по жалобе на постановление по делу об

административном правонарушении

23 сентября 2011 года                                                                                    г.Октябрьск

Судья Октябрьского городского суда Самарской области Голова Т.А., рассмотрев жалобу начальника ОНД по г.о. Октябрьск - Государственного инспектора ОНД г.о. Сызрань, Октябрьск и м.р. Сызранский, Шигонский Колокольцева П.А. на постановление мирового судьи судебного участка №71 Самарской области Кочеткова В.И. от 05.09.2011г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.12 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка №71 Самарской области Кочетковым В.И. от 05.09.2011г. юридическое лицо ОАО «Октябрьская хлебная база» освобождено от административной ответственности по ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, ограничившись устным замечанием.

Как видно из постановления, 22 августа 2011 года в ходе проведения внеплановой выездной проверки инспектором отдела надзорной деятельности г.о. Сызрань, Октябрьск и м.р. Сызранский, Шигонский Колокольцевым П.А. территории, зданий конторы, пожарного депо, топливозаправочном пункте, ремонтно-механического цеха, электроцеха, материальных складов, элеваторов №1 и №2, транспортной галереи, электросушилки ОАО «Октябрьская хлебная база», расположенного по адресу: установлено, что юридическое лицо - Открытое акционерное общество «Октябрьская хлебная база» нарушило требования пожарной безопасности, установленные стандартами, нормами и правилами, а именно: не выполнило в установленные сроки (до 01.08.2011г.) требование предписания Государственного пожарного надзора № от 16.06.2010г. по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности, совершив тем самым административное правонарушение, предусмотренное ч.12 ст.19.5 КоАП РФ.

В жалобе и при ее рассмотрении Государственный инспектор ОНД г.о. Сызрань, Октябрьск и м.р. Сызранский, Шигонский Колокольцев П.А. просил постановление мирового судьи отменить как незаконное. Из имеющихся 66 пунктов нарушений пожарной безопасности не устранены 80%, часть нарушений не требует капитальных затрат, но они также не устранены. Нарушения пожарной безопасности существуют с 2008г., ОАО «Октябрьская хлебная база» принимались меры по их устранению, были большие финансовые вложения, но мероприятия выполнены с нарушением пожарной безопасности, поэтому вновь были включены в предписание от 16.06.2010г.. Мировым судьей не учтено, что в результате неисполнения ОАО «Октябрьская хлебная база» пунктов предписания имеется существенная угроза жизни и здоровью людей. ОАО «Октябрьская хлебная база» является юридическим лицом, и собственником зданий и сооружений, расположенных по адресу: <адрес>. Основной целью деятельности общества является извлечение прибыли, поэтому отсутствие денежных средств у юридического лица не освобождает его от административной ответственности. Просит постановление мирового судьи отменить и направить дело мировому судье на новое рассмотрение.

Представитель ОАО «Октябрьская хлебная база» по доверенности Правдин А.Г. в судебном заседании с жалобой Государственного инспектора ОНД г.о. Сызрань, Октябрьск и м.р. Сызранский, Шигонский Колокольцева П.А. не согласился, считает постановление мирового судьи законным и обоснованным, и показал, что из имеющихся в 2008г. 136 замечаний по требованиям пожарной безопасности в 2010 году осталось 66. С нарушениями, отраженными в протоколе № от 22.08.2011г. об административном правонарушении не согласен. Из указанных в предписании от 16.06.2010г. № нарушений пожарной безопасности в зданиях и сооружениях ОАО «Октябрьская хлебная база» ими устранены п.1, 2, 8, 11, 12, 26, 27, 28, 30, 31, 47, 54. Неисполнение остальных пунктов предписания обусловлено отсутствием денежных средств, а также необходимостью капитального изменения конструкций здания. В настоящее время денежные средства имеются и в течение месяца нарушения пожарной безопасности будут устранены.

Суд, выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно п.п. 2.1., 3.3. Устава ОАО «Октябрьская хлебная база» целями деятельности общества являются расширение рынка товаров и услуг, а также извлечение прибыли. Общество имеет в собственности обособленное имущество, учитываемое на его самостоятельном балансе. Общество осуществляет владение, пользование и распоряжение своим имуществом в соответствии с целями своей деятельности и назначением имущества.

Согласно протоколу № об административном правонарушении от 22.08.2011г. юридическое лицо ОАО «Октябрьская хлебная база» не выполнило в установленные сроки пункты №2-7, 9-25, 28, 29, 32-53, 55-66 предписания государственного пожарного надзора от 16.06.2010г. № по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности, за что предусмотрена административная ответственность по ч.12 ст.19.5 КоАП РФ.

В силу требованийч.2 ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушенияхюридическое лицо признается виновным в совершении административногоправонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность длясоблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административныхправонарушениях или законами субъекта Российской Федерациипредусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были принятывсе зависящие от него меры по их соблюдению.

Мировым судьей правильно установлено, что административным органом доказаны состав правонарушения и вина юридического лица,однако,суд считает, что ОАО «Октябрьская хлебная база» не в достаточном объеме принимались меры к недопущениюадминистративного правонарушения. Из имеющихся 66 пунктов предписания № от 16.06.2010г. устранены только семь. При этом, часть пунктов предписания, не требующая капитальных затрат, также не устранена. Юридическое лицо - ОАО «Октябрьская хлебная база» не выполнило в установленный срок (до 01.08.2011г.) законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ.

С выводом мирового судьи о том, что юридическим лицом ОАО «Октябрьская хлебная база» принимались меры к устранению нарушений пожарной безопасности, а частичное исполнение предписания обусловлено отсутствием необходимых денежных средств, в связи с чем мировой судья посчитал возможным на основании ст.2.9. КоАП РФ освободить юридическое лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, согласиться нельзя, поскольку из имеющихся пунктов предписания устранены только 7, доводы юридического лица об устранении большего количества пунктов ничем не подтверждены, повторной проверки Госпожнадзором зданий и сооружений ОАО «Октябрьская хлебная база» не проводилось. Кроме того, в результате неисполнения юридическим лицом пунктов предписания по устранению нарушений пожарной безопасности в зданиях и сооружениях ОАО «Октябрьская хлебная база» имеется существенная угроза жизни и здоровью людей.

При установленных обстоятельствах суд считает, что мировым судьей существенно нарушены процессуальные требования, предусмотренные КоАП РФ, поэтому постановление мирового судьи судебного участка №71 Самарской области от 05.09.2011г. об объявлении устного замечания необходимо отменить, а дело возвратить на новое рассмотрение.

С учетом изложенного и на основании ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, суд

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка №71 Самарской области от 05.09.2011г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.12 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях отменить и возвратить дело на новое рассмотрение мировому судье судебного участка №71 Самарской области.

Решение вступает в законную силу с момента вынесения и обжалованию в кассационном порядке не подлежит.

Судья                    =Т.А.Голова=