решение по иску Казанцевой о признании неправомерным отказа в передаче в собственность земельного у

Дело № 2-3381/10

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Октябрьский районный суд г. Новосибирска в составе:

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по Казанцевой Т.А. к мэрии г. Новосибирска о признании неправомерным отказа в передаче в собственность земельного участка и права собственности на земельный участок,

У С Т А Н О В И Л:

Казанцева Т.А. обратилась в суд с вышеуказанным иском. В обоснование своих требований истец ссылается на то, что она является собственником индивидуального жилого дома общей площадью 62,2 кв.м, жилой площадью 45,1 кв.м, расположенного за земельном участке площадью 385 кв.м по адресу г. Новосибирск, Октябрьский район переулок ..., .... Земельным участком, занимаемым вышеуказанным домом, она пользуется на праве постоянного (бессрочного) пользования. Желая приобрести участок в собственность, она обратилась в Комитете по земельным ресурсам и землеустройству мэрии г. Новосибирска, но получила отказ на том основании, что распоряжением мэра г. Новосибирска от 22.01.2009 г., указанный участок включен в зону планируемого размещения объектов капитального строительства местного значения (мостовой переход через р. Обь с транспортными развязками по Оловозаводскому створу в ... и ... районах).

По мнению истца, данный отказ нарушает её права на приватизацию земельного участка, который находится в её в постоянном (бессрочном) пользовании и на котором расположен жилой дом, принадлежащий ей на праве собственности.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, Казанцева Т.А. просит признать неправомерным отказ мэрии г. Новосибирска в передаче ей в собственность земельного участка из земель населенных пунктов, кадастровый номер ..., площадью 385 кв.м, занимаемым индивидуальным жилым домом, местоположение установлено относительно ориентира: ..., г. Новосибирск, ..., ... и признать за ней в порядке приватизации право собственности на этот участок.

В судебное заседание истец Казанцева Т.А. не явилась, о времени слушания дела извещена надлежащим образом, представила заявление, в котором просит рассмотреть дело в её отсутствие л.д. 24).

Представитель истца - по доверенности Мезенцева Т.А. в судебном заседании на удовлетворении иска настаивала.

Представитель ответчика - мэрии г. Новосибирска в судебное заседание не явился, о времени слушания дела извещен надлежащим образом. Представил отзыв, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствии и указал, что статьей 129 ГК РФ предусмотрено, что объекты гражданских прав могут свободно отчуждаться или переходить от одного лица к другому в порядке универсального правопреемства либо иным способом, если они не изъяты из оборота или не ограничены в обороте.

Правоположения статей 20, 36 Земельного кодекса РФ об исключительности права на приватизацию земельного участка применимы к субъективному составу лиц (собственникам зданий, строений и сооружений), но не к исключительности права на приватизацию земельного участка.

Кроме того, п. 7 ст. 3 Федерального закона РФ № 137 от 25.10.2001 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» указывает на то, что лицо, ставшее собственником недвижимости вследствие его приватизации до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, не лишается права приобрести земельный участок в собственность или заключить договор аренды, за исключением случаев, когда приватизация земельного участка запрещена.

Таким образом, статья 28 Земельного кодекса РФ закрепляет особенности предоставления земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, независимо от того, заняты они объектами недвижимости или нет, а пункт 4 данной статьи содержит императивную норму, запрещающую отказ в предоставлении в собственность граждан земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота, установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков, резервирования земельных участков для муниципальных нужд.

Согласно п. 4 ст. 28 Земельного кодекса РФ, п. 8 ст. 28 Федерального закона «О приватизации государственного и муниципального имущества», находящиеся в муниципальной собственности земельные участки в границах земель, зарезервированных для муниципальных нужд, приватизации не подлежат.

Земельный участок с кадастровым номером ... распоряжением мэрии города Новосибирска от 22.01.2009 № 888-р «О резервировании земель для муниципальных нужд города Новосибирска» зарезервирован в границах зон планируемого размещения объектов капитального строительства местного значения для муниципальных нужд города Новосибирска до 01.01.2015 года. То есть земельный участок зарезервирован еще до обращения истца в департамент с просьбой о предоставлении земельного участка.

В связи с этим, спорный земельный участок может быть предоставлен не в собственность истца, а в аренду на срок резервирования земельного участка, то есть до 01.01.2015 года.

С учетом изложенных обстоятельств, просит Казанцевой Т.А. в удовлетворении иска отказать л.д. 25-27).

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования Казанцевой Т.А. обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судебным разбирательством установлено, что с xx.xx.xxxx г. Казанцева Т.А. является собственником индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: г. Новосибирск, ... ..., ..., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права л.д. 6).

Земельный участок с кадастровым номером ..., площадью 385 кв.м, занимаемый вышеуказанным домом, с xx.xx.xxxx г. предоставлен Казанцевой Т.А. на праве постоянного бессрочного пользования, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права л.д. 7).

xx.xx.xxxx г. Казанцева Т.А. обратилась в мэрию г. Новосибирска с заявлением о предоставлении ей в собственность спорного земельного участка л.д. 16).

Письмом департамента земельных и имущественных отношений мэрии г. Новосибирска от xx.xx.xxxx г. Казанцевой Т.А. было сообщено, что распоряжением мэра г. Новосибирска от 22.01.2009 № 888-р «О резервировании земель для муниципальных нужд города Новосибирска», земельный участок с кадастровым номером ... включен в зону планируемого размещения объектов капитального строительства местного значения (мостовой переход через р. Обь с транспортными развязками по Оловозаводскому створу в ... и ... районах). В связи с этим, в передачу указанного земельного участка в собственность Казанцевой Т.А. было отказано и предложено заключить договор аренды земельного участка л.д. 17).

Данный отказ суд находит незаконным и необоснованным по следующим основаниям.

Согласно п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В соответствии с п. 1 ст. 36 Земельного кодекса РФ, граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

Как следует из п. 6 ст. 36 Земельного кодекса РФ, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или в случаях, указанных в п. 1 ст. 20 настоящего Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Однако спорные отношения сторон под случаи, указанные в п. 1 ст. 20 Земельного кодекса РФ, не подпадают.

Таким образом, нормы Земельного кодекса Российской Федерации и Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» закрепляют право лица на получение в собственность земельного участка, находящегося в постоянном (бессрочном) пользовании или пожизненном наследуемом владении этого лица, на котором находится принадлежащий этому лицу на праве собственности объект недвижимости, и не содержат ограничений указанного права в случае, если данный участок зарезервирован для муниципальных нужд.

Что касается ссылок ответчика на п. 4 ст. 28 Земельного кодекса РФ, то данная статья регулирует вопросы приобретения прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, незанятых объектами недвижимости, и допускает отказ в предоставлении в собственность граждан таких земельных участков в случае их резервирования для государственных или муниципальных нужд. В данном же случае к отношениям сторон следует применять положения ст. 36 Земельного кодекса РФ о приобретении прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены здания, строения, сооружения.

Учитывая изложенное, принимая во внимание, что мэрией г. Новосибирска истцу было отказано в предоставление в собственность земельного участка, суд считает возможным в соответствии со ст. 12 ГК РФ в целях судебной защиты нарушенного права истца признать за Казанцевой Т.А. право собственности на земельный участок, кадастровый номер ..., площадью 385 кв.м., разрешенное использование - занимаемым индивидуальным жилым домом, местоположение установлено относительно ориентира: ..., г. Новосибирск, ..., ....

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск Казанцевой Т.А. удовлетворить.

Признать неправомерным отказ мэрии г. Новосибирска в передаче Казанцевой Т.А. в собственность земельного участка из земель населенных пунктов, кадастровый номер ..., площадью 385 кв.м, занимаемым индивидуальным жилым домом, местоположение установлено относительно ориентира: ..., г. Новосибирск, ..., ....

Признать за Казанцевой Т.А. в порядке приватизации право собственности на земельный участок, кадастровый номер ..., площадью 385 кв.м., разрешенное использование - занимаемым индивидуальным жилым домом, местоположение установлено относительно ориентира: ..., г. Новосибирск, ..., ....

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 дней через Октябрьский районный суд г. Новосибирска.

Судья