицом ДОУ д/с №6 нарушений пожарной безопасности обусловлено дефицитом бюджетных средств, а руководителем были приняты все необходимые меры к их устранению, поэтому отсутствует состав указанного административного правонарушения, согласиться нельзя, поскольку имущественное положение привлекаемого к ответственности лица и частичное исполнение предписания не являются обстоятельствами, исключающими его виновность. Данные обстоятельства могут быть расценены лишь как смягчающие вину.

Суд учитывает, что юридическим лицом принимались меры по устранению нарушений пожарной безопасности. Основная причина нарушения требований пожарной безопасности и неисполнения предписания ДОУ д/с №6 г.о. Октябрьск - это отсутствие финансирования со стороны Администрации г.о. Октябрьск. Однако в результате неисполнения юридическим лицом пунктов предписания по устранению нарушений пожарной безопасности в здании детского сада, имеется существенная угроза жизни и здоровью не только воспитанников ДОУ д/с №6, работников образовательного учреждения, но и неопределенного круга лиц.

При установленных обстоятельствах суд считает, что мировым судьей существенно нарушены процессуальные требования, предусмотренные КоАП РФ, поэтому постановление мирового судьи судебного участка №71 Самарской области от 04.07.2011г. о прекращении административного дела в связи с отсутствием состава административного правонарушения необходимо отменить, а дело возвратить на новое рассмотрение.

С учетом изложенного и на основании ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, суд

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка №71 Самарской области от 04.07.2011г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.13 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях отменить и возвратить дело на новое рассмотрение мировому судье судебного участка №71 Самарской области.

Решение вступает в законную силу с момента вынесения и обжалованию в кассационном порядке не подлежит.

Судья                    =Т.А.Голова=