Р Е Ш Е Н И Е по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении 16 сентября 2011 года г.Октябрьск Судья Октябрьского городского суда Самарской области Баринов М.А., рассмотрев апелляционную жалобу Отдела надзорной деятельности г.о.Сызрань, Октябрьск и м.р. Сызранский, Шигонский на постановление мирового судьи судебного участка №71 Самарской области от 23.08.2011 г. по делу об административном правонарушении, У С Т А Н О В И Л: Постановлением мирового судьи судебного участка №71 Самарской области от 23.08.2011 года прекращено производства по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица ДОУ «Детский сад №6», расположенного по адресу: <адрес>, по ст. 19.5 ч. 13 КоАП РФ. В апелляционной жалобе Начальник отделения отдела надзорной деятельности (ОНД) г.о. Сызрань, Октябрьск и м.р. Сызранский, Шигонский ГУ МЧС России по Самарской области Колокольцев П.А. считает постановление мирового судьи незаконным и просит отменить его, поскольку юридическим лицом ДОУ «Детский сад №6» не было выполнено в установленный срок предписание ОГПН № от 02.07.2010г. В судебном заседании представитель ОГПН Колокольцев П.А. поддержал доводы апелляционной жалобы по изложенным в ней основаниям и пояснил, что отсутствие денежных средств не освобождает лицо, совершившее административное правонарушение от административной ответственности. Кроме того, судом не было учтено и не было дано оценки такому обстоятельству, как полномочия юридического лица и обязанности органа управления самостоятельного юридического лица. Представитель ДОУ «Детский сад №6» Лебедева О.И. просит постановление мирового судьи, как обоснованное, оставить без изменения, поскольку ДОУ неоднократно обращалось в Администрацию г.Октябрьск, поскольку финансирование ДОУ осуществляется указанным юридическим лицом. Выделяемые средства расходовались по целевому назначению. Для выполнения мероприятий по устранению замечаний указанных в предписании требуется дополнительное финансирование и данные мероприятия носят капитальный характер. Несмотря на неоднократные обращения в Администрацию г.о.Октябрьск, в необходимом количестве денежные средства для выполнения противопожарных мероприятий не выделялись. Представитель Администрации г.о. Октябрьск по доверенности Грибкова Г.В. в судебном заседании с жалобой не согласилась и показала, что, несмотря на то, что настоящее время выявленные нарушения не устранены, но по мере выделения денежных средств в рамках целевой программы «Пожарная безопасность на 2009-2012 годы» нарушения будут устранены. Просит постановление мирового судьи оставить без изменения. Суд, выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, приходит к следующем. Согласно уставу ДОУ д/с №6 г.Октябрьск является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, расчетный и другие счета в банковских и других кредитных учреждениях, имеет право заключать от своего имени договоры, приобретать имущественные и личные неимущественные права, несет обязанности. Учредителями ДОУ д/с №6 являются Министерство образования и науки Самарской области и Администрация г.о.Октябрьск. Согласно протоколу № об административном правонарушении от 27.06.2011г. юридическое лицо ДОУ д/с №6 г.о.Октябрьск Самарской области не выполнило установленные сроки пункты №1-9, 12, 13 предписания государственного пожарного надзора от 02.07.2010 г. №, за что предусмотрена административная ответственность по ст.19.5 КоАПРФ. В силу требований ч.2 ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом России Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. В судебном заседании установлено, что административным органом доказаны состав правонарушения и вина юридического лица, суд считает, что ДОУ д/с №6 не в достаточном объеме принимались меры к недопущению административного правонарушения. Из имеющихся 13 пунктов предписания № от 02.07.2010г. устранены только два. Юридическое лицо - ДОУ д/с №6 г.о.Октябрьск не выполнило в установленный срок (до 01.06.2011г.) законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор, на объекте защиты, на котором осуществляется деятельность в сфере образования, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.13 ст. 19.5 КоАП РФ. С выводом мирового судьи о том, что не устранение юридическим лицом ДОУ д/с №6 нарушений пожарной безопасности обусловлено дефицитом бюджетных средств, а руководителем были приняты все необходимые меры к их устранению, поэтому отсутствует состав указанного административного правонарушения, согласиться нельзя, поскольку имущественное положение привлекаемого к ответственности лица и частичное исполнение предписания не являются обстоятельствами, исключающими его виновность. Данные обстоятельства могут быть расценены лишь как смягчающие вину. Суд учитывает, что юридическим лицом принимались меры по устранению нарушений пожарной безопасности. Основная причина нарушения требований пожарной безопасности и неисполнения предписания ДОУ д/с №6 г.о. Октябрьск - это отсутствие финансирования со стороны Администрации г.о.Октябрьск. Однако в результате неисполнения юридическим лицом пунктов предписания по устранению нарушений пожарной безопасности в здании детского сада, имеется существенная угроза жизни и здоровью не только воспитанников ДОУ д/с №6, работников образовательного учреждения, но и неопределенного круга лиц. При установленных обстоятельствах суд считает, что мировым судьей существенно нарушены процессуальные требования, предусмотренные КоАП РФ, поэтому постановление мирового судьи судебного участка №71 Самарской области от 04.07.2011г. о прекращении административного дела в связи с отсутствием состава административного правонарушения необходимо отменить, а дело возвратить на новое рассмотрение. Кроме того, 29 июля 2011 года Октябрьский городской суд выносил решение по аналогичной жалобе по данному делу об административном правонарушении и возвращал административное дело мировому судье на новое рассмотрение, однако мировой судья указанные недостатки не устранил и вновь вынес аналогичное решение. С учётом изложенного и на основании ст.30.6-30.8 КоАП РФ, судья Р Е Ш И Л: Постановление мирового судьи судебного участка №71 Самарской области от 23.08.2011г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.13 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях отменить и возвратить дело на новое рассмотрение мировому судье судебного участка №71 Самарской области. Решение вступает в силу со дня его вынесения и обжалованию не подлежит. Судья Баринов М.А.