Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

16 сентября 2011 года                                                                                 г.Октябрьск

Судья Октябрьского городского суда Самарской области Баринов М.А., рассмотрев апелляционную жалобу ДОУ д/с №6 на Постановление Главного государственного инспектора отдела надзорной деятельности г.о.Сызрань, Октябрьск и м.р. Сызранский, Шигонский № от 01.07.2011 года по делу об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Главного государственного инспектора ОНД г.о. Сызрань, Октябрьск и м.р. Сызранский, Шигонский Матиевского В.А. № от 01.07.2011г. юридическое лицо Дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №6» города Октябрьска Самарской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2, ч.3, ч.4 ст.20.4 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 400 000 рублей.

Как видно из постановления, в ходе проведения плановой выездной проверки инспектором отдела надзорной деятельности г.о. Сызрань, Октябрьск и м.р. Сызранский, Шигонский Шевляковым И.О. здания Дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №6» города Октябрьска Самарской области, расположенного по адресу: <адрес>, установлено, что юридическое лицо - Дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №6» города Октябрьска Самарской области нарушило требования пожарной безопасности, установленные стандартами, нормами и правилами, а именно: Правила пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), утвержденные приказом МЧС РФ № 313 от 18.06.2003 г.). В нарушение указанных норм дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №6» г.о. Октябрьск: не установило противопожарные двери в помещения электрощитовой, гладильной и склада, расположенных на 1-м этаже здания детского сада с пределом огнестойкости не менее EI30* (требование п.З ППБ 01-03, п.7.1 СНиП 21-01-97*, п.1.82 СниП 2.08.02-89*); допустило отделку стен в музыкальном зале и игровой на 1 этажа здания детского сада горючими материалами (требования п. 1.88 СНиП 2.08.02.-89*); не произвело очистку системы вентиляции в здании детского сада (требования п.78 ППБ 01-03, п.2.2.1 ППБ101-89), совершив тем самым административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.20.4 КоАП РФ. Кроме того, не выполнило линии групповой сети, прокладываемые от групповых щитков до светильников общего освещения, штепсельных розеток и стационарных электроприемников в здании детского сада трехпроводными (фазный - L, нулевой рабочий -N, нулевой защитный РЕ проводники) (требования п.п. 3, 57 ППБ 01-03, п.7.1.36 ПУЭ); не выполнило соединения жил электропроводов в распределительных коробках здания детского сада при помощи опрессовки, сварки, пайки либо сжимов (требования п. 2.3.3 ППБ 101-89, п.2.1.21 ПУЭ|. совершив тем самым административное правонарушение, предусмотренное ч.З ст.20.4 КоАП РФ. Также юридическое лицо не выполнило вторые эвакуационные выходы из помещений групповых ячеек на 2 этаже здания детского сада (требование п. 6.12.6.9. 6.16 СНиП 21-01-97*); допустило эксплуатацию здания детского сада при ширине эвакуационных выходов менее 1,2 метра (требование п. 6.16, 6.27, 6.29 СНиП 21-01-97*); допустило применение пожароопасных материалов со свойствами пожарной опасности не соответствующими требованиям пожарной безопасности для отделки полов на путях эвакуации в здании детского сада (требование п.6.25 СНиП 21.01-97*); не выполнило эвакуационное электроосвещением в коридорах и внутренних лестницах здания детского сада (требование п. 3 ППБ 01-03, п.7.61, 7.62 СНиП 23.05-95); не оборудовало помещения административно-бытового назначения (фактически используемые под кладовки) в групповых и помещения склада автоматической пожарной сигнализацией с установкой дымовых пожарных извещателей, совершив тем самым административное правонарушение, предусмотренное ч.4 ст.20.4 КоАП РФ.

В жалобе и при ее рассмотрении заведующая ДОУ д/с №6 Лебедева О.И. просила отменить постановление Главного государственного инспектора ОНД г.о. Сызрань, Октябрьск и м.р. Сызранский, Шигонский Матиевского В.А., поскольку нарушения требований пожарной безопасности в здании детского сада носят капитальный характер для их устранения необходимы дополнительные финансовые средства, о чем в Администрацию г.о. Октябрьск в 2010-2011 г.г. направлялись письма с просьбой о выделении денежных средств, в ответах сообщалось, что денежные средства на устранение нарушений будут заложены при формировании бюджета. ДОУ №6принимает все необходимые меры для устранения выявленных нарушений, поэтому в силу ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо не может быть признано виновным в совершении административного правонарушения.

Государственный инспектор ОНД г.о. Сызрань, Октябрьск и м.р. Сызранский. Шигонский Колокольцев П.А. в судебном заседании с жалобой не согласился, считает постановление законным и обоснованным, и показал, что, несмотря на то, что нарушения пожарной безопасности, отраженные в предписании № от 02.07.2010г., имели место в ходе проведения плановой проверки в июне 2011г., и не были устранены это не исключает возможности привлечения юридического лица к административной ответственности по ч.2, ч.З, ч.4 ст.20.4 КоАП РФ, поскольку выявленные нарушения несут совершенно разные признаки административного правонарушения.

Представитель Администрации г.о.Октябрьск по доверенности Грибкова Г.В. в судебном заседании с жалобой представителя юридического лица ДОУ д/с №6 согласилась и показала, что в настоящее время выявленные нарушения не устранены, по мере выделения денежных средств нарушения будут устранены. Просит постановление Госпожнадзора отменить. Кроме того, ни вы протоколе об административном правонарушении, ни в постановлении о назначении административного наказания не расписана часть 2 ст.20.4 КоАП РФ. Из данных документов не ясно, когда и кем были введены условия особого противопожарного режима.

Суд, выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно уставу ДОУ д/с №6 г.Октябрьск является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, расчетный и другие счета в банковских и других кредитных учреждениях, имеет право заключать от своего имени договоры, приобретать имущественные и личные неимущественные права, несет обязанности. Учредителями ДОУ д/с №6 являются Министерство образования и науки Самарской области и Администрация г.о. Октябрьск.

Согласно протоколу № об административном правонарушении от 27.06.2011г. юридическое лицо нарушило требования пожарной безопасности, установленные стандартами, нормами и правилами, за что предусмотрена административная ответственность по ч.2, ч.З, ч.4 ст.20.4 КоАП РФ.

Согласно Постановления № о назначении административного наказания от 01.07.2011г. юридическое лицо Дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №6» города Октябрьска Самарской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2, ч.3, ч.4 ст.20.4 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 400 000 рублей.

В силу требований ч.2 ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом России Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно ч.1 ст.29.10 КоАП РФ в Постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

Квалифицируя действия ДОУ д/с №6 по ч.2 ст.20.4 КоАП РФ за выявленные нарушения требований пожарной безопасности совершённые в условиях особого противопожарного режима, такие как не установило противопожарные двери в помещения электрощитовой, гладильной и склада, расположенных на 1-м этаже здания детского сада с пределом огнестойкости не менее EI30* (требование п.З ППБ 01-03, п.7.1 СНиП 21-01-97*, п.1.82 СниП 2.08.02-89*); допустило отделку стен в музыкальном зале и игровой на 1 этажа здания детского сада горючими материалами (требования п. 1.88 СНиП 2.08.02.-89*); не произвело очистку системы вентиляции в здании детского сада (требования п.78 ППБ 01-03, п.2.2.1 ППБ101-89), начальник отдела Матиевский В.А. в Постановлении не указал когда, кем и на какой временной отрезок был установлен особый противопожарный режим, каким документом он регламентирован.

При таких обстоятельствах вина ДОУ д/с №6 в совершении административного правонарушения предусмотренной ч.2 ст.20.4 КоАП РФ не установлена.

Действия ДОУ д/с №6 за нарушения требований пожарной безопасности такие как: не установило противопожарные двери в помещения электрощитовой, гладильной и склада, расположенных на 1-м этаже здания детского сада с пределом огнестойкости не менее EI30* (требование п.З ППБ 01-03, п.7.1 СНиП 21-01-97*, п.1.82 СниП 2.08.02-89*); допустило отделку стен в музыкальном зале и игровой на 1 этажа здания детского сада горючими материалами (требования п. 1.88 СНиП 2.08.02.-89*); не произвело очистку системы вентиляции в здании детского сада (требования п.78 ППБ 01-03, п.2.2.1 ППБ101-89), необходимо квалифицировать по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.

Другие нарушения юридическим лицом ДОУ д/с №6 требований пожарной безопасности, предусмотренные ч.3 и ч.4 ст.20.4 КоАП РФ квалифицированы правильно.

При рассмотрении жалобы апелляционный суд не находит оснований для отмены постановления и прекращения дела, так как вина юридического лица ДОУ д/с №6 в совершении указанных административных правонарушений была подтверждена. Заведующая ДОУ д/с №6 Лебедева О.И. не отрицала факт выявленных нарушений противопожарной безопасности.

Таким образом, постановление следует изменить, а жалобу удовлетворить частично.

С учётом изложенного и на основании ст.30.6-30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановлением Главного государственного инспектора ОНД г.о. Сызрань, Октябрьск и м.р. Сызранский, Шигонский Матиевского В.А. № от 01.07.2011г. в отношении юридического лица Дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №6» города Октябрьска Самарской области изменить.

Юридического лицо Дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №6» города Октябрьска Самарской области признать виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч.1, ч.3, ч.4 ст.20.4 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 200000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский городской суд в течение 10 суток со дня его оглашения.

Судья                                                                  Баринов М.А.