Октябрьский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Задесенца Р.Н.,

при секретаре Кандыбор С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Астафуровой А.С. к Отделу социальной защиты населения по Октябрьскому муниципальному району Департамента социальной защиты населения Приморского края о признании незаконным и отмене решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» и признании права на присвоение звания «Ветеран труда»,

У с т а н о в и л :

Астафурова А.С. обратилась в суд названным иском к Отделу социальной защиты населения по Октябрьскому муниципальному району Департамента социальной защиты населения Приморского края, в обоснование которого в заявлении и судебном заседании указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением об установлении статуса «Ветеран труда», представила документы о наличии трудового стажа 37 лет и удостоверение о награждении знаком «20 лет ПФ РФ» (распоряжение Правления ПФР от 23.11.2010 г. № 420рл). В феврале 2011 г. ей был присвоен статус «Ветеран труда» и выдано удостоверение серии Т-1 № от ДД.ММ.ГГГГ, что дает право на назначение мер социальной поддержки на оплату жилья и коммунальных услуг, которые были предоставлены по ее заявлению с 09 марта по 31 июля 2011 г. В августе 2011 г. ей стало известно о том, что ответчик отменил решение о присвоении статуса «Ветеран труда» и потребовал возврата денежных средств, мотивируя тем, что эта награда не относится к ведомственным знакам отличия в труде. Считает данное решение незаконным, поскольку в соответствии с п.1 ст.7 Федерального закона от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются, в том числе, лица, награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. Просит суд признать незаконным и отменить решение от 05.08.2011 г. о признании недействительным решения о присвоении звания «Ветеран труда» и об отказе в присвоении звания «Ветеран труда», и признать право на присвоение звания «Ветеран труда» с ДД.ММ.ГГГГ

Представитель Отдела социальной защиты населения по Октябрьскому муниципальному району Департамента социальной защиты населения Приморского края Придатко Е.Н. в судебном заседании исковые требования не признала, просила в иске отказать по тем основаниям, что памятный знак «20 лет Пенсионному фонду Российской Федерации» не относится к ведомственным знакам отличия в труде, а потому право истца на присвоение звания «Ветеран труда» не наступило. В связи с неправомерным присвоением звания «Ветеран труда» Астафуровой А.С., решение комиссии от 07.02.2011 г. (протокол №) в отношении истца было пересмотрено и признано недействительным. В связи с этим просит отказать в удовлетворении исковых требований истца.

Суд, выслушав объяснения истца, представителя ответчика, изучив письменные доказательства по делу, пришел к следующему.

Согласно п/п 2 п.1 и п. 4 ст. 7 ФЗ от 12.01.1995 года «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяется законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ.

В соответствии с п/п «а» п. 1 и п. 2 «Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Приморском крае», утвержденного постановлением Губернатора Приморского края от 17.01.2007 г. № 9-пг, звание «Ветеран труда» присваивается лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. Звание «Ветеран труда» присваивается территориальными отделами социальной защиты населения департамента социальной защиты населения Администрации Приморского края.

Как установлено в судебном заседании, Астафурова А.С. является пенсионером, пенсия назначена по старости с 13.06.2009 г., что подтверждается копией удостоверения.

Как следует из сведений о работе, содержащихся в трудовой книжке, Астафурова А.С. с 28.02.2002 г. по настоящее время работает в Управлении ПФР по Октябрьскому району Приморского края в различных должностях.

23.11.2010 г. распоряжением Правления Пенсионного фонда РФ № 420 рл главный бухгалтер – руководитель финансово-экономической группы ГУ – Управления ПФР по Октябрьскому району Приморского края Астафурова А.С. награждена памятным знаком «20 лет Пенсионному фонду Российской Федерации».

Астафурова А.С. 31.01.2011 г. обратилась в Отдел социальной защиты населения по Октябрьскому муниципальному району Департамента социальной защиты населения Приморского края с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», представив необходимые документы.

Рассмотрев заявление, комиссия Отдела социальной защиты населения по Октябрьскому муниципальному району своим решением 07.02.2011 г. постановила присвоить звание «Ветеран труда» Астафуровой А.С. на основании трудового стажа и награды - знака «20 лет Пенсионному фонду РФ».

Однако, ДД.ММ.ГГГГ та же комиссия постановила считать решение о присвоении Астафуровой А.С. звания «Ветеран труда» недействительным, отказать в присвоении звания «Ветеран труда» Астафуровой А.С. в связи с тем, что памятный знак «20 лет Пенсионному фонду РФ» не является ведомственным знаком отличия в труде.

Отказ Астафуровой А.С. в присвоении звания «Ветеран труда» суд считает несостоятельным и не основанным на нормах действующего законодательства в связи со следующим.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда РФ от 12.10.2010 г. № 297р утверждено Положение о памятном знаке «20 лет Пенсионному фонду Российской Федерации», в соответствии с которым данный знак является наградой, которой отмечаются работники Пенсионного фонда РФ, а также граждане и организации, внесшие значительный вклад в решение возложенных на ПФР задач. Решение о награждении памятным знаком «20 лет Пенсионному фонду Российской Федерации» принимается Правлением ПФР и оформляется распоряжением. Вручение памятного знака «20 лет Пенсионному фонду Российской Федерации» производится Председателем Правления ПФР или по его поручению иным должностным лицом в торжественной обстановке по месту работы награжденного лица или местонахождению организации. Запись о награждении памятным знаком «20 лет Пенсионному фонду Российской Федерации» вносится в трудовую книжку работника.

Несмотря на то, что федеральное законодательство не содержит определения ведомственного знака отличия в труде или перечня таких знаков, суд приходит к выводу, что из целевой направленности п/п 2 п. 1 и п. 4 ст. 7 ФЗ «О ветеранах» и по сущностным признакам памятный знак «20 лет Пенсионному фонду РФ», которым награждена Астафурова А.С., должен быть признан таковым, поскольку присвоен за значительный вклад в решение возложенных на Пенсионный фонд РФ задач, в период исполнения своих трудовых обязанностей Астафуровой А.С. в подразделении Пенсионного фонда РФ, то есть за заслуги и достижения в труде.

С учетом изложенного суд считает установленным, что Астафурова А.С., на момент обращения в Отдел социальной защиты населения по Октябрьскому муниципальному району Департамента социальной защиты населения Приморского края с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», имела необходимый трудовой стаж и была награждена ведомственной наградой, в совокупности дающими право на звание «Ветеран труда» с 07.02.2011 г.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что решение Отдела социальной защиты населения по Октябрьскому муниципальному району от 05.08.2011 г. о признании недействительным решения о присвоении Астафуровой А.С. звания «Ветеран труда», и об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» Астафуровой А.С. является незаконным и подлежит отмене.

На основании изложенного и руководствуясь п/п 2 п. 1 ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», п/п «а» п. 1 «Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Приморском крае», утвержденного постановлением Губернатора Приморского края от 17.01.2007 г. № 9-пг, ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р е ш и л :

Иск Астафуровой А.С. удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение Отдела социальной защиты населения по Октябрьскому муниципальному району Департамента социальной защиты населения Приморского края от 05.08.2011 г. о признании недействительным решения о присвоении Астафуровой А.С. звания «Ветеран труда», и об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» Астафуровой А.С.

Признать за Астафуровой А.С. право на присвоение звания «Ветеран труда» с 07.02.2011 г.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 10 дней через Октябрьский районный суд.

Судья Р.Н. Задесенец