по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении 15 сентября 2011 года г.Октябрьск Судья Октябрьского городского суда Самарской области Голова Т.А., рассмотрев жалобу начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в г.Сызрани И.В. Ефимова на постановление мирового судьи судебного участка №71 Самарской области Кочеткова В.И. от 18.08.2011г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, установил: Постановлением мирового судьи судебного участка №71 Самарской области Кочетковым В.И. от 18.08.2011г. производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица Общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №3» г.о. Октябрьск Самарской области прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Как видно из постановления, 12 августа 2011 года входе проведения мероприятий по контролю зам. начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в г.Сызрани Вандышевой Т.В. в отношении Общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №3» г.о. Октябрьск Самарской области, расположенного по адресу: <адрес>, установлено, что юридическое лицо - Общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №3» г.о. Октябрьск Самарской области не выполнило в установленные сроки (до 05.08.2011г.) требования предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор об устранении выявленных нарушений № от 23.05.2011г. по устранению нарушений санитарно-эпидемиологических требований, совершив тем самым административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.5 КоАП РФ. В жалобе начальник Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в г.Сызрани И.В. Ефимов просил постановление мирового судьи отменить как незаконное. В судебном заседании представитель Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в г.Сызрани Кныш Л.В. показала, что предписание Роспотребнадзора юридическим лицом не обжаловалось. Из имеющихся нарушений санитарно-эпидемиологических требований устранены только половина, остальные, требующие капитальных затрат, не устранены. Мировым судьей не учтено, что соблюдение санитарно-эпидемиологических требований необходимо в учреждениях с массовым пребыванием людей. Неисполнение требований предписания в связи с недостаточным финансированием из бюджета не может служить обстоятельством, исключающим вину ОУ СОШ №3 в совершении указанного административного правонарушения. Привлечение ОУ СОШ №3 к административной ответственности по ст.6.7 КоАП РФ по тем же нарушениям, которые указаны в предписании, не является основанием для прекращения производства по административному делу, поскольку у данных правонарушений различны элементы состава правонарушения. Кроме того, ОУ СОШ №3 могло обратиться к ним с заявлением о предоставлении рассрочки или продлении срока исполнения требований предписания, но ОУ СОШ №3 к ним не обратилось. Просит постановление мирового судьи отменить. Представитель ОУ СОШ №3 - директор Шатрова Л.Ю. в судебном заседании с жалобой начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в г.Сызрани И.В. Ефимовым не согласилась, считает постановление мирового судьи законным и обоснованным, и показала, что ими приняты все меры в пределах компетенции по выполнению предписания. Нарушения, отраженные в предписание, относящиеся к текущему ремонту выполнены, для выполнения мероприятий капитального характера необходимы дополнительные финансовые средства. В адрес Администрации г.о. Октябрьск неоднократно направлялись письма с просьбой о выделении денежных средств на устранение выявленных нарушений, в ответ сообщалось, что выполнение данных мероприятий будет включено в проект бюджета на 2012 год. Представитель Администрации г.о. Октябрьск по доверенности Грибкова Г.В. в судебном заседании с жалобой начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в г.Сызрани И.В. Ефимовым не согласилась и показала, что с момента постройки здания школы в 1953 году капитальный ремонт ни разу не проводился. Администрацией г.о. Октябрьск принимаются все возможные меры по выполнению санитарно-эпидемиологических требований, нарушения некапитального характера устранены. Нарушения капитального характера за 3 месяца устранить не возможно, выделение денежных средств для их устранения необходимо внести в планирование бюджета на следующий год, возможно в 2012 году все мероприятия будут выполнены. За предоставлением рассрочки и продлением срока исполнения предписания в Роспотребнадзор не обращались, так как не знали о такой возможности. Суд, выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, приходит к следующему. Согласно уставу ОУ СОШ №3 г.Октябрьск является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, расчетный и другие счета в банковских и других кредитных учреждениях, имеет право заключать от своего имени договоры, приобретать имущественные и личные неимущественные права, несет обязанности. Учредителями ОУ СОШ №3 являются Министерство образования и науки Самарской области и Администрация г.о. Октябрьск. В целях обеспечения образовательной деятельности в соответствии с уставом финансирование ОУ СОШ №3 осуществляется учредителями: Западным управлением министерства образования и науки Самарской области - по нормативам, обеспечивающим материальное содержание обучающихся и образовательный процесс; Администрацией г.о. Октябрьск - по муниципальным программам, реализуемым ОУ СОШ №3, по реконструкции и капитальному ремонту зданий и сооружений, оплате коммунальных услуг, приобретению оборудования. Согласно протоколу № об административном правонарушении от 12.08.2011г. юридическое лицо ОУ СОШ №3 г.о. Октябрьск Самарской области не выполнило в установленные сроки пункты №1, 3, 6-15, 17-19, 21, 26, 29, 30 предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор об устранении выявленных нарушений от 23.05.2011г. №, за что предусмотрена административная ответственность по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ. В силу требованийч.2 ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушенияхюридическое лицо признается виновным в совершении административногоправонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность длясоблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административныхправонарушениях или законами субъекта Российской Федерациипредусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были принятывсе зависящие от него меры по их соблюдению. В судебном заседании установлено, что административным органом доказаны состав правонарушения и вина юридического лица,суд считает, что ОУ СОШ №3 не в достаточном объеме принимались меры к недопущениюадминистративного правонарушения. Из имеющихся 43 пунктов предписания № от 23.05.2011г. устранены 24. Юридическое лицо - ОУ СОШ №3 г.о. Октябрьск не выполнило в установленный срок (до 05.08.2011г.) законного предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор об устранении выявленных нарушений, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ. С выводом мирового судьи о том, что не устранение юридическим лицом ОУ СОШ №3 нарушений санитарно-эпидемиологических требований обусловлено дефицитом бюджетных средств, а руководителем были приняты все необходимые меры к их устранению, поэтому отсутствует состав указанного административного правонарушения, согласиться нельзя, поскольку имущественное положение привлекаемого к ответственности лица и частичное исполнение предписания не являются обстоятельствами, исключающими его виновность. Данные обстоятельства могут быть расценены лишь как смягчающие вину. Также нельзя согласиться с выводом мирового судьи о том, что юридическое лицо уже было привлечено к административной ответственности по ст.6.7. КоАП РФ за те же нарушения, что и указанные в предписании, поэтому это является обстоятельством исключающим производство по делу. У административных правонарушений, предусмотренных ст.6.7. КоАП РФ и ст.19.5ч.1 КоАП РФ, разные объекты и объективные стороны административных правонарушений, поэтому нельзя сказать, что они тождественны. Суд учитывает, что юридическим лицом принимались меры по устранению нарушений санитарно-эпидемиологических требований. Основная причина нарушения требований пожарной безопасности и неисполнения предписания ОУ СОШ №3 г.о. Октябрьск - это отсутствие финансирования со стороны Администрации г.о. Октябрьск. Однако в результате неисполнения юридическим лицом пунктов предписания по устранению нарушений санитарно-эпидемиологических требований в здании школы, имеется существенная угроза жизни и здоровью обучающихся. При установленных обстоятельствах суд считает, что мировым судьей существенно нарушены процессуальные требования, предусмотренные КоАП РФ, поэтому постановление мирового судьи судебного участка №71 Самарской области от 18.08.2011г. о прекращении административного дела в связи с отсутствием состава административного правонарушения необходимо отменить, а дело возвратить на новое рассмотрение. С учетом изложенного и на основании ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, суд решил: Постановление мирового судьи судебного участка №71 Самарской области от 18.08.2011г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица Общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №3» г.о. Октябрьск Самарской области отменить и возвратить дело на новое рассмотрение мировому судье судебного участка №71 Самарской области. Решение вступает в законную силу с момента вынесения и обжалованию в кассационном порядке не подлежит. Судья =Т.А.Голова=