Дело № 2-619/2011 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 31 мая 2011 года Октябрьский районный суд г. Рязани в составе: председательствующего судьи Курдюковой Е.Е., при секретаре Сандиной А.В., с участием истицы Левиной Т.Н., ее представителя Лебедева А.С., представителя ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ по <адрес> Фроловой О.В., представителя ГУ- Отделения Пенсионного фонда РФ по <адрес> Кочергина А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ по <адрес> о досрочном назначении трудовой пенсии по старости, УСТАНОВИЛ: Левина Т.Н. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению- Управлению Пенсионного фонда РФ по <адрес> о досрочном назначении трудовой пенсии по старости. Свои требования мотивировала тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с достижением 25-летнего стажа осуществления лечебной деятельности. Однако решением № от ДД.ММ.ГГГГ ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ отказало ей в досрочном назначении трудовой пенсии по старости из-за недостаточности специального стажа, засчитав время нахождения истицы в отпуске по беременности и родам и отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора и трех лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном порядке, исключив из периода осуществления истицей лечебной деятельности время нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Юдина Н.В. полагает, что период нахождения ее в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора и трех лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должен засчитываться в стаж для назначения пенсии за выслугу лет в льготном исчислении. Кроме того, полагает, что период нахождения на курсах повышения квалификации также подлежат зачету в специальный стаж, так как в указанное время за ней сохранялось место работы и заработная плата, для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. В связи с чем просит суд признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, засчитав в стаж работы, дающей право на льготное назначение пенсии, период нахождения ее в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора и трех лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном порядке, как 1 год работы за 1 год и 3 месяца, а также период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Истица Левина Т.Н. в судебном заседании исковые требования поддержала. Представитель ответчика Фролова О.В. иск не признала, указав, что не оспаривает факт и период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком, а также период нахождения истицы в учебном отпуске, однако период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежит зачету в стаж работы, дающей право на досрочную трудовую пенсию по старости, поскольку с внесением изменений в Закон РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», в ст. 167 КЗоТ РСФСР отпуска по уходу за ребенком после ДД.ММ.ГГГГ перестали включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях. Период нахождения истицы на профессиональной переподготовке для фельдшеров-лаборантов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на базе РМУ ПК не могут быть включены в стаж, так как согласно п. 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Учебные отпуска в соответствии со ст. 173-176 ТК РФ предоставляются работникам, совмещающим работу с обучением, в качестве гарантий, так как они не обусловлены производственными факторами. Данные отпуска не являются ежегодными и не могут быть включены в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Таким образом, стаж на соответствующих видах работ истицы на дату обращения ДД.ММ.ГГГГ за пенсией составляет 23 года 08 месяцев 19 дней, что является недостаточным для назначения досрочной трудовой пенсии. Представитель ГУ - Отделения Пенсионного фонда РФ по <адрес> Кочергин А.В. поддержал позицию представителя ответчика, добавив, что законодатель связывает право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости ранее достижения пенсионного возраста при осуществлении медицинской деятельности лишь с выполнением работы, сопряженной с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. В период нахождения в отпусках по уходу за ребенком до достижения им полутора и трех лет истица не осуществляла медицинскую деятельность, а потому оснований для включения этих периодов в стаж работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, в льготном исчислении не имеется. Поскольку в специальный стаж работы для досрочного назначения трудовой пенсии по старости включаются только периоды работы, а курсы повышения квалификации периодами работы не являются, правовые основания для включения в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости Левиной Т.Н. время нахождения на курсах повышения квалификации также отсутствуют. Выслушав стороны, третье лицо, проверив материалы дела, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению. В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Пенсионное законодательство Российской Федерации предусматривает установление трудовых и социальных пенсий. Пенсия за выслугу лет назначается в связи с трудовой деятельностью. Основанием для ее назначения является длительное выполнение работником определенной профессиональной деятельности. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №. Учитывая, что п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался в стаж работы в льготном порядке (за один год и три месяца) независимо от того, проходила работа только в сельской местности или также и в городе, стаж работы в сельской местности до ДД.ММ.ГГГГ может быть исчислен в льготном порядке. В судебном заседании установлено, что Левина Т.Н. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности акушерки Власовского фельдшерско-акушерского пункта, с ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера-лаборанта Листвянской врачебной амбулатории Рязанской ЦРБ, где работает по настоящее время. ДД.ММ.ГГГГ Левина Т.Н. обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с достижением 25-летнего стажа осуществления лечебной деятельности. Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности и в поселках городского типа по причине отсутствия на момент обращения за пенсией 25-летнего специального стажа. При этом периоды работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должностях акушерки Власовского фельдшерско-акушерского пункта, фельдшера-лаборанта Листвянской врачебной амбулатории Рязанской ЦРБ ответчиком засчитаны в специальный стаж Левиной Т.Н. в льготном порядке, как год и три месяца. Период нахождения истицы в отпуске по беременности и родам и отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора и трех лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также периоды работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности акушерки Власовского фельдшерско-акушерского пункта, фельдшера-лаборанта Листвянской врачебной амбулатории Рязанской ЦРБ в календарном порядке. Одновременно из стажа работы истицы, дающего право на назначение пенсии на указанных условиях, пенсионным органом были исключены периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также период нахождения на профессиональной переподготовке для фельдшеров-лаборантов на базе РМУ ПК с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ На момент обращения, по мнению ответчика, истица имела специальный стаж 23 года 08 месяцев 19 дней. Суд считает отказ истице во включении в ее льготный стаж периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении и период нахождения на профессиональной переподготовке для фельдшеров-лаборантов на базе РМУ ПК с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ необоснованным по следующим основаниям. На основании правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, а также в ряде его определений, ч. 2 ст. 6, ч.4 ст.15, ч. 1 ст. 17, ст. 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. Изменение условий установления пенсии в данном случае является ограничением конституционного права граждан на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч.3 ст. 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина. Следует также учитывать правовую позицию, изложенную Конституционным Судом РФ в определении от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которой, выполняя соответствующую работу, гражданин ориентируется на нормы, определяющие продолжительность специального трудового стажа и правовые последствия, наступающие при наличии необходимого по длительности трудового стажа (общего и специального), предусмотренные действующим в этот период законодательством. В период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком действовало постановление совета Министров СССР и ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ № «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей», п. 2 которого предусматривал, что с ДД.ММ.ГГГГ повсеместно продолжительность дополнительного отпуска по уходу за ребенком без сохранения заработной платы увеличивалась до достижения ребенком возраста трех лет. Законом СССР от 22.-5.1990 г. № «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства» были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде; ст. 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. В соответствии с данным Законом законодательство союзных республик подлежало приведению в соответствие с настоящим законом. В соответствии со ст. 167 КЗоТ РСФСР в редакции, действовавший на момент предоставления истице отпуска по уходу за ребенком (до вступления в законную силу изменений, внесенных в нее ДД.ММ.ГГГГ №, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ), отпуска по уходу за ребенком включались в общий, непрерывный трудовой стаж работника и в стаж работы по специальности, что не противоречило Закону РФ «О государственных пенсиях в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ Следует также учитывать, что ДД.ММ.ГГГГ Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС № было утверждено Разъяснение, устанавливающее порядок предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, предусмотренного Постановлением Совмина СССР, ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ № «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей». Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности как работа, в период которой предоставлены указанные отпуска. Согласно п. 11 Постановления Пленума ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в интересах лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов. Пунктом 15 того же Постановления предусмотрено, что при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости, следует исходить из того, что если указанный период имел место до ДД.ММ.ГГГГ, то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости. Исходя из смысла приведенных выше законодательных актов период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора и трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности. Судом установлено и не оспаривалось ответчиком, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Левина Т.Н. находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора и трех лет. При этом период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, который имел место до изменения, внесенного в ст. 167 КЗоТ РСФСР, включен ответчиком в специальный стаж работы в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения истицы в календарном порядке, а период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ пенсионным органом исключен из стажа работы истицы. Однако суд считает, что данные выводы основаны на неправильном толковании пенсионном органом норм материального права и без учета специальных норм, действовавших в период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком. Если отпуск по уходу за ребенком в целом (до достижения ребенком возраста полутора и трех лет) начался у матери в период действия выше названых нормативных актов, то с учетом положений ч. 2 ст. 6, ч.4 ст.15, ч. 1 ст. 17, ст. 18, 19 и ч. 1 ст.55 Конституции РФ, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, весь период отпуска истицы по уходу за ребенком подлежит включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости. Также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, время нахождения истицы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на профессиональной переподготовке для фельдшеров-лаборантов на базе РМУ ПК. Согласно п. 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. В судебном заседании установлено и подтверждено копией диплома о профессиональной переподготовке ПП-I №, что Левина Т.Н. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась на профессиональной переподготовке для фельдшеров-лаборантов на базе РМУ ПК. Истица в судебном заседании пояснила, что на профессиональную переподготовку она была направлена работодателем, который оплатил ее обучение, о чем представила платежное поручение № от ДД.ММ.ГГГГ, пояснив также, что данная переподготовка необходима была для надлежащего исполнения своих должностных обязанностей. Судом также установлено и подтверждено справкой МУЗ «Рязанская центральная районная больница», приказом № по МУЗ «Рязанская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ, приказом № по МУЗ «Рязанская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ, расчетными листками за период с ноября 2007 г. по февраль 2008 г., что за указанный период учебного отпуска за истицей сохранялось место работы, заработная плата и производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд в полном объеме. Поскольку в соответствии со ст. 25 Закона «О трудовых пенсиях» работодатель несет ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты трудовой пенсии, у суда нет оснований сомневаться в достоверности сведений, представленных в документах. Факт нахождения истицы в учебном отпуске ответчиком и третьим лицом не оспаривался. Также не оспаривалось и то, что в указанный период за ней сохранялась заработная плата, с которой производились отчисления в Пенсионный фонд. При таких обстоятельствах, суд считает, что вышеуказанный период нахождения истицы в учебном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. В связи с вышеизложенным, с учетом положений ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», согласно которой трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на нее, суд приходит к выводу о том, что истица приобрела право на досрочное назначение трудовой пенсии старости в связи с достижением 25-летнего стажа осуществления лечебной деятельности с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. с момента обращения с заявлением о назначении пенсии. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования к Государственному учреждению- Управлению Пенсионного фонда РФ по <адрес> о назначении трудовой пенсии по старости удовлетворить. Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> включить в трудовой стаж , дающий право на досрочное назначение пенсии, период ее нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения возраста полутора и трех лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении как один год работы за один год и три месяца, а также период нахождения в учебном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> назначить досрочно трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с ДД.ММ.ГГГГ. Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда через Октябрьский районный суд <адрес> в течение 10 дней с момента его изготовления в окончательной форме. Судья - Е.Е. Курдюкова