Дело № 2-963/2010
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 июля 2010 года
Октябрьский районный суд г. Рязани в составе:
председательствующего судьи Курдюковой Е.Е.,
при секретаре Сандиной А.В.,
с участием истицы Юдиной Н.В.,
представителя ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ по Рязанскому району Рязанской области Мальцева В.Д.,
представителя ГУ- Отделения Пенсионного фонда РФ по Рязанской области Кочергина А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Юдиной Наталии Валерьевны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ по Рязанскому району Рязанской области о досрочном назначении трудовой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
Юдина Н.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ по [...]у [...] о досрочном назначении трудовой пенсии по старости. Свои требования мотивировала тем, что [Дата обезличена] года она обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с достижением 25-летнего стажа осуществления лечебной деятельности. Однако решением [Информация обезличена] от [Дата обезличена] г. ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ отказало ей в досрочном назначении трудовой пенсии по старости из-за недостаточности специального стажа, засчитав время нахождения истицы в отпуске по беременности и родам и отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с [Дата обезличена] г. по [Дата обезличена] г. в календарном порядке, исключив из периода осуществления истицей лечебной деятельности время нахождения на курсах повышения квалификации с [Дата обезличена] г. по [Дата обезличена] г., с [Дата обезличена] г. по [Дата обезличена] г., с [Дата обезличена] г. по [Дата обезличена] г.
Юдина Н.В. полагает, что период нахождения ее в отпуске по беременности и родам и отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с [Дата обезличена] г. по [Дата обезличена] г. должен засчитываться в стаж для назначения пенсии за выслугу лет в льготном исчислении.
Кроме того, полагает, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации также подлежат зачету в специальный стаж, так как в указанное время за ней сохранялось место работы и заработная плата, для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.
В связи с чем просит суд признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с [Дата обезличена] года, засчитав в стаж работы, дающей право на льготное назначение пенсии, период нахождения ее в отпуске по беременности и родам и отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с [Дата обезличена] г. по [Дата обезличена] г. в льготном порядке, как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с [Дата обезличена] г. по [Дата обезличена] г., с [Дата обезличена] г. по [Дата обезличена] г., с [Дата обезличена] г. по [Дата обезличена] г.
Истица Юдина Н.В. в судебном заседании исковые требования поддержала.
Представитель ответчика ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ по [...]у [...] Мальцев В.Д. исковые требования не признал, указав, что назначение трудовой пенсии по старости на основании ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» регулируется Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от [Дата обезличена] г. [Информация обезличена], где в п. 5 содержится перечень периодов, подлежащих включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, среди которых периоды нахождения в учебных отпусках не указаны. В п. 4 указанных правил установлено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Поскольку периоды нахождения истицы в учебных отпусках являются периодами, когда за ней сохраняется средняя заработная плата, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в пенсионный фонд РФ, но в эти периоды истицей не осуществлялась трудовая деятельность, то данный период подлежит включению в страховой стаж, который учитывается при назначении трудовой пенсии на общих основаниях, но не включается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии. Кроме того, учебные отпуска не являются ежегодными и следовательно, не подлежат включению в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии. Учитывая условия и характер труда медицинских работников, Правительством РФ утверждены Правила, определяющие условия реализации права на досрочную трудовую пенсию в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Пунктом 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от [Дата обезличена] г. [Информация обезличена], периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, утвержденном Постановлением Правительства РФ [Дата обезличена] г. [Информация обезличена], засчитываются в стаж в календарном порядке, за исключением отдельных случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы. Данным нормативным правовым актом установлено, что льготное исчисление применяется в отношении периодов работы, а не какой-либо другой деятельности. Периоды отпуска по беременности и родам и отпуска по уходу за ребенком не может рассматриваться как соответствующая профессиональная деятельность, связанная с повышенной интенсивностью, сложностью, психоэмоциональной, физической нагрузкой, ведущей к утрате профессиональной пригодности. В указанные периоды сохраняются только трудовые отношения, при этом не осуществляется лечебная и иная деятельность по охране здоровья, то есть отсутствует факт работы. А потому период отпуска по беременности и родам, по уходу за ребенком может быть включен в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, в календарном порядке. Кроме того, требования истицы о назначении ей трудовой пенсии по старости с [Дата обезличена] г. необоснованны, поскольку обратилась она к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости [Дата обезличена] г., таким образом, на дату обращения стаж на соответствующих видах работы Юдиной Н.В. составлял [...] года [...] месяцев [...] дня, что являлось недостаточным для назначения пенсии, в связи с чем истице правомерно было отказано в назначении указанного вида пенсии.
Представитель ГУ - Отделения Пенсионного фонда РФ по [...] Кочергин А.В. поддержал позицию представителя ответчика.
Выслушав стороны, третье лицо, проверив материалы дела, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.
В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от [Дата обезличена] года [Информация обезличена]ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от [Дата обезличена] г. [Информация обезличена] «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на выслугу лет» установлено, что среднему медицинскому персоналу отделений хирургического профиля стационаров один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и шесть месяцев.
В судебном заседании установлено, что Юдина Н.В. [Дата обезличена] года была принята на должность медицинской сестры хирургического отделения [...]ной больницы, [Дата обезличена] года переведена на должность главной медицинской сестры [...]ной больницы, где работает по настоящее время.
[Дата обезличена] года Юдина Н.В. обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по [...]у [...] с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с достижением 25-летнего стажа осуществления лечебной деятельности.
Решением [Информация обезличена] от [Дата обезличена] года ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности и в поселках городского типа по причине отсутствия на момент обращения за пенсией 25-летнего специального стажа.
При этом периоды работы истицы с [Дата обезличена] г. по [Дата обезличена] г., с [Дата обезличена] г. по [Дата обезличена] г., с [Дата обезличена] г. по [Дата обезличена] г., в должности медицинской сестры хирургического отделения [...]ной больницы ответчиком засчитаны в специальный стаж Юдиной Н.В. в льготном порядке, как год и шесть месяцев.
Период нахождения истицы в отпуске по беременности и родам и отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с [Дата обезличена] г. по [Дата обезличена] г., а также периоды работы истицы с [Дата обезличена] г. по [Дата обезличена] г., с [Дата обезличена] г. по [Дата обезличена] г., с [Дата обезличена] г. по [Дата обезличена] г. в должности медицинской сестры хирургического отделения и главной медицинской сестры [...]ной больницы в календарном порядке.
Одновременно из стажа работы истицы, дающего право на назначение пенсии на указанных условиях, пенсионным органом были исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с [Дата обезличена] г. по [Дата обезличена] г., с [Дата обезличена] г. по [Дата обезличена] г., с [Дата обезличена] г. по [Дата обезличена] [...] момент обращения, по мнению ответчика, истица имела специальный стаж [...] года [...] месяцев [...] дня.
Данные обстоятельства стороной ответчика не оспариваются и подтверждаются копией трудовой книжки истицы, решением ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ по [...]у [...] [Информация обезличена] от [Дата обезличена] года об отказе Юдиной Н.В. о досрочном назначении трудовой пенсии по старости.
Суд считает отказ истице во включении в ее льготный стаж периода с [Дата обезличена]г. по [Дата обезличена] г. в льготном исчислении и периодов нахождения на курсах повышения квалификации с [Дата обезличена] г. по [Дата обезличена] г., с [Дата обезличена] г. по [Дата обезличена]г., с [Дата обезличена] г. по [Дата обезличена] г. необоснованным по следующим основаниям.
Положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст.ст. 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Судом установлено и не оспаривалось ответчиком, что в период с [Дата обезличена] г. по [Дата обезличена] г. Юдина Н.В. находилась в отпуске по беременности и родам и отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. При этом период с [Дата обезличена] г. по [Дата обезличена] г., который имел место до изменения, внесенного в ст. 167 КЗоТ РСФСР, включен ответчиком в специальный стаж работы в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения истицы в календарном порядке.
Отказываясь зачесть период с [Дата обезличена] г. по [Дата обезличена] г. в специальный стаж работы истицы с применением льготного порядка исчисления 1 года за 1 год 6 месяцев, ответчик указал на то, что данный период подлежит включению в стаж работы по специальности, однако исчисляться он должен в календарном порядке, поскольку период отпуска по уходу за ребенком не может рассматриваться как соответствующая профессиональная деятельность.
Однако суд считает, что данные выводы основаны на неправильном толковании пенсионном органом норм материального права и без учета специальных норм, действовавших в период нахождения истицы в отпуске по беременности и родам и отпуске по уходу за ребенком.
Статьей 167 КЗоТ РСФСР в редакции, действовавшей до [Дата обезличена] г., предусматривалось включение периода нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.
В соответствии с п. 7 Разъяснения «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет», утвержденного Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от [Дата обезличена] г. [Информация обезличена] время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет учитывается в том же порядке, как работа или соответственно учеба, в период которой предоставлен указанный отпуск.
С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что поскольку истица перед отпуском по беременности и родам и отпуском по уходу за ребенком с [Дата обезличена]г. по [Дата обезличена] г. работала в должности медицинской сестры хирургического отделения [...]ной больницы и указанный период правильно зачтен ответчиком в специальный стаж из расчета один год работы за один год и шесть месяцев, спорный период также подлежит зачету в специальный стаж в таком же порядке - один год за один год и шесть месяцев.
Одновременно суд учитывает, что женщина в период отпуска по уходу за ребенком выполняет социально-значимую функцию воспитания и ухода за ребенком в наиболее сложный возрастной период, что позволяет создать благоприятные условия для развития малолетнего ребенка и укрепления его здоровья.
Таким образом, невключение ответчиком в льготный стаж периода нахождения истицы в отпуске по беременности и родам и отпуске по уходу за ребенком с [Дата обезличена]г. по [Дата обезличена] г. является незаконным, так как умаляет ее конституционное право на социальное обеспечение по старости.
В судебном заседании также установлено, что Юдина Н.В. в периоды с [Дата обезличена] г. по [Дата обезличена] г. направлялась на тематическое усовершенствование для медсестер хирургических отделений, с [Дата обезличена] г. по [Дата обезличена] г. направлялась на специализацию для операционных сестер, с [Дата обезличена] г. по [Дата обезличена] г. направлялась на тематическое усовершенствование для главных медсестер. В эти периоды за ней сохранялось место работы, заработная плата и производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд в полном объеме. Данные обстоятельства сторонами не оспаривались.
Действовавшей в спорный период ст. 112 КЗоТ РСФСР (ныне действующей ст.187 ТК РФ) предусмотрено, что в случае направления работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата.
Следовательно, при направлении работника на курсы повышения квалификации законодатель гарантировал ему права и льготы предусмотренные работникам, осуществлявшим трудовую деятельность в течение полного рабочего дня.
Таким образом, периоды нахождения Юдиной Н.В. на курсах повышения квалификации с [Дата обезличена] г. по [Дата обезличена] г., с [Дата обезличена] г. по [Дата обезличена]г., с [Дата обезличена] г. по [Дата обезличена] г. являются периодом работы в течение полного рабочего дня с сохранением заработной платы, с которой производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, и должны быть засчитаны в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.
С учетом включенных судом в льготный стаж истицы периодов, у нее на [Дата обезличена] г., то есть на момент обращения к ответчику, не было 25-летнего стажа лечебной деятельности и права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Вместе с тем, суд принимает во внимание, что истица продолжает работать главной медицинской сестрой [...]ной больницы, что подтверждается копией трудовой книжки.
В соответствии со ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее, чем со дня возникновения права на нее.
Учитывая, что на [Дата обезличена] года у истицы возникло право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости с учетом требования 25-летнего стажа, истице следует назначить пенсию с указанной даты.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Юдиной Наталии Валерьевны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ по [...]у [...] о досрочном назначении трудовой пенсии по старости удовлетворить.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по [...]у [...] включить в трудовой стаж Юдиной Наталии Валерьевне, дающий право на досрочное назначение пенсии, период ее нахождения в отпуске по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с [Дата обезличена] г. по [Дата обезличена] г. в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с [Дата обезличена] г. по [Дата обезличена] г., с [Дата обезличена] г. по [Дата обезличена]г., с [Дата обезличена] г. по [Дата обезличена] г.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по [...]у [...] назначить Юдиной Наталии Валерьевне досрочно трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с [Дата обезличена] года.
Решение может быть обжаловано в [...] суд через [...] суд [...] в 10-дневный срок.
Судья - Е.Е. Курдюкова