по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении 02 сентября 2011 года г.Октябрьск Судья Октябрьского городского суда Самарской области Голова Т.А., рассмотрев жалобу начальника ОНД по г.о. Октябрьск - Государственного инспектора ОНД г.о. Сызрань, Октябрьск и м.р. Сызранский, Шигонский Колокольцева П.А. на постановление и.о. мирового судьи судебного участка №71 Самарской области Мельниковой С.В. от 05.08.2011г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.13 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, установил: Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка №71 Самарской области Мельниковой С.В. от 05.08.2011г. производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.13 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица Государственного учреждения Самарской области «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» г.о. Октябрьск (далее - ГУ СО «СРЦ») прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Как видно из постановления, 25 июля 2011 года в ходе проведения внеплановой выездной проверки начальником отдела надзорной деятельности г.о. Сызрань, Октябрьск и м.р. Сызранский, Шигонский Колокольцевым П.А. здания ГУ СО «СРЦ», расположенного по адресу: <адрес>, установлено, что юридическое лицо - ГУ СО «СРЦ» - нарушило требования пожарной безопасности, установленные стандартами, нормами и правилами, а именно: не выполнило в установленные сроки (до 01.07.2011г.) требования предписания Государственного пожарного надзора № от 10.12.2010г. по устранению нарушений требований пожарной безопасности на объекте защиты, на котором осуществляется деятельность в сфере образования, совершив тем самым административное правонарушение, предусмотренное ч.13 ст.19.5 КоАП РФ. В жалобе Государственный инспектор ОНД г.о. Сызрань, Октябрьск и м.р. Сызранский, Шигонский Колокольцев П.А. просил постановление мирового судьи отменить как незаконное. В постановлении мировой судья указал, что юридическое лицо является муниципальным учреждением, деятельность которого осуществляется из средств соответствующего бюджета, однако, в соответствии с п.2.3. Устава, ГУ СО «СРЦ» является государственным бюджетным учреждением и финансирование учреждения осуществляется Министерством здравоохранения и социального развития Самарской области. Отсутствие денежных средств не освобождает лицо, совершившее административное правонарушение от административной ответственности. Мировым судьей не учтено, что ГУ СО «СРЦ» является юридическим лицом, и самостоятельно отвечает по своим обязательствам, поэтому ответственность за нарушение требований пожарной безопасности должна быть возложена на ГУ СО «СРЦ». Представитель ОНД г.о. Сызрань, Октябрьск и м.р. Сызранский, Шигонский в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил. Представитель ГУ СО «СРЦ» г.о. Октябрьск - директор Царева С.А. в судебном заседании с жалобой Государственного инспектора ОНД г.о. Сызрань, Октябрьск и м.р. Сызранский, Шигонский Колокольцева П.А. не согласилась, считает постановление мирового судьи законным и обоснованным, и показала, что из указанных в протоколе от 25.07.2011г. № нарушений пожарной безопасности в здании ГУ СО «СРЦ» ими не исполнены только четыре, из которых один выполнен частично, устранение еще одного не представляется возможным в связи с отсутствием технической возможности, а на остальные два уже выделены денежные средства и в октябре 2011 года здание ГУ СО «СРЦ» будет закрыто на ремонт. Суд, выслушав объяснения представителя ГУ СО «СРЦ», изучив материалы дела, приходит к следующему. Согласно п.п. 2.2, 2.3., 2.6., 2.7, Устава ГУ СО «СРЦ» учредителями Учреждения являются Министерство здравоохранения и социального развития Самарской области и Министерство имущественных отношений Самарской области. ГУ СО «СРЦ» является государственным бюджетным учреждением, является юридическим лицом, владеет закрепленным за ним на праве оперативного управления имуществом, имеет самостоятельный баланс, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности. В соответствии с положениями Устава ГУ СО «СРЦ» отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. Согласно протоколу № об административном правонарушении от 25.07.2011г. юридическое лицо ГУ СО «СРЦ» г.о. Октябрьск не выполнило в установленные сроки пункты №3, 4, 9, 11, 13-17 предписания государственного пожарного надзора от 10.12.2010г. №, за что предусмотрена административная ответственность по ч.13 ст.19.5 КоАП РФ. Однако в судебном заседании установлено, что п.3 предписания выполнен частично, не исполнены только п.16 и п.17 указанного предписания, но денежные средства на их выполнение уже выделены, и они будут устранены в октябре-ноябре 2011г. В силу требованийч.2 ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушенияхюридическое лицо признается виновным в совершении административногоправонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность длясоблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административныхправонарушениях или законами субъекта Российской Федерациипредусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были принятывсе зависящие от него меры по их соблюдению. В судебном заседании установлено, что административным органом доказаны состав правонарушения и вина юридического лица,однако на выполнение 17 пунктов предписания № от 10.12.2010г. ГУ СО «СРЦ» было предоставлено только семь месяцев до 01.07.2011г., несмотря на это ГУ СО «СРЦ» из 17-ти пунктов предписания не устранены только три пункта: для отделки полов на путях эвакуации здания применены пожароопасные материалы со свойствами пожарной опасности не соответствующими требованиям пожарной безопасности (выполнен частично), не установлены противопожарные клапаны в местах пересечения воздуховодом противопожарных преград в здании, не произведена очитка системы вентиляции в здании ГУ СО «СРЦ» (выделены денежные средства). Юридическое лицо - ГУ СО «СРЦ» г.о. Октябрьск не выполнило в установленный срок (до 01.07.2011г.) законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений требований пожарной безопасности на объекте защиты, на котором осуществляется деятельность в сфере образования, совершив тем самым административное правонарушение, предусмотренное ч.13 ст.19.5 КоАП РФ. С выводом мирового судьи о том, что не устранение юридическим лицом ГУ СО «СРЦ» нарушений пожарной безопасности обусловлено дефицитом бюджетных средств, а руководителем были приняты все необходимые меры к их устранению, поэтому отсутствует состав указанного административного правонарушения, согласиться нельзя, поскольку имущественное положение привлекаемого к ответственности лица и частичное исполнение предписания не являются обстоятельствами, исключающими его виновность. Данные обстоятельства могут быть расценены лишь как смягчающие вину. При этом суд учитывает, что юридическим лицом принимались меры по устранению нарушений пожарной безопасности. Основная причина нарушения требований пожарной безопасности и неисполнения предписания ГУ СО «СРЦ» г.о. Октябрьск - это короткий срок предоставленный административным органом на устранение нарушений. Принимая во внимание все обстоятельства совершенного правонарушения, учитывая, что, в результате неисполнения юридическим лицом пунктов предписания по устранению нарушений пожарной безопасности в здании ГУ СО «СРЦ» отсутствует существенная угроза жизни и здоровью людей, что подтверждается заключением по независимой оценке пожарного риска объекта ГУ СО «СРЦ» г.о. Октябрьск, выполненным ООО «Аудит-Безопасности», суд считает возможным принять решение с применением статьи 2.9 КоАП РФ. В силу статьи 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решать дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. В соответствии с п.21 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24.03.05 г. №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащие признаки состава административного правонарушения, но с учётом характера совершённого правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступления последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных отношений. Таким образом, при установленных обстоятельствах, постановление и.о. мирового судьи судебного участка №71 Самарской области от 05.08.2011г. о прекращении административного дела в связи с отсутствием состава административного правонарушения необходимо изменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.13 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица Государственного учреждения Самарской области «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» г.о. Октябрьск, прекратить за малозначительностью. С учетом изложенного и на основании ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, суд решил: Постановление и.о. мирового судьи судебного участка №71 Самарской области от 05.08.2011г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.13 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях изменить и производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.13 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица Государственного учреждения Самарской области «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» г.о. Октябрьск, прекратить за малозначительностью. Решение вступает в законную силу с момента вынесения и обжалованию в кассационном порядке не подлежит. Судья =Т.А.Голова=