Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

Дата обезличена года ...

Судья ... городского суда ... Баринов М.А., рассмотрев жалобу Гайнутдиновой Т.А. на постановление мирового судьи судебного участка Номер обезличен ... от Дата обезличена г. по делу об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка Номер обезличен ... от Дата обезличенаг., Гайнутдинова Т.А. подвергнута административному наказанию по ст.20.6 ч.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 4000 рублей.

В судебном заседании Гайнутдинова Т.А. доводы, изложенные в жалобе поддержала и пояснила, что она является индивидуальным предпринимателем и у ней есть свой магазин, где она торгует продуктами. В магазине работают 3 человека. Она считает, что её магазин не является потенциально опасным объектом и не является организацией, на которую возлагаются обязанности в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций согласно федерального закона №68 «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

Представитель Государственного пожарного надзора ... инспектор Шевляков И.О. показал, что индивидуальный предприниматель Гайнутдинова Т.А. имеет магазин, который является объектом социального назначения. У Гайнутдиной Т.А. имеются в подчинении люди, а поэтому она относится к организации на которую распространяется федеральный закон №68 от 21.12.1994 года.

Заслушав лиц участвовавших в судебном заседании, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Как видно из постановления по делу об административном правонарушении, государственным инспектором ... по пожарному надзору Шевляковым И.О. Дата обезличена года в 10 часов 30 минут проводилась внеплановая проверка помещений магазина ..., расположенного по адресу: ..., по контролю и надзору за выполнением законодательства РФ в области ГО и защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. В ходе проверки установлено, что индивидуальный предприниматель Гайнутдинова Т.А. нарушила требования норм и правил по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а именно: не приняла мер по разработке инструкции по действиям персонала магазина при угрозе или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; не прошла обучение по вопросам ЧС; не приняла мер по разработке приказа, положения, номенклатуры создания резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации ЧС, что предусмотрено действующим законодательством РФ в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а именно ст.14 ФЗ РФ от 21.12.1994 года № 68 «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», п. 23 Постановления Правительства РФ от 30.12.2003 года № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», п.2 п.п. Г,Д,Е Постановления Правительства РФ от 04.09.2003 года № 547 «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера». Гайнутдинова Т.А. совершила тем самым административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.6 КоАП РФ.

В судебном заседании установлено, что Гайнутдинова Т.А. является индивидуальным предпринимателем. Гайнутдинова Т.А. привлечена к административной ответственности как индивидуальный предприниматель.

Согласно ч.1 ст.23 ГК РФ гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

В соответствии с ч.1 ст.48 ГК РФ юридическим лицом признаётся организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

Исходя из выше указанных норм, индивидуальный предприниматель Гайнутдинова Т.А. выступает как гражданин и не может являться организацией.

Постановлением Правительства №794 от 30.12.2003 года в РФ создана Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, которая объединяет органы управления, силы и средства федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, организации, в полномочия которых входит решение вопросов по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Статья 14 ФЗ РФ №68 «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» предусматривает обязанности организаций в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Пункты В, Д, Е статьи 2 Постановления Правительства РФ от 04.09.2003 года №547 предусматривают прохождение подготовки в области защиты от чрезвычайных ситуаций руководителей и специально уполномоченных работников организаций.

Субъектами правонарушения, предусмотренного ст.20.6 КоАП РФ, являются должностные лица, которые выступают в качестве специального субъекта и в отношении которых установлена повышенная административная ответственность, а так же юридические лица независимо от организационно-правовой формы и формы собственности.

Таким образом, Гайнутдинова Т.А. не является субъектом правонарушения, предусмотренной ст.20.6 ч.1 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, суд пришёл к выводу об отмене постановления мирового судьи и о прекращении производства по делу за отсутствием состава правонарушения.

С учётом изложенного и на основании ст.30.6-30.8 КоАП РФ

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка Номер обезличен ... от Дата обезличена года в отношении Гайнутдиновой Т.А. отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Гайнутдиновой Т.А. прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФза отсутствием состава административного правонарушения.

Решение вступает в силу со дня его вынесения и обжалованию не подлежит.

Судья Баринов М.А.