Дело № 2-3554/10
Р Е Ш Е Н И Е
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
06 декабря 2010 годаг.Новосибирск
Октябрьский районный суд г. Новосибирска в составе:
Председательствующего судьи Зверинской А.К.,
При секретаре Комиссаровой Н.С.,
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Жданова И.М. к ЮЛ1 и ЮЛ2 о признании права собственности на земельный участок,
У С Т А Н О В И Л
Жданов И.М. обратился в суд с указанным иском, просит признать права собственности на земельный участок по <адрес> в <адрес> в силу приобретательной давности.
В обоснование своих требований истец ссылается на то, что в 1958 году он построил дом на земельном участке в <адрес>, общей площадью приблизительно 8 соток, в 1992 году дом сгорел по неизвестной причине; с 1958 года и до настоящего времени истец использует вышеуказанный земельный участок до момента сгорания дома для обслуживания дома и ведения личного подсобного хозяйства, после сгорания дома использует его для ведения садоводства, огородничества, ухаживает за ним, облагораживает; истец утверждает, что открыто и непрерывно владеет им как свои собственным 52 года.
В судебном заседании истец Жданов И.М., его представитель ФИО1, исковые требования поддержали в полном объеме.
Ответчики ЮЛ1, ЮЛ2 о времени и месте судебного разбирательства были извещены надлежащим образом, представители в судебное заседание не явились.
Представитель ЮЛ1 в отзыве на иск, просил в удовлетворении требований отказать, ссылаясь на то, что ЮЛ1 является ненадлежащим ответчиком по данному иску, доказательств добросовестного владения земельным участком не представлено, спорный земельный участок не сформирован и как объект права отсутствует /л.д. 18-19/.
Третье лицо ЮЛ3 о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представитель в суд не явился.
Представитель ЮЛ3 направил в суд пояснения на иск, в которых просил в удовлетворении исковых требований отказать, рассмотреть дело в его отсутствие, пояснив, что добросовестность владения спорным земельным участком у истца отсутствует, так как доказательства уплаты земельного налога или арендной платы за пользование земельным участком истцом не представлены; спорный земельный участок в соответствии со ст.11.1 ЗК РФ, ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» от 24.07.2007 г. №221-ФЗ как объект права, как объект недвижимости отсутствует: не установлены его границы, не определена площадь, на государственный кадастровый учет земельный участок не поставлен; Жданов И.М. указывает, что использует земельный участок для ведения садоводства, огородничества; Земельный кодекс РФ устанавливает принцип целевого использования земельных участков, согласно которому правовой режим земель определяется, во – первых, исходя из их принадлежности к той или иной категории и, во – вторых, в соответствии с размещенным использованием земельного участка (п.п. 8 п.1 ст.1 п.п. 2 п.1 ст.40 ЗК РФ); спорный земельный участок в «Зоне застройки индивидуальными и малоэтажными жилыми домами (кодовое обозначение Ж-2), которая является непрофильной для ведения для ведения садоводства и огородничества. Таким образом, по мнению представителя ответчика, истцом нарушено целевое использование земельного участка, что также свидетельствует о недобросовестности владения спорным земельным участком. В ЮЛ3 отсутствует информация о предоставлении кому – либо земельного участка с месторасположением: <адрес>. Существует административный порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности. В зависимости от целевого назначения предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, производится:
- для строительства в соответствии со ст. 30 ЗК РФ,
- для эксплуатации расположенных на земельном участке здания, строения, сооружения – в соответствии со ст. 36 ЗК РФ,
- для размещения временных объектов в соответствии с решением Совета депутатов города Новосибирска от 20.05.2009 года №1226 «Об утверждении Порядка размещения временных объектов на территории города Новосибирска»,
- для ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства в соответствии с ФЗ от 15.04.1998 г. №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».
Ни один из предусмотренных порядком истцом не соблюден.
Пунктом 16 Постановления Пленума от 29.04.2010 года №10/22 «О некоторых вопросах практики разрешения споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», совместного принятого Пленумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации Пленумом Верховного Суда Российской Федерации, даны разъяснения, что при разрешении споров в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, следует учитывать, что они приобретаются в собственность в порядке установленном законодательством.
Согласно п. 1 ст. 15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законом РФ. ЗК РФ не предусмотрено такого основания возникновения права собственности на земельные участки, как приобретательная давность, что свидетельствует об отсутствии правовых оснований для удовлетворения иска.
Суд, выслушав пояснения истца, его представителя и исследовав письменные материалы дела, оценив в совокупности представленные суду доказательства, приходит к выводу об отказе в заявленных исковых требованиях, при этом исходит из следующего.
В соответствии с п. 1 ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV Земельного Кодекса РФ, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
В силу п. 1 ст. 15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.
Согласно п. 1 ст. 234 ГК РФ лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).
Право собственности на недвижимое и иное имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает у лица, приобретшего это имущество в силу приобретательной давности, с момента такой регистрации.
В силу п. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Истцом не приведено ни одного доказательства, которое бы свидетельствовало о добросовестном, открытом и непрерывном владении Ждановым И.М. как своим собственным недвижимым имуществом спорным земельным участком в течение пятнадцати лет.
В материалы дела представлен технический паспорт домовладения, расположенного по адресу: <адрес>, №, составленного ЮЛ4 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что разрешение на возведение или переоборудование 1 не предъявлено /л.д. 28-35/.
Согласно заключению ЮЛ4 о правовом режиме объекта недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ на основании проведенного анализа данных правовой регистрации на ДД.ММ.ГГГГ на объект недвижимого имущества домовладение, расположенный по адресу: <адрес> сведения о принадлежности отсутствуют /л.д. 40/.
Из ответа ЮЛ3 от ДД.ММ.ГГГГ №, следует, что предоставление земельных участков на территории муниципального образования - <адрес>, в настоящее время производится в отношении земельных участков, занятых объектам недвижимости, в соответствии со ст. 36 ЗК РФ, в отношении земельных участков, занятых временными объектами, в соответствии с решением Совета депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка размещения временных объектов на территории <адрес>»; вышеуказанным порядком установлена процедура предоставления земельных участков для размещения временных объектов, перечень которых определен в п. 1.3 Порядка, в связи с чем, предоставление земельного участка с месторасположением: <адрес> в соответствии с порядком не может быть осуществлено, так как для этого отсутствуют правовые основания; ранее в письме комитета по земельным ресурсам и землеустройству ЮЛ1 от 15.02.2010 г. исх. №31-3291 обращалось внимание на то, что Жданов В.И. как инвалид второй группы и ветеран труда в соответствии со ст. 15 Закона Новосибирской области от 14.04.2003 №108 - ОЗ «Об использовании земель на территории <адрес>» имеет право на бесплатное однократное предоставление в собственность земельного участка для садоводства, дачного строительства, огородничества или ведения личного подсобного хозяйства, как в городе Новосибирске, так и в сельских населенных пунктах. Учитывая отсутствие в городе Новосибирске профильных территорий для садоводства и огородничества, с целью реализации вышеуказанного права Жданову И.М. необходимо обратиться в ЮЛ3 с соответствующим заявлением. Кроме того, Жданову И.М. было предложено как лицу, имеющему льготу на представление данного земельного участка для индивидуального жилищного строительства в соответствии с ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ», рассмотреть возможность обращения в ЮЛ2 с соответствующим заявлением /л.д.4/.
Согласно ответа ЮЛ3 от ДД.ММ.ГГГГ № предоставление земельных участков на территории муниципального образования – <адрес>, в настоящее время производится в отношении земельных участков, занятых объектами недвижимости, в соответствии со ст. 36 ЗК РФ Земельного кодекса РФ; в отношении земельных участков, предоставляемых для строительства, в соответствии со ст. 30 ЗК РФ, в отношении земельных участков, занятых временными объектами, в соответствии с решением Совета депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении порядка размещения временных объектов на территории <адрес>». При этом ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «Об использовании земель на территории <адрес>» предусмотрено право инвалидов и ветеранов труда на получение земельных участков бесплатно в собственность для садоводства, дачного строительства, огородничества или животноводства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Однако испрашиваемая территория в соответствии с Правилами землепользования и застройки <адрес>, утвержденными решением городского Совета депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, относится к «Зоне застройки индивидуальными и малоэтажными жилыми домами», где ведение садоводства и огородничества является непрофильным /л.д.5/.
Из ответа ЮЛ2 от ДД.ММ.ГГГГ № И.М. Жданову следует, что в соответствии со ст. 59 ЗК РФ признание права собственности на земельный участок осуществляется в судебном порядке /л.д. 6/.
Земельный кодекс РФ связывает предоставление земельных участков по любому из оснований с обязательным прохождением процедуры кадастрового учета.
Согласно ст. 11.1 ЗК РФ земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.
В соответствии с п. 1 ст. 16 ФЗ Федеральный закон от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (далее - постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования (далее также - снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 10 - 21 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости.
Согласно ответа ЮЛ3 от ДД.ММ.ГГГГ №, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с адресным ориентиром: <адрес> не образован, процедуру постановки на государственный кадастровый учет не прошел и на каком – либо праве представлен не был, распорядителем данного земельного участка является ЮЛ1 /л.д. 22/.
Из ответа <данные изъяты> учреждения <адрес> «<данные изъяты> городской архив» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в имеющихся на хранении в городском архиве документах Исполнительного комитета <адрес> Совета депутатов трудящихся <адрес> за 1957 – 1958 г.г. решение о выделении земельного участка по адресу: <адрес> (ранее – <адрес> лог, <адрес>) не обнаружено /л.д. 27/.
Земельный кодекс РФ предусматривает административный порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан.
В зависимости от целевого назначения предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, производится: для строительства в порядке ст. 30 ЗК РФ; для эксплуатации расположенных на земельном участке здания, строения, сооружения в порядке ст. 36 ЗК РФ; для размещения временных объектов в соответствии с решением Совета депутатов города Новосибирска от 20.05.2009 года №1226 «Об утверждении Порядка размещения временных объектов на территории города Новосибирска»; для ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства в соответствии с ФЗ от 15.04.1998 г. №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».
Ни один по одному из перечисленных оснований истцом не была соблюдена процедура обращения в ЮЛ1 или ЮЛ3 по поводу предоставления земельного участка.
Земельный кодекс РФ устанавливает принцип целевого использования земельных участков, согласно которому правовой режим земель определяется,
В соответствии с п.п. 8 п.1 ст.1 ЗК РФ и изданные в соответствии с ним иные акты земельного законодательства основывается на принципе деления земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.
Согласно п.п. 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
Из материалов дела следует, что спорный земельный участок расположен в «Зоне застройки индивидуальными и малоэтажными жилыми домами (кодовое обозначение Ж-2), которая является непрофильной для ведения для ведения садоводства и огородничества. В связи с чем, предоставление истцу земельного участка по основаниям, предусмотренным ст. 15 Закона Новосибирской области от 14.04.2003 №108 - ОЗ «Об использовании земель на территории Новосибирской области», не представляется возможным.
В соответствии с п. 16 Постановление Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" по смыслу статей 225 и 234 ГК РФ право собственности в силу приобретательной давности может быть приобретено на имущество, принадлежащее на праве собственности другому лицу, а также на бесхозяйное имущество.
Поскольку с введением в действие Закона СССР "О собственности в СССР" (01.07.1990) утратила силу статья 90 ГК РСФСР 1964 года, согласно которой исковая давность не распространяется на требования государственных организаций о возврате государственного имущества из чужого незаконного владения, с указанной даты в отношении государственного имущества действуют общие положения об исчислении срока исковой давности.
В силу пункта 4 статьи 234 ГК РФ течение срока приобретательной давности в отношении вещей, находящихся у лица, из владения которого они могли быть истребованы в соответствии со статьями 301 и 305 ГК РФ, начинается не ранее истечения срока исковой давности по соответствующим требованиям. В этой связи течение срока приобретательной давности в отношении государственного имущества может начаться не ранее 01.07.1990. При разрешении споров в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, следует учитывать, что они приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством.
Принимая во внимание изложенное, учитывая, что спорный земельный участок является собственностью муниципального образования - <адрес>, как объект отдельных прав не сформирован, ранее никому не представлялся, под строительство индивидуального жилого дома Жданову И.М. или иному лицу не выделялся, истцом не соблюдено целевое использование занимаемого земельного участка, не приведено наличие предусмотренных законом оснований для представления ему в собственность данного земельного участка, в том числе, доказательств наличия основания для признания права собственности по ст.234 ГК РФ, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.
Руководствуясь ст. ст. 194-199, ГПК РФ, суд,
Р Е Ш И Л :
В иске Жданову И.М. к ЮЛ1 и ЮЛ2 о признании права собственности на земельный участок, отказать.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 дней с момента изготовления мотивированного решения суда путем подачи кассационной жалобы через Октябрьский районный суд г. Новосибирска.
Судья -