ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
<адрес> ДД.ММ.ГГГГ
Судья <адрес> районного суда <адрес> Задесенец Р.Н., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица - индивидуального предпринимателя ФИО2 ФИО33, ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, уроженки <адрес> <данные изъяты>, юридический адрес: <адрес>,
Установил:
Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес> (далее - Управление) в ходе проведения проверки соблюдения обязательных требований санитарно-эпидемиологического законодательства, в действиях лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица - индивидуального предпринимателя ФИО2 З.Н. (далее – ИП, индивидуальный предприниматель), выявлены нарушения законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
В ходе проведения внеплановой выездной проверки ДД.ММ.ГГГГ установлено: в магазине <данные изъяты> по адресу: <адрес>, расположенном на первом этаже пятиэтажного жилого дома в реализации находятся товары похоронного назначения: венки, траурные ленты, кресты, керамические фотографии для памятников, что является нарушением пункта 2.14 СанПин 2.1.1279-03 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения» (далее – п. 2.14 СанПин 2.1.1279-03). По факту установленного административного правонарушения специалистом-экспертом Управления ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 З.Н., который поступил на рассмотрение в суд.
В судебном заседании специалист-эксперт Управления ФИО2 пояснила, что на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ начальника Управления, ею ДД.ММ.ГГГГ была проведена внеплановая выездная проверка в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 З.Н. (магазин <данные изъяты> расположенный по адресу: <адрес>) в связи с обращениями граждан – жителей <адрес>, и <адрес> по поводу расположения в жилом доме магазина, реализующего товары похоронного назначения. В результате проверки было установлено преимущественное наличие указанного товара, что является нарушением п. 2.14 СанПин 2.1.1279-03.
Индивидуальный предприниматель ФИО13 З.Н. не признала вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях по тем основаниям, что магазин <данные изъяты> по адресу: <адрес>, производит продажу непродовольственных товаров, при этом указанные в перечне реализуемых товаров спец.изделия (венки, траурные ленты, керамические фото), непосредственно в магазине не реализуются, а выставлены в качестве образцов реализуемой продукции. Продажа товаров похоронного назначения по принятым в магазине <данные изъяты> заказам производится по другому адресу, в связи с чем, согласно п.2.5.10 ГОСТ 53107-2008, он является салоном-магазином, на который требования п. 2.14 СанПин 2.1.1279-03, не распространяются.
Защитник адвокат Белоновский А.А. просил суд прекратить производство по делу об административном правонарушении, поскольку реализация изделий похоронного назначения в магазине ИП ФИО14 З.Н. не производится. Несмотря на неоднократно проводимые проверки магазина <данные изъяты> в 2010-2011 годах, нарушений в указанной деятельности ФИО15 З.Н. установлено не было, к материалам дела приобщено письменно выраженное мнение жителей дома, в котором располагается магазин <данные изъяты> об отсутствии возражений по поводу его расположения.
Исследовав материал об административном правонарушении, выслушав пояснения лица, проводившего проверку и составившего протокол об административном правонарушении, лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и ее защитника, оценив исследованные в судебном заседании доказательства в совокупности, суд признает их соответствующими требованиям Кодекса РФ об административных правонарушениях, относящимися к исследуемым обстоятельствам административного правонарушения и достаточными для обоснования выводов о наличии в действиях лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица - индивидуального предпринимателя ФИО16 З.Н., состава административного правонарушения, посягающего на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.
Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом Управления на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № проведена внеплановая выездная проверка соблюдения индивидуальным предпринимателем ФИО17 З.Н. санитарных норм и правил, о чем составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ №.
Проверкой установлено, что в нарушение требований пункта 2.14 Санитарных правил и норм «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения» СанПин 2.1.1279-03, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 08.04.2003 № 35, в магазине <данные изъяты> по адресу: <адрес>, расположенном на первом этаже пятиэтажного жилого дома, в реализации находятся товары похоронного назначения: венки, траурные ленты, кресты, керамические фотографии для памятников.
По факту выявленных нарушений Управлением в отношении ИП ФИО18 З.П. составлен протокол от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, устанавливающей ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.
В этот же день должностным лицом Управления внесено предписание ИП ФИО19 З.Н. о прекращении осуществления деятельности в части реализации товаров похоронного назначения, а также составлен протокол о временном запрете деятельности индивидуального предпринимателя. Время фактического прекращения деятельности 13.00 часов ДД.ММ.ГГГГ
Статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
Согласно п. 2.14 СанПин 2.1.1279-03 похоронные бюро, бюро-магазины похоронного обслуживания следует размещать на первых этажах учреждений коммунально-бытового назначения, в пределах жилой застройки на обособленных участках, удобно расположенных для подъезда транспорта, на расстоянии не менее 50 м до жилой застройки, территорий лечебных, детских (дошкольных и образовательных), спортивно-оздоровительных, культурно-просветительных учреждений и учреждений социального обеспечения населения.
Исследовав и оценив по правилам ст.26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях представленные доказательства, суд установил, что по адресу: <адрес>, ИП ФИО20 З.Н. расположен магазин <данные изъяты> на который распространяются требования пункта 2.14 СанПин 2.1.1279-03, вследствие осуществления в нем деятельности по реализации ритуальных товаров.
По смыслу пункта 2.14 названного СанПин не допускается размещение в жилых домах похоронных бюро, бюро-магазинов похоронного обслуживания. Следовательно, несоблюдение указанных требований свидетельствует о нарушении действующих санитарных правил.
При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что в действиях индивидуального предпринимателя ФИО21 З.Н., содержится состав правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Установив, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, суд полагает возможным переквалифицировать действия ИП ФИО23 З.Н. на указанную статью, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, и это не ухудшает положения лица, в отношении которого возбуждено дело и не изменяет подведомственности его рассмотрения.
Отвергая доводы ФИО24 З.Н. о том, что в магазине по адресу: <адрес>, не осуществляется деятельность по реализации товаров похоронного назначения, в нем представлены лишь образцы таких товаров, реализация которых осуществляется в ином месте, в силу ассортимента реализуемого товара магазин <данные изъяты> бюро-магазином похоронного обслуживания не является, а в соответствии с п.2.5.10 ГОСТ 53107 является салоном-магазином, суд исходит из того, что они опровергаются представленными судебному исследованию доказательствами и документами: заявлениями и обращениями граждан, актом проверки, протоколом об административном правонарушении, протоколом о временном запрете деятельности, предписанием о прекращении осуществления деятельности в части реализации товаров похоронного назначения.
Согласно п.2.5.10 ГОСТ 53107-2008 Салон-магазин: здание или группа помещений, в которых осуществляется торговля похоронными принадлежностями и намогильными сооружениями, что по мнению суда не опровергает выводы об использовании магазина <данные изъяты> как магазина похоронного обслуживания.
Ссылки на осуществление рассматриваемой деятельности ИП ФИО25 З.Н. в другом месте доказательствами не подтверждены.
Суд не принимает в качестве доказательств представленные списки жильцов домов, поскольку отсутствие возражений против расположения магазина является субъективным мнением жителей <адрес> и объективную сторону правонарушения не изменяют.
Доводы защитника о том, что ранее проводимые Управлением проверки нарушений не выявили, признаются судом не состоятельными в силу того, что акты по результатам проверок составлены Управлением на основании представляемых ФИО26 З.Н. документов.
При назначении наказания суд учитывает обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения, данные о субъекте правонарушения, учитывает то обстоятельство, что продолжение осуществления деятельности по реализации ритуальных товаров в магазине <данные изъяты> расположенном по адресу: <адрес>, при наличии нарушений требований пункта 2.14 СанПин 2.1.1279-03, посягает на общественные отношения, связанные с санитарно-эпидемиологическим благополучием населения. Суд принимает во внимание и то обстоятельство, что ИП «ФИО27 З.Н.» в течение длительного времени (с момента вынесения первого предписания ДД.ММ.ГГГГ до даты рассмотрения судом дела об административном правонарушении) не обеспечила выполнения требований пункта 2.14 СанПин 2.1.1279-03.
С учетом изложенного суд считает необходимым назначить ИП ФИО28 З.Н. наказание в виде административного приостановления деятельности, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижения его целей.
Суд учитывает, что специалистом-экспертом Управления применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде временного запрета деятельности, о чем составлен соответствующий протокол №, согласно которому время фактического прекращения деятельности 13.00 часов ДД.ММ.ГГГГ.
Определяя срок административного приостановления деятельности, исходя из обстоятельств дела, суд полагает необходимым установить его на срок 90 суток, а во исполнение назначенного наказания - прекратить осуществление деятельности индивидуального предпринимателя ФИО29 З.Н. по реализации товаров похоронного назначения в магазине <данные изъяты> расположенном по адресу: <адрес>.
На основании изложенного и руководствуясь ст.29.9-29.10, 3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
П о с т а н о в и л :
Лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность без образования юридического лица - индивидуального предпринимателя ФИО30 ФИО31 признать виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности, сроком на 90 суток.
Во исполнение назначенного наказания прекратить осуществление деятельности индивидуального предпринимателя ФИО32 З.Н. по реализации товаров похоронного назначения в магазине <данные изъяты> расположенном по адресу: <адрес>.
В соответствии со ст.32.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, вправе обратиться в суд с ходатайством о досрочном прекращении приостановления деятельности, в случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности.
Копию постановления для исполнения направить в отдел судебных приставов по <адрес> УФССП по <адрес>.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Приморский краевой суд путем подачи жалобы через Октябрьский районный суд.
Судья Р.Н.Задесенец