Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Дело №
г. Рязань 08 апреля 2011 года
Октябрьский районный суд города Рязани в составе:
председательствующего судьи Полубояриновой М.Н.,
при секретаре Пахомовой И.А.,
с участием помощника прокурора Октябрьского района г. Рязани Котовой Ю.И..,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора Клепиковского района Рязанской области, в интересах неопределенного круга лиц, к ООО «Виктория о прекращении деятельности по ведению азартных игр,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Клепиковского района Рязанской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеуказанным иском к ответчику.
В обоснование заявленных требований указал, что на территории Клепиковского района в помещении здания, расположен ного по адресу: <адрес> осуществляет деятельность ООО «Виктория». Данное Общество состоит на учете в межрайонной инспекции ФНС №3 по Рязанской области с 23.07.2010 года за основным государственным регист рационным номером 1106230002042. ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Виктория» и ООО «Феникс» заключен до говор поручения. Согласно данного договора, ООО «Феникс», являясь Довери телем, поручает, а ООО «Виктория», будучи Поверенным, принимает на себя обязательства по проведению от имени Доверителя негосударственной всерос сийской бестиражной стимулирующей лотереи «Элитный Интернет». Согласно п.2.1 Договора, ООО «Виктория» обязано, в частности, произво дить выплату, передачу или предоставление выигрышей выигравшим в соот ветствии с условиями данной лотереи участникам лотереи. При этом призовой фонд лотереи (совокупность денежных средств, иного имущества, или услуг, предназначенных для выплаты передачи или предостав ления выигрышей согласно условиям лотереи) образуется за счет средств Орга низатора лотереи и используется исключительно на выплату, передачу или предоставление выигрышей выигравшим участникам лотереи. Однако в ходе проверки ООО «Виктория» установлен факт осуществле ния деятельности по организации и проведению азартных игр. Так, в помещении ООО «Виктория» установлено семнадцать игровых ав томатов, каждый из которых представляет собой блок, состоящий из защитного кожуха, находящегося внутри него видеомонитора, кнопок для осуществления игры. Купюроприемники на данных автоматах отсутствуют. На момент про верки все автоматы находились в рабочем состоянии, на их мониторах перио дически менялись изображения азартных игр. Таким образом, ООО «Виктория» в нарушение требований действующего законодательства по адресу: <адрес> под видом проведения стимулирующей лотереи фактиче ски осуществляет деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием игровых автоматов. Поскольку игровой бизнес представляет собой реальную угрозу развитию государ ства в части духовного воспитания и нравственного развития нации, а пристрастие к азартным играм превратилось в негативный социально-психологический фактор, выражающийся в относительно распространенном и устойчивом игровом увлечении части населения, влекущем подчас необрати мые медико-психиатрические и социальные последствия, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и закон ных интересов неопределенного круга лиц, посещающих лотерейный клуб, располо женный по адресу: <адрес>. Просит признать, деятельность ООО «Виктория» по адресу: <адрес> по организации и проведению азартных игр под видом бестиражной стимулирующей всероссийской негосударственной лотереи «Элитный Интернет» незаконной и обязать ООО «Виктория» ее прекратить.
В судебном заседании помощник прокурора Октябрьского района г. Рязани Котова Ю.И., действующая по поручению прокурора Клепиковского района Рязанской области заявленные исковые требования поддержала.
Ответчик - ООО «Виктория», будучи своевременно и надлежащим образом извещенным о времени и месте слушания дела, в судебном заседании отсутствовал. Об уважительных причинах неявки суду не сообщил, рассмотреть дело в его отсутствие не просил. При таких обстоятельствах, на основании п. 4 ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело без участия представителя ООО «Виктория».
Выслушав прокурора и исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ст.2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и закон ных интересов неопределенного круга лиц.
Федеральным законом «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некото рые законодательные акты Российской Федерации» определяются правовые ос новы государственного регулирования деятельности по организации и прове дению азартных игр на территории Российской Федерации и устанавливаются ограничения осуществления данной деятельности в целях защиты нравственно сти, прав и законных интересов граждан. В соответствии с ч.1 ст. З Закона, государственное регулирование деятель ности по организации и проведению азартных игр осуществляется путем: уста новления порядка осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр и соответствующих ограничений, обязательных требований к ор ганизаторам азартных игр, игорным заведениям, посетителям игорных заведе ний, игорных зон, выделения территорий, предназначенных для осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр, - игорных зон, выда чи разрешений на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорных зонах, выдачи лицензий на осуществление деятельно сти по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и то тализаторах, выявления, запрещения и пресечения деятельности лиц, осуществ ляющих деятельность по организации и проведению азартных игр с нарушени ем законодательства о государственном регулировании деятельности по орга низации и проведению азартных игр. Деятельность по организации и проведению азартных игр может осущест вляться исключительно организаторами азартных игр при соблюдении требо ваний, предусмотренных данным Федеральным законом, другими федеральны ми законами, законами субъектов Российской Федерации и иными норматив ными правовыми актами. Деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно в игорных заведениях, соответст вующих требованиям, предусмотренным данным Федеральным законом, дру гими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Игорные за ведения (за исключением букмекерских контор и тотализаторов) могут быть открыты исключительно в игорных зонах в порядке, установленном данным Федеральным законом (п.п. 1, 2, 4 ст.5 Закона).
Статьей 9 Закона установлено, что игорные зоны создаются на террито риях следующих субъектов Российской Федерации: Алтайский край, Примор ский край, Калининградская область, Краснодарский край и Ростовская об ласть. Порядок создания и ликвидации игорных зон, а также их наименования, границы, иные параметры игорных зон определяются Правительством Россий ской Федерации.
В силу пункта 3 части 1 статьи 3, пункта 8 статьи 4, части 2 статьи 13 За кона деятельность по организации и проведению азартных игр в игорной зоне осуществляется на основании разрешения, выдаваемого органом управления игорной зоной в соответствии с законодательством субъекта Российской Феде рации (соглашением между органами государственной власти соответствую щих субъектов Российской Федерации), в том числе путем проведения аукцио на или конкурса.
В соответствии со ст. 1 Закона Рязанской области «О деятельности по ор ганизации и проведению азартных игр на территории Рязанской области» на территории Рязанской области запрещается деятельность по организации и проведению азартных игр.
В судебном заседании установлено, что на территории Клепиковского района в помещении здания, расположен ного по адресу: <адрес> осуществляет деятельность ООО «Виктория». Данное Общество состоит на учете в межрайонной инспекции ФНС №3 по Рязанской области с 23.07.2010 года за основным государственным регист рационным номером № ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Виктория» и ООО «Феникс» заключен до говор поручения. Согласно данного договора, ООО «Феникс», являясь Довери телем, поручает, а ООО «Виктория», будучи Поверенным, принимает на себя обязательства по проведению от имени Доверителя негосударственной всерос сийской бестиражной стимулирующей лотереи «Элитный Интернет». Согласно п.2.1 Договора, ООО «Виктория» обязано, в частности, произво дить выплату, передачу или предоставление выигрышей выигравшим в соот ветствии с условиями данной лотереи участникам лотереи. При этом призовой фонд лотереи (совокупность денежных средств, иного имущества, или услуг, предназначенных для выплаты передачи или предостав ления выигрышей согласно условиям лотереи) образуется за счет средств Орга низатора лотереи и используется исключительно на выплату, передачу или предоставление выигрышей выигравшим участникам лотереи. Согласно выписке из государственного реестра всероссийских лотерей, стимулирующая лотерея «Элитный Интернет», проводимая ООО «Феникс» на территории Российской Федерации в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ го да включена в реестр всероссийских лотерей и имеет номер №.
Пунктом 18 ст.4 Закона «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некото рые законодательные акты Российской Федерации» установлено, что игровой автомат это - игровое оборудование (механическое, электрическое, электронное или иное техниче ское оборудование), используемое для проведения азартных игр с материаль ным выигрышем, который определяется случайным образом устройством, на ходящимся внутри корпуса такого игрового оборудования, без участия органи затора азартных игр или его работников.
Аналогичное понятие игрового автомата дано в ст. З64 Налогового кодек са Российской Федерации.
Согласно письму Министерства финансов РФ от 07.04.2008 года №05-03-08/19 «Об определении требований, предъявляемых к лотерейному оборудова нию» размер выигрыша должен определяться организатором лотереи, а не ло терейным оборудованием. Основной и необходимой частью игрового автомата, которая определяет его функциональную принадлежность, является централь ный блок управления с заложенной игровой программой, определяющей ре зультаты игры на нем. Наличие или отсутствие у игрового автомата устройства приема и выдачи денежных знаков или их заменителей, при наличии централь ного блока управления, содержащего игровую программу, свидетельствует о том, что указанный автомат является игровым.
Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона «О лотереях» лотерея это - игра, которая проводится в соответствии с договором и в которой одна сторона (ор ганизатор лотереи) проводит розыгрыш призового фонда лотереи, а вторая сто рона (участник лотереи) получает право на выигрыш, если она будет признана выигравшей в соответствии с условиями лотереи. Договор между организато ром лотереи и участником лотереи заключается на добровольной основе и оформляется выдачей лотерейного билета, квитанции, другого документа или иным предусмотренным условиями лотереи способом.
Пунктом 14 ст.2 Федерального закона «О лотереях» установлено, что ло терейное оборудование это - оборудование, специально изготовленное и ис пользуемое для проведения лотереи, или оборудование, оснащенное лотерей ными программами. В соответствии с п. 2 ч. З ст. З Федерального закона «О лотереях» стимули рующей лотереей является лотерея, право на участие в которой не связано с внесением платы и призовой фонд которой формируется за счет средств орга низатора лотереи. Согласно ч.1 ст. 16 Федерального закона «О лотереях» договор между ор ганизатором и участником стимулирующей лотереи является безвозмездным. Предложение об участии в стимулирующей лотерее должно сопровож даться изложением условий лотереи. Такое предложение может быть или нане сено па упаковку конкретного товара, или размещено иным способом, позво ляющим без специальных знаний установить связь конкретного товара (услуги) и проводимой стимулирующей лотереи. Право на проведение стимулирующей лотереи возникает в случае, если в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации, уполномоченный орган исполнительной власти субъ екта Российской Федерации или уполномоченный орган местного самоуправ ления направлено уведомление о проведении стимулирующей лотереи (ст.7 Федерального закона «О лотереях»).Частью 8 ст. З Федерального закона «О лотереях» установлено, что прове дение стимулирующих лотерей с помощью механических, электрических, элек тронных или иных технических устройств, используемых для определения вы игрышей, призов и (или) подарков, в том числе в денежных и натуральных по казателях, запрещено.
Помощник прокурора Октябрьского района г. Рязани Котова Ю.И. в судебном заседании пояснила, что в ходе проведенной ДД.ММ.ГГГГ проверки ООО «Виктория», установлен факт осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр.Так, в помещении ООО «Виктория» установлено семнадцать игровых ав томатов, каждый из которых представляет собой блок, состоящий из защитного кожуха, находящегося внутри него видеомонитора, кнопок для осуществления игры. Купюроприемники на данных автоматах отсутствуют. На момент про верки все автоматы находились в рабочем состоянии, на их мониторах перио дически менялись изображения азартных игр.Пришедшее в клуб физическое лицо дает денежные средства оператору ООО «Виктория» в любом размере по его желанию и автоматически становится участником бестиражной стимулирующей всероссийской негосударственной лотереи «Элитный Интернет». Оператор с помощью набивочного ключа набива ет данную ему физическим лицом сумму на выбранном физическим лицом ап парате. После этого физическое лицо получает данный аппарат в аренду на оп ределенное время для участия в развлекательных программах (играх) ЭВМ. Фи зическое лицо на аппарате нажимает кнопки, тем самым меняет ставки и ход иг ры. Таким образом, оборудование, используемое ООО «Викто рия» в лотерейном клубе по адресу: <адрес> имеет блок управления с заложенной программой, опре деляющей результаты игры на нем. Результат выигрыша определяются в про цессе игры автоматом на мониторе с учетом заложенной в компьютере игровой программы без участия организатора игры и его работников. Допуск к игре фактически осуществляется только после передачи опера тору ООО «Виктория» денежных средств, что и является игровой ставкой. Отсутствие в автомате устройства приема и выдачи денежных знаков или из заменителей (купюроприемников) само по себе не исключает отнесение ав томата к числу игровых.
Помощник прокурора Октябрьского района г. Рязани Котова Ю.И. суду также пояснила, что по условиям проводимой ООО «Феникс» лотереи «Элитный Интернет», для того чтобы стать участником стимулирующей лотереи гражданин должен в период проведения данной лотереи оплатить время пользования аттракциона ми, на которых установлены развлекательные программы (игры) ЭВМ и вос пользоваться данным аттракционом, после чего он, гражданин, получает право на участие в бестиражной стимулирующей всероссийской негосударственной ло терее «Элитный Интернет». В присутствии сотрудников организатора (опера-гора), вытянуть случайным образом один из билетов стимулирующей лотереи и в сроки проведения настоящей лотереи передать его сотрудникам организатора (оператора) для идентификации на подлинность его защитного электронного кода. Такая идентификация осуществляется при личном присутствии участника лотереи. После идентификации лотерейного билета на подлинность, участник розыгрыша призового фонда совместно с сотрудниками организатора (операто ра) путем сопоставления данных лотерейного билета (его номера) с Таблицей данных определяют, является ли данный биллет выигрышным или нет. Таблица данных содержится на носителях, не являющимися электронны ми, электрическими, механическими. О результатах розыгрыша призового фонда участник обязан незамедлительно уведомить сотрудника организатора (оператора). В лотерейном клубе ООО «Виктория» имеются лотерейные билеты с но миналами - 100 рублей, - 500 рублей - 1000 рублей и безвыигрышные лотерей ные билеты. Однако операторами ООО «Виктория» вопреки условиям проведения сти мулирующей лотереи «Элитный Интернет» право гражданам, после их игры на автоматах, участвовать в стимулирующей лотерее путем вытягивания лотерей ных билетов не предоставляется. Оператор самостоятельно, заведомо зная но минал лотерейного билета (билетов) с помощью компьютера идентифицирует код билета и определяет выигрыш, равный сумме выигрыша гражданина на ав томате. В случае если на автомате не имеется выигрыша, лотерейный билет опе ратором ООО «Виктория» не идентифицируется
Указанные прокурором обстоятельства подтверждаются имеющимися в материалах дела протоколами осмотра помещений ООО «Виктория», объяснениями директора указанного юридического лица Калитина Д.И., администратора Хомутовой Л.В., объяснениями постоянных посетителей данного игрового клуба Челединова Л.Ш. и Калачева О.В., а также другими материалами дела.
Таким образом в суде бесспорно установлено, что ООО «Виктория» в нарушение требований действующего законодательства по адресу: <адрес> под видом проведения стимулирующей лотереи фактически осуществляет деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием игровых автоматов.
Оценивая вышеизложенные обстоятельства в совокупности, а также принимая во внимание тот факт, что ответчиком изложенные в иске доводы истца в соответствии со ст. 56 ГПК РФ не опровергнуты, суд считает исковые требования прокурора Клепиковского района Рязанской области, в интересах неопределенного круга лиц законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-197 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л:
Исковые требования прокурора Клепиковского района Рязанской области, в интересах неопределенного круга лиц, к ООО «Виктория о прекращении деятельности по ведению азартных игр, - удовлетворить.
Признать, деятельность ООО «Виктория», расположенного по адресу: <адрес>, по организации и проведению азартных игр под видом бестиражной стимулирующей всероссийской негосударственной лотереи «Элитный Интернет» незаконной.
Обязать ООО «Виктория» прекратить деятельность по организации и проведению азартных игр под видом бестиражной стимулирующей всероссий ской негосударственной лотерее «Элитный Интернет» по адресу: Рязанская об ласть, <адрес>.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда через Октябрьский районный суд г. Рязани в течение 10 дней с момента вынесения.
Судья М.Н. Полубояринова