2-3001/10 Р Е Ш Е Н И ЕИменем Российской Федерации
22 июля 2010 г. Новосибирск
Октябрьский районный суд г. Новосибирска в составе
председательствующего судьи Сытик А.Л.,
при секретаре Боровкове Э.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковым требованиям Евтушенко Ю.Г., Евтушенко В.В., Евтушенко М.Ю., Евтушенко А.Ю. к юл1, юл2 о признании права пользования квартирой на условиях социального найма и понуждении к заключению договора социального найма,
у с т а н о в и л:
Евтушенко Ю.Г., Евтушенко В.В., Евтушенко М.Ю., Евтушенко А.Ю. обратились в суд с исковыми требованиями к юл1, юл2 о признании права пользования квартирой xx в доме xx по ... в ... ... на условиях социального найма и понуждении к заключению договора социального найма.
В обоснование исковых требований истцы указали, что Евтушенко Ю.Г., являясь xx ВС РФ, проходит военную службу по контракту в должности xx войсковой части xx по воспитательной работе. В состав семьи офицера входят Евтушенко В.В., Евтушенко М.Ю., Евтушенко А.Ю., которые состоят на учете граждан, нуждающихся в получении жилых помещений.
На основании решения объединенной жилищной комиссии штаба Управления xx-ой армии Евтушенко Ю.Г. выделена в пользование четырехкомнатная квартира, расположенная на третьем этаже десятиэтажного жилого дома по ..., общей площадью xx кв.м., жилой xx кв.м
В указанное жилое помещение семья Евтушенко вселилась в xx.xx.xxxx. в порядке повторного заселения после выезда семьи полковника , состоящей из супруги и дочери. С указанного времени по настоящее время Евтушенко Ю.Г. несет расходы по содержанию жилья и оплате коммунальных услуг.
На основании акта приема-передачи xx, утвержденного руководителем юл3 и директором Департамента земельных и имущественных отношений юл1 от xx.xx.xxxxг. спорный объект недвижимости передан из оперативного управления юл4 в муниципальную собственность.
В xx.xx.xxxx. начальник юл4 обратился в юл2 с заявлением о заключении с Евтушенко Ю.Г. договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: ..., .... Однако юл2 в заключении договора социального найма жилого помещения Евтушенко Ю.Г. было отказано, мотивируя тем, что спорная квартира включена в реестр муниципальной собственности и может быть предоставлена гражданам на основании решения о предоставлении жилищного фонда социального использования. Таким образом, жилое помещение, находящееся в ведении муниципального жилого фонда, предоставляется по договору социального найма жилого помещения, на основании распоряжения юл1.
Ссылаясь на норма ФЗ «О статусе военнослужащих» истец находит отказ юл2 в заключении с ним договора социального найма жилого помещения незаконным и нарушающим его права, поскольку в случае освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, за исключением жилых помещений, находящихся в их собственности, указанные помещения предоставляются другим военнослужащим и членам их семей.
На основании изложенного истец просит признать за ним и членами его семьи право пользования на условиях договора социального найма четырехкомнатной квартирой xx в доме xx по ... в ... ..., обязав главу юл2 заключить с ними договор социального найма указанного жилого помещения.
В судебном заседании Евтушенко Ю.Г. заявленные исковые требования поддержал в полном объеме. Пояснил, что до него в спорной квартире проживали три семьи командиров xx-ой стрелковой дивизии, до передачи квартиры на баланс мэрии квартирой пользовались военнослужащие на условиях социального найма, поэтому считает, что имеет право на удовлетворение заявленных исковых требований. Кроме того, Евтушенко Ю.Г. пояснил, что юл4 не заключала с ним договора социального найма, ключи от спорной квартиры ему были переданы начальником юл4 без каких-либо договоров, истец вселился в квартиру с xx.xx.xxxxг. и по настоящее время несет расходы по оплате коммунальных услуг и содержанию жилья, предыдущие жильцы и третьи лица на нее не претендуют.
Представитель ответчика (юл1) в суд не явился, был извещен о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом, представил суду отзыв на иск, согласно которого юл1 возражает против удовлетворения исковых требований Евтушенко Ю.Г., Евтушенко В.В., Евтушенко М.Ю., Евтушенко А.Ю.
Представитель ответчика (юл2) в суд не явился, был извещен о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом, о причинах своей неявки суду не сообщал, возражений на иск не представил.
Представитель третьего лица (юл4) в суд не явился, был извещен о судебном заседании надлежащим образом, о причинах своей неявки суду не сообщал, однако представил суду отзыв на иск, согласно которого юл4 находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.
Оценив представленные суду доказательства и обстоятельства дела, суд считает исковые требования истцов законными и обоснованными, и удовлетворяет их в полном объеме по следующим мотивам и основаниям:
В силу ст. 12 ГК РФ, ст. 11 ЖК РФ, ст. 46 Конституции РФ защита нарушенных законных жилищных прав и прав на безвозмездную приватизацию жилья в собственность, производится судом, в том числе и путем признания прав в судебном порядке.
Согласно ст. 40, 46 Конституции РФ каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища, право на которое гарантированно судебной защитой. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище, малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
По смысловому содержанию п.3 ст. 55 Конституции РФ Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии со ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Согласно п.5 вышеуказанной статьи в случае освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, за исключением жилых помещений, находящихся в их собственности, указанные помещения предоставляются другим военнослужащим и членам их семей.
Таким образом, за военнослужащими и членами их семей закреплено право на повторное заселение жилых помещений, ранее занимаемых другими военнослужащими и членами их семей и освободившихся за их выездом, реализация которого не ставится в зависимость от принадлежности жилых помещений к государственному жилищному фонду.
При этом, суд учитывает, что ФЗ xxФЗ «О внесении изменений в законодательные акты РФ и признании утратившими силу некоторых законодательных актов РФ в связи с принятием ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» не изменил положения ФЗ «О статусе военнослужащих», закрепляющего право на повторное заселение.
Вступивший в законную силу с xx.xx.xxxx года новый «Жилищный кодекс РФ» также не внес каких-либо изменений в вышеуказанный закон по правилу повторного заселения. Более того, из смыслового содержания положений ст. 49, 51,52,, 64,60 ЖК РФ в их правовой взаимосвязи, следует, что законодатель установил, что предоставление жилых помещений на условиях договора социального найма из государственного и муниципального жилищного фонда ведется не только для малоимущих граждан, признанных таковыми органом местного самоуправления, но и иным категориям граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в ином порядке, предусмотренных федеральным законом или законом субъекта РФ ( ч.3 ст. 49 ЖК РФ).
Как раз такие «иные» условия и порядок предоставления и заселения освободившегося после выезда военнослужащих жилых помещений предусмотрен законом «О статусе военнослужащих», во исполнение и для установления механизма реализации которого был принят приказ Минобороны xx, которым вопросы заключения договоров социального найма (а ранее - выдачи ордеров) при предоставлении жилья военнослужащим были возложены на военные квартирно-эксплуатационные части, а не на муниципальные или гражданские жилищные организации.
Таким образом, для военнослужащих законодателем и военными органами, с учетом специфики их правового статуса и целях обеспечения обороноспособности страны, был установлен иной, отличный от общих норм Жилищного кодекса РФ, порядок очередности, предоставления жилья, оснований заселения военнослужащих, обеспечения их жильем.
Законодатель, устанавливая в Жилищном кодексе РФ, что в отношении некоторых категорий граждан, могут применяться иные правила, установленные федеральным законом или законом субъекта РФ, чем это предусмотрено данным кодексом, тем самым гарантировал соблюдение предусмотренных Законом «О статусе военнослужащих» жилищных прав военнослужащих, имеющих особый статус, т.к. вышеуказанным специальным законом ограничено право военнослужащих на свободный выбор места жительства и передвижения в целях обеспечения обороноспособности страны, и они обязаны постоянно находится и проживать в непосредственной близости от места службы, независимо от возможности обеспечения их военными органами нормальными жилищными условиями.
Данные ограничения конституционных прав компенсируются им государством в ст. 15 закона «О статусе военнослужащих» в виде обязательного обеспечения постоянным жильем военнослужащих, нуждающихся в улучшении жилищных условий военными органами, которыми жилье может предоставляться на условиях социального найма, после освобождения такого жилья также военнослужащими в порядке повторного заселения также на условиях социального найма, и такое жилье наравне с другим социальным жильем подлежит приватизации законно занимаемыми данные жилые помещения военнослужащими и членами их семей на равных условиях как и иное муниципальное и государственное социальное жилье.
В ходе судебного разбирательства установлено следующее:
Как видно из представленных суду документов спорная квартира xx расположена в многоквартирном жилом доме xx по ... в ... ... и была передана в муниципальную собственность распоряжением департамента имущества и земельных отношений администрации НСО от xx.xx.xxxx года xxр и включена в реестр муниципальной собственности постановлением юл1 xx от xx.xx.xxxx года л.д.6, 32-37, 61). Ранее находилась в государственной собственности, на балансе юл4. Переход права муниципальной собственности из государственной собственности государственной регистрации не прошел в нарушение действовавшего с xx.xx.xxxx года закона «О государственной регистрации права на недвижимое имущество и сделок с ним», что не может нарушить законные конституционные права истцов на жилище и его приватизацию.
Таким образом, в настоящее время юридически квартира остается государственной собственностью, переданной в титульное владение и собственность муниципалитету, и относится к жилью социального использования, поскольку иной статус жилья ответчиками суду не доказан, решения о присвоении квартире в установленном порядке Мэрией статуса служебной квартире не представлено.
Согласно представленного корешка ордера xx от xx.xx.xxxxг. в четырехкомнатную квартиру, расположенную по адресу: ..., квартал ..., ... ранее был вселен прежним наймодателем квартиры юл4 подполковник юл5 совместно с членами семьи л.д.58, 68).
По справке начальника юл4 от xx.xx.xxxx - строительному xx квартал ... после сдачи в эксплуатацию присвоен почтовый адрес: ..., ... л.д.60).
Из материалов дела следует, что впоследствии после освобождения прежними жильцами квартира xx в указанном жилом доме была передана в пользование на условиях договора найма служебного жилого помещения xx от xx.xx.xxxxг. полковнику , который проходил службу в должности командира в/ч xx в период с xx.xx.xxxxг. по xx.xx.xxxxг., и проживал в спорной квартире совместно с членами своей семьи л.д.62/А, 64-65, 69).
После выезда из занимаемого спорного жилого помещения, по указанному адресу на период прохождения службы в ... в должности командира в/ч xx на условиях договора найма служебного жилого помещения xx от xx.xx.xxxxг. был вселен полковник совместно с членами семьи л.д.57, 63, 66-67, 70).При это служебный статус квартире в установленном порядке не присваивался.
Как видно из выписки из протокола xx заседания объединенной жилищной комиссии штаба и управления xx-ой армии, xx ОУС, в/ч xx, xx, xx ОГСТ, xx ОГЭП, xx ОРОО, xx ГАСН от xx.xx.xxxx года, в связи с освобождением командиром в/xx полковником и членами его семьи xx-комнатной квартиры xx в доме xx по ... в ... ..., указанная квартира была распределена полковнику Евтушенко Ю.Г. и членам его семьи из xx человек л.д.7-10).
Поскольку на тот момент квартира была уже передана в муниципальную собственность, а наймодателем всего социального муниципального жилья являлась юл2 юл4 обратилась с ходатайством к наймодателю спорной квартиры о заключении с Евтушенко Ю.Г. в установленном ЖК РФ порядке письменного договора социального жилищного найма на предоставленную ему на законных основаниях военными органами спорную квартиру, однако.
Однако, в нарушение законных конституционных прав на жилище Евтушенко Ю.Г. юл2 было отказано ответом xx от xx.xx.xxxx года в оформлении письменного договора социального найма на занимаемую им квартиру л.д.6).
Согласно «Положения о порядке управления и распоряжения жилищным фондом, находящимся в собственности муниципального образования ...», утвержденного Решением юл6 от xx.xx.xxxxг. xx, глава администрации района города является уполномоченным лицом по управлению муниципальным жилищным фондом, находящимся на территории района. Кроме того, глава администрации района выступает наймодателем по договорам социального найма, найма жилого помещения в общежитии и найма служебного жилого помещения, и является надлежащим соответчиком по делу.
Фактическое вселение истцов в предоставленную им на законных основаниях спорную квартиру и регистрация их в ней по постоянному месту жительства с xx.xx.xxxx года подтверждается выпиской из домовой книги л.д.9), вместе с истцами в квартиру вселились и проживают члены семьи военнослужащего Евтушенко Ю.Г.: его супруга Евтушенко В.В., Евтушенко А.Ю., Евтушенко М.Ю.
Таким образом, по вышеуказанным мотивам и правовым основаниям, суд приходит к выводу о том, что спорная квартира истцам была фактически предоставлена уполномоченными в установленном порядке военными органами в порядке повторного заселения как семье военнослужащего, нуждавшейся в улучшении жилищных условий на законных основаниях на условиях договора социального найма, истцы вселились и проживают в спорной квартиры с августа 2000 года после выезда семьи и приобрели законное право пользования квартирой на равных условиях договора социального найма.
Факт обращения истцов в досудебном порядке с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения к ответчику ... ... подтверждается копией отказа в заключении договора социального найма жилого помещения уполномоченными муниципальными органами от xx.xx.xxxx года (л.д.6).
Незаконное уклонение ответчиков от регистрации перехода прав на квартиру при ее передаче из государственной собственности в муниципальную, нарушение законных жилищных прав истцов муниципальными органами на оформление с ними письменного договора социального найма при вселении в квартиру, и оформление такого договора неуполномоченным лицом, не может служить основаниям для нарушения законного конституционного права истцов на жилище и оформление надлежащих документов по пользованию им.
В связи с вышеустановленными обстоятельствами и правовыми нормами, и учитывая желание всех членов семьи Евтушенко на заключение договора социального найма занимаемого жилого помещения, суд восстанавливая нарушенные ответчиками права истцов, признает за Евтушенко Ю.Г., Евтушенко В.В., Евтушенко М.Ю., Евтушенко А.Ю. право пользования квартирой xx в доме xx по ... в ... ... на условиях социального найма и обязывает наймодателя спорной квартиры - юл2 заключить с истцами договор социального найма спорной квартиры, устраняя их нарушенное право на обеспечение жильем семьи военнослужащего в порядке повторного заселения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.56, 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Удовлетворить исковые требования Евтушенко Ю.Г., Евтушенко В.В., Евтушенко М.Ю., Евтушенко А.Ю. к юл1, юл2 о признании права пользования квартирой на условиях социального найма и понуждении к заключению договора социального найма.
Признать за Евтушенко Ю.Г., Евтушенко В.В., Евтушенко М.Ю., Евтушенко А.Ю. право постоянного пользования на условиях договора социального найма квартирой xx в доме xx по ... ....
Обязать юл2 в течение двух недель с момента вступления решения суда в законную силу заключить письменный договор социального найма квартиры xx в доме xx по ... ... с нанимателем Евтушенко Ю.Г. с включением в данный договор в качестве членов семьи нанимателя Евтушенко В.В., Евтушенко М.Ю., Евтушенко А.Ю..
Решение может быть обжаловано в 10 дневный срок с момента изготовления в окончательном виде в судебную коллегию по гражданским делам облсуда с подачей кассационной жалобы через Октябрьский районный суд.
Судья Сытик А.Л.