Дело № 2-2683/10
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации29 сентября 2010 года г. Новосибирск
Октябрьский районный суд города Новосибирска в составе:
председательствующего судьи Крейса В.Р.,
при секретаре Крыжановской А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гендина Т.Н. к ЮЛ1 о назначении трудовой пенсии,
У С Т А Н О В И Л :
Гендина Т.Н. обратилась в суд с указанным иском; просит обязать ответчика: включить в специальный трудовой стаж в льготном исчислении (один год шесть месяцев за 1 год работы) периоды работы в должности акушерки физиологического родового отделения в ЮЛ2 xx с xx.xx.xxxx года по xx.xx.xxxx года и с xx.xx.xxxxг. по xx.xx.xxxxг.; включить в ее специальный трудовой стаж в должности акушерки физиологического родового отделения в ЮЛ2 в льготном исчислении (один год и шесть месяцев за 1 год) период нахождения ее в административном отпуске по уходу за ребенком с xx.xx.xxxxг. по xx.xx.xxxxг., включить в специальный трудовой стаж в должности акушерки акушерского отделения ЮЛ2 в льготном исчислении (один год и шесть месяцев за 1 год работы) период ее нахождения на курсах повышения квалификации с xx.xx.xxxxг. по xx.xx.xxxxг., а также период работы в должности акушерки в Родильном доме xx с xx.xx.xxxxг. по xx.xx.xxxxг.; включить в специальный трудовой стаж в календарном исчислении период работы в должности лаборанта ЮЛ3 с xx.xx.xxxxг. по xx.xx.xxxxг., назначить пенсию с xx.xx.xxxx года.
В обоснование своих требований истец ссылается на то, что в период с 1981 года и по настоящее время она работала в различных государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, на должностях дающих ей право на досрочное назначение трудовой пенсии; в 2008 году обратилась в ЮЛ1 с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии, решением ЮЛ1 в досрочном назначении пенсии было отказано.
С принятым решением истец не согласна по следующим основаниям: в период с xx.xx.xxxxг. по xx.xx.xxxx года, с xx.xx.xxxxг. по xx.xx.xxxxг. она работала в должности акушерки физиологического родового отделения ЮЛ2, данные периоды работы ответчиком были засчитаны в ее трудовой стаж в календарном исчислении как 1 год 9 месяцев 18 дней, однако истец считает, что указанные периоды должны исчисляться из расчета 1 год и шесть месяцев за 1 год работы, поскольку физиологическое родовое отделение ЮЛ2 своему назначению относится к отделениям хирургического профиля и по своей сути является «родовым (родильным) отделением», а потому указанные периоды должны быть включены в трудовой стаж в льготном исчислении как 2 года 8 месяцев 12 дней.
В период с xx.xx.xxxxг. по xx.xx.xxxxг. работала в должности акушерки физиологического родового отделения ЮЛ2 (в настоящее время ЮЛ4 находилась в административном отпуске по уходу за ребенком, указанный период, в соответствии со ст. 167 КЗоТ РСФСР, должен быть включен в трудовой стаж в льготном исчислении из расчета 1 год и шесть месяцев за 1 год работы (ответчиком не включен). В период с xx.xx.xxxx года по xx.xx.xxxx года она работала в должности акушерки в ЮЛ5 (в настоящее время ЮЛ6 указанный период работы ответчиком был засчитан в стаж работы в календарном исчислении, т.е. как 1 месяц 22 дня, при этом ответчик исходил из того, что из представленных ею документов, невозможно определить, в каком из структурных подразделений, предусмотренных Штатным расписанием ЮЛ5, она работала, с данным выводом ответчика она также не согласна и считает, что указанный период должен быть включен в трудовой стаж в льготном исчислении как 2 месяца 18 дней.
В период с xx.xx.xxxx года по xx.xx.xxxx года истец, работая в должности акушерки акушерского отделения ЮЛ2, проходила курсы повышения квалификации, данный период работы ответчиком необоснованно не был включен в трудовой стаж, поскольку работая в ЮЛ2 в должности акушерки, она обязана была проходить соответствующие курсы повышения квалификации, во время учебы за ней сохранялась средняя заработная плата, обучение включало в себя теоретические и практические занятия, выполнявшиеся в течение полного рабочего дня, во время практических занятий она участвовала в лечебном процессе по своей основной специальности, вела наблюдение за пациентками, участвовала в проведении медицинских манипуляций, выполняла назначение врача и выполняла другие обязанности акушерки родильного дома, то есть во время прохождения курсов повышения квалификации фактически выполняла те же самые обязанности, что и во время работы акушеркой на своем рабочем месте в ЮЛ2 в период нахождения на курсах повышения квалификации действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (утв. ФИО13 министров СССР от xx.xx.xxxx года xx), п.п. «ж» п.1 данного Положения предусматривал включение времени обучения на курсах повышения квалификации по специальности в стаж работы по специальности, в связи с чем, истица считает, что указанный период подлежит включению в стаж работы по специальности в льготном исчислении из расчета 1 год и шесть месяцев за 1 год работы, то есть как 2 месяца 21 день.
Как указывает истец, всего за периоды с xx.xx.xxxx года по xx.xx.xxxx года, с xx.xx.xxxx года по xx.xx.xxxx года, с xx.xx.xxxx года по xx.xx.xxxx года, с xx.xx.xxxx года по xx.xx.xxxx года, с xx.xx.xxxx года по xx.xx.xxxx года ее стаж в льготном исчислении составляет 5 лет 5 месяцев 14 дней.
Кроме того, ответчик не обоснованно не засчитал в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, период ее работы в должности лаборанта ЮЛ3 с xx.xx.xxxx года по xx.xx.xxxx года.
Истец утверждает, что вся ее трудовая деятельность была связана с охраной здоровья, на момент обращения к ответчику трудовой стаж составлял более 31 года, ответчик необоснованно отказал ей в назначении досрочной трудовой пенсии.
В ходе судебного разбирательства, истец в порядке ст. 39 ГПК РФ, уточнила исковые требования: просит признать решение ЮЛ1 от xx.xx.xxxxг. xx незаконным, обязать ответчика включить в специальный трудовой стаж в льготном исчислении (один год шесть месяцев за 1 год работы) периоды работы с xx.xx.xxxx года по xx.xx.xxxx года и с xx.xx.xxxxг. по xx.xx.xxxxг., период нахождения ее в административном отпуске по уходу за ребенком с xx.xx.xxxxг. по xx.xx.xxxxг., период ее нахождения на курсах повышения квалификации с xx.xx.xxxxг. по xx.xx.xxxxг., период работы в с xx.xx.xxxxг. по xx.xx.xxxxг., с xx.xx.xxxxг. по xx.xx.xxxxг., обязать ответчика назначить пенсию с xx.xx.xxxx года л.д.3-9,70-71/.
Ответчик представил суду письменный отзыв на иск, в котором указал, что Гендиной Т.Н. было отказано в назначении из-за отсутствия требуемого стажа работы Согласно действующему законодательству возможно 2 варианта подсчета специального трудового стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости; в первом случае применяются ныне действующие ФЗ xxФЗ 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ФИО4 ФИО11от xx.xx.xxxx года xx «О списках работ, профессий, должностей… (далее - ФИО4 xx); ФИО4 ФИО11xx от xx.xx.xxxx года и xx от xx.xx.xxxx года; во втором случае, с учетом ФИО4 ФИО12 от xx.xx.xxxx года xxП применяется законодательство, действовавшее во время осуществления лечебной деятельности. Максимальный стаж истца, учитываемый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, составляет 28 лет 8 месяцев 28 дней; оспариваемые периоды работы: xx.xx.xxxx - xx.xx.xxxx, xx.xx.xxxx - xx.xx.xxxx (1 год 9 месяцев 18 дней), в должности акушерки физиологического родового отделения ЮЛ2 (в настоящее время ЮЛ4) - период зачтен в календарном исчислении, та как Перечень к Правилам xx в разделе «наименования структурных подразделений» предусматривает наименование «родовое (родильное) отделение», наименование «родовое физиологическое отделение» в Перечне отсутствует. В период осуществления трудовой деятельности действовало ФИО13РСФСР от xx.xx.xxxx года xx, согласно которого льготное исчисление стажа производилось врачам и среднему мед.персоналу хирургических отделений (палат) стационаров, документом, подтверждающим отделение того или иного отделения к хирургическим отделениям (палатам)стационаров, является Положение об оплате труда работников здравоохранения, утвержденное приказом Минздрава РФ от xx.xx.xxxx года xx, в котором положении отсутствует наименование хирургического отделения «физиологическое родовое».
Период xx.xx.xxxx-xx.xx.xxxx - (1 год 6 месяцев 14 дней) отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет. Указанный отпуск частично, т.е. отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет (xx.xx.xxxx -xx.xx.xxxx (1 год 4 месяца 3 дня) включен в календарном исчислении в специальный стаж, т.к. законодательством это предусмотрено, включение в специальный стаж отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет законодательством не предусмотрено, указанный период включен в календарном исчислении, поскольку включение в льготном исчислении законодательством также не предусмотрено.
Период xx.xx.xxxx - xx.xx.xxxx (1 месяц 22 дня) в должности акушерки в ЮЛ5 зачтен в календарном исчислении, поскольку правом на льготное исчисление стажа пользуются только врачи и средний медицинский персонал, работающий в отделениях, поименованных в Перечне либо Положении об оплате труда; документов о том, в каком именно структурном подразделении роддома работала истец в спорный период, не представлено.
Период 02.01.1990г.-26.02.1990г. (1 месяц 24 дня) нахождения на курсах повышения квалификации; правила, утвержденные Постановлением № 516, не предусматривают включение периода обучения на курсах повышения квалификации, в специальный стаж. Списки и перечни, утвержденные Постановлением Правительства, расширительному толкованию не подлежат л.д.29-31/.
Третье лицо - ЮЛ6 представитель в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, направил в суд отзыв на исковое заявление, в котором указал, что Гендина Т.Н. работала в учреждении в должности лаборанта, просил дело рассмотреть в отсутствие представителя л.д.38/.
Представитель истца Загуляев Г.В. в судебном заседании исковые требования поддержал с учетом уточнений.
Представитель ответчика Терещенко Е.Ю., в судебном заседании исковые требования не признала в полном объеме, просила в иске отказать.
Представитель третьего лица - ЮЛ4 ФИО7 в судебном заседании с решением ЮЛ1 не согласилась, пояснила, что периоды посчитаны не правильно; xx.xx.xxxxг. ЮЛ2 переименована в ЮЛ4 к которой относится спорный период истца, путем присоединения; в спорный период городская больница являлась специализированной, вела все сложные акушерские гинекологические операции, роды, все отделения были хирургического назначения; повышение квалификации, это обязанность медицинского работника, зафиксированная в ФЗ «Об охране здоровья граждан», согласно которому каждый медицинский работник обязан проходить обучение 1 раз в 5 лет л.д.67-68/.
Представитель третьего лица - ЮЛ7 пояснила суду, что согласно документа Гендина Т.Н. работала в ЮЛ5 но в каком подразделении, сегодня установить невозможно; родильное акушерское и родовое отделение - идентичные, согласно номенклатуре, женская консультация - это амбулаторная поликлиническая служба л.д.148/.
Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, свидетелей ФИО10, ФИО9, проверив материалы дела, исследовав представленные доказательства, дав им надлежащую оценку, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению, исходя из следующего.
Судебным разбирательством установлено, что Гендина Т.Н. работала в ЮЛ2 в должности акушерки 2-го физиологического родового отделения с xx.xx.xxxxг. по xx.xx.xxxxг.; с xx.xx.xxxxг. по xx.xx.xxxxг. в ЮЛ3 в должности лаборанта; с xx.xx.xxxxг. по xx.xx.xxxxг. в ЮЛ5 в должности акушерки; в ЮЛ2 в должности акушерки 1-го акушерского отделения с xx.xx.xxxxг. по xx.xx.xxxxг.; с xx.xx.xxxxг. по xx.xx.xxxxг. переведена старшей акушеркой в женскую консультацию, что подтверждается трудовой книжкой л.д.10-13/, справкой ЮЛ7 от xx.xx.xxxxг. xx л.д.26/, справкой ЮЛ4» ... от xx.xx.xxxxг. xx л.д.27-28/, справкой ЮЛ8 от xx.xx.xxxxг. xx л.д.39/.
Согласно справки ЮЛ4 ..., ЮЛ2 переименована в ЮЛ9 на основании Постановления ЮЛ10 xx от xx.xx.xxxxг.; ЮЛ9 переименована в ЮЛ2 на основании устава и регистрационного свидетельства xxГР 407 от xx.xx.xxxxг.; ЮЛ2 с xx.xx.xxxxг. переименовано в муниципальное учреждение здравоохранения ЮЛ4 л.д.77/.
Согласно справки ЮЛ7 л.д.79/ - ЮЛ11 xx.xx.xxxxг. переименован в ЮЛ12 ЮЛ12 переименовано в ЮЛ7 на основании приказа xx от xx.xx.xxxxг.
По данным исторической справки ЮЛ13 ЮЛ14 с xx.xx.xxxxг. переименовано в ЮЛ7; xx.xx.xxxxг. ЮЛ13 реорганизовано путем присоединения к ЮЛ15 л.д.80/.
Решением начальника управления ЮЛ1 xx от xx.xx.xxxx года Гендиной Т.Н. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона №173-ФЗ от 17.12.2001 г. в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ л.д.14-22/.
В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, инвалидности…, и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В силу подпункта 11 пункта I статьи 28 указанного Закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
В соответствии с пунктом 3 статьи 28 названного Закона списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7 - 13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Списки соответствующих должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п.11 п.1 ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (далее по тексту - Списки) утверждены постановлением Правительства от 29.10.2002 года № 781.
При назначении досрочной трудовой пенсии по старости специальный стаж исчисляется согласно Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516.
В соответствии с п.п. б) п.5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 781 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке.
Право на досрочное назначение трудовой пенсии возникает при стаже лечебной деятельности не менее 30 лет в должностях и в учреждениях предусмотренных пунктом 1 Списка № 781, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г., независимо от возраста.
В силу ст. 55 Конституции РФ ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина допустимо только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственного здоровья, права и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
xx.xx.xxxxг. Гендина Т.Н. была принята на должность акушерки во второе физиологическое родовое отделение ЮЛ2 и проработала в данном лечебном учреждении до xx.xx.xxxxг.; с xx.xx.xxxxг. по xx.xx.xxxxг. в ЮЛ3 в должности акушерки; периоды работы подтверждаются трудовой книжкой л.д.10 об./
В соответствии с п.п. «б» п. 5 Правил «исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (утв.Постановлением правительства РФ от 29.10.2002г.№781), лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.
В соответствии с п. 1 Перечня «структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как один год и шесть месяцев, а также п. 1, 20 Списка «Должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с под.11 п.1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (утв.Постановлением правительства РФ от 29.10.2002г.№781),работа в должности акушерки, в том числе старшей акушерки, в отделениях хирургического профиля стационаров государственных и муниципальных больниц всех наименований, а также родильных домов дает право на досрочное назначение трудовой пенсии из расчета 1 год и шесть месяцев за один год работы.
Согласно п. 1 Перечня к отделениям хирургического профиля относятся акушерские, акушерские физиологические, акушерские обсервационные отделения, а также акушерское патологии беременности, родовые (Родильные) отделения стационаров государственных и муниципальных больниц всех наименований, а также родильных домов.
В соответствии с п. 9 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 20.12.2005г. № 25 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
Конституционный Суд Российской Федерации Постановлением от 29.01.2004г. №2-П установил, что нормы Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которое рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования».
Согласно письму Министерства здравоохранения от 13.11.1987 года, структурные подразделения больничных учреждений, предназначенные для оказания родовспоможения, именуются акушерскими отделениями (акушерскими физиологическими, акушерскими обсервационными, акушерскими патологии беременности) и являются отделениями хирургического профиля л.д.44/.
Как следует из штатных расписаний л.д.84-98/ и письма Отдела здравоохранения администрации ... ..., в структуру ЮЛ2 в период с 1980 по 1991гг. входили амбулаторно-поликлиническое подразделение - женская консультация и стационар. В структуре стационара были: акушерские отделения для преждевременных родов (роддом), детские отделения для доращивания недоношенных новорожденных детей (детская больница); акушерские отделения: смотровой кабинет для приема беременных и рожениц, отделения анестезии и реанимации (для всех акушерских отделений), операционный блок (для всех акушерских отделений), родовое отделение (для рожениц физиологического акушерского отделения; акушерское обсервационное для преждевременных родов имело в своем составе свой родовой блок. В физиологическом акушерском послеродовом отделении находились родильницы здоровые, обследованные; в акушерском обсервационном - роженицы не обследованные или с инфекционными заболеваниями. Все акушерские отделения ЮЛ2 относятся к отделениям хирургического профиля (это все роддом) л.д.133/. Данные обстоятельства подтверждаются письмом ЮЛ16 от xx.xx.xxxx года xxК-21 л.д.134/.
Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО10 пояснила, что работала в ЮЛ2 с 1978г. по 1991г. в качестве акушерки; была принята на должность без указания отделения; всего в больнице было 2 отделения физиологическое и обсервационное, но назывались они первое и второе; она работала в первом, где рожали здоровые, обследованные женщины, во втором рожали женщины с инфекциями; истцу Гендину Т.Н. она хорошо помнит, поскольку последняя проходила у нее стажировку и работала в первом физиологическом отделении; конкретного прикрепления в больнице к отделениям не было; Гендина Т.Н. работала во всех отделениях, участвовала во всех операциях, обрабатывали швы, проводились операции перенеотомии, эпизиотомии; существует два родовых блока, в родильном доме нет одного родильного зала, когда женщина стерильна, она рожает в физиологическом отделении, в обсервационном - если у женщины инфекционные заболевания; все отделения (и обсервационное и физиологическое) являются акушерскими, между ними нет разницы; во время работы, все должны были проходить курсы повышения квалификации, во время которых они должны были выполнять те же функции, что и на рабочем месте л.д.149/.
Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО9 пояснила, что работала в ЮЛ2 с xx.xx.xxxxг. в течении 12 лет, в должности акушерки родового отделения; Гендина Т.Н. работала в родовом отделении акушеркой; отличий между акушерским родовым и физиологическим отделением нет; отделение имеет хирургический профиль потому, что проводились эпизиотомии, ручное выделение последов, плодовая, разрушающая операция, готовили женщин к операции, присутствовали при операции; курсы повышения квалификации обязательны раз в 5 лет, на базе ... больницы, во время прохождения практики они участвовали при проведении операции, выполняли те же функции, что и на совеем рабочем месте л.д.151/.
Оснований не доверять указанным свидетелям у суда не имеется.
При данных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что в соответствии с п.п. «б» п. 5 Правил, п.1 и п.20 Списка, п.1 Перечня, работа в должности акушерки второго физиологического родового отделения ЮЛ2 в должности акушерки в ЮЛ3 дает Гендиной Т.Н. право на досрочное назначение трудовой пенсии из расчета один год и шесть месяцев за один год работы; периоды работы истца с xx.xx.xxxxг. по xx.xx.xxxxг. и с xx.xx.xxxxг. по xx.xx.xxxxг. в должности акушерки физиологического родового отделения в ЮЛ2 периоды работы с xx.xx.xxxxг. по xx.xx.xxxxг. в должности акушерки в ЮЛ3 должны быть включены в специальный трудовой стаж истца в льготном исчислении.
Из решения ЮЛ1 от xx.xx.xxxxг. xx усматривается, что Гендиной Т.Н. не засчитан период нахождения Гендиной Т.Н. в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет л.д.18/.
Отказывая во включении периода нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет с xx.xx.xxxx г. по xx.xx.xxxx г. в специальный стаж ответчик исходил из того, что Правила, утвержденные постановлением ФИО11от xx.xx.xxxx года xx, не предусматривают включение указанного периода в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
Законом СССР от 22 мая 1990 года N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства" были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
Статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости.
С принятием Закона РФ от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР", который вступил в силу 6 октября 1992 года, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (ст. 167 КЗоТ РФ). Данным Законом статья 167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции.
Как следует из разъяснений п.15 постановления Пленума ВС РФ (от 20 декабря 2005 г. №25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (статьи 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.
Гнедина Т.Н. находилась в отпуске по уходу за ребенком с xx года, данный период времени имел место до вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что вывод ЮЛ1 о невключении Гендиной Т.Н. в стаж работы по специальности отпуска по уходу за ребенком, имевшего место до xx.xx.xxxx года не основан на действовавшем на тот период законодательстве; период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком до достижения им трех лет с xx.xx.xxxxг. по xx.xx.xxxxг. (1 год 6 месяцев 15 дней) в специальный стаж истца, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, не засчитан неправомерно, в связи с чем, указанный период работы подлежит зачету в стаж работы истца.
В период с xx.xx.xxxxг. по xx.xx.xxxxг. Гендина Т.Н. проходила курсы повышения квалификации, что подтверждается справкой МУЗ ЮЛ4 от xx.xx.xxxxг. xx л.д.27/.
В период нахождения Гендиной Т.Н. на курсах повышения квалификации действовало положение «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» (утв. Постановлением Совета министров СССР от 17.12.1959г. № 1397). П. ж п. 1 данного положения предусматривал включение время обучения на курсах повышения квалификации по специальности в стаж работы по специальности.
Верховный суд РФ в обзоре законодательства и судебной практики ВС РФ за первый квартал 2006г. (утв. Постановлением Президиума Верховного суда РФ от 7 и 14 июня 2006г.) также указал, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
Прохождение соответствующих курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности работника. В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. За время нахождения заявителя на курсах повышения квалификации работодателем производятся соответствующие отчисления (страховые выплаты) в пенсионный фонд.
Как пояснили суду свидетели, прохождение курсов повышения квалификации для акушерки обязательны, при этом истец в период прохождения курсов фактически выполняла те же обязанности, что и на своем рабочем месте.
При таких обстоятельствах период нахождения Гендиной Т.Н. на курсах повышения квалификации с xx.xx.xxxxг. по xx.xx.xxxxг. подлежит включению в стаж работы по специальности в льготном исчислении один год и шесть месяцев за один год работы.
Что касается требований Гендиной Т.Н. о включении в специальный трудовой стаж в календарном исчислении периода работы в должности лаборанта ЮЛ5 с xx.xx.xxxxг. по xx.xx.xxxxг., суд приходит к выводу, что они не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в разделе «Наименование должностей» предусмотрена должность «лаборант», в разделе «Наименование учреждений» не предусмотрены учреждения «Институт клинической и экспериментальной медицины», а потому исковые требования о включении в специальный трудовой стаж в календарном исчислении периода работы в должности лаборанта ЮЛ3 с xx.xx.xxxx., не подлежат удовлетворению.
Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что поскольку истец осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, указанные выше периоды должны быть засчитаны в специальный стаж в льготном исчислении, подлежат включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости.
Таким образом, стаж работы истца по состоянию на xx.xx.xxxx года составлял бесспорно 28 лет 8 месяцев 28 дней л.д.30/.
При этом в календарном исчислении засчитаны периоды работы истца: с xx.xx.xxxxг. по xx.xx.xxxxг. (4 месяца 11 дней), с xx.xx.xxxxг. по xx.xx.xxxxг. (1 год 5 месяцев 7 дней), итого 1 год 9 месяцев 18 дней, должно быть засчитано 2 года 8 месяцев 12 дней.
Период с xx.xx.xxxxг. по xx.xx.xxxxг. (1 месяц 22 дня) должен быть засчитан как 2 месяца 18 дней.
Период с xx.xx.xxxx г. по xx.xx.xxxxг - не включен, должно быть включено 2 года 3 месяца 23 дня.
Период с xx.xx.xxxxг. по xx.xx.xxxxг. не включен, должно быть включено 2 месяца 21 день.
Сумма указанных периодов и бесспорных периодов составляет более 30 лет, что достаточно для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, поэтому решение ЮЛ1 от xx.xx.xxxxг. об отказе истцу в назначении досрочной трудовой пенсии по старости является незаконным.
В соответствии с п.п.1 ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).
Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Если указанное заявление пересылается по почте и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, то днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления (п.2 ст.19 Закона).
Как следует из Обзора законодательства и судебной практики Верховного суда РФ за второй квартал 2006 года, утв. постановлением Президиума ВС РФ от 27 сентября 2006, при установлении в ходе судебного разбирательства тождественности выполняемых истцом функций тем работам, которые дают право на пенсию, суд вправе удовлетворить требование истца о назначении ему трудовой пенсии по старости с момента первоначального обращения за указанной пенсией.
Исходя из того, что с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости Гендина Т.Н. обратилась в ЮЛ1 в ... ... xx.xx.xxxxг. л.д.81-83/, следовательно, с этой даты ей подлежит назначению указанная пенсия.
Согласно п. 23 Постановления Пленума ВС РФ от 20.12.2005 года N 25 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", в резолютивной части решения, которым требования истца удовлетворены, должно быть указано, какие требования подлежат удовлетворению и какая обязанность возлагается на ответчика в целях восстановления нарушенного права истца (например, о возложении обязанности на ответчика включить определенный период работы истца в специальный стаж, дающий право на досрочное возложение истцу пенсии по старости).
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что необходимо обязать ЮЛ1 включить в льготном исчислении Гендиной Т.Н. периоды ее работы: xx.xx.xxxxг. по xx.xx.xxxxг. и с xx.xx.xxxxг. по xx.xx.xxxxг. - в должности акушерки физиологического родового отделения в ЮЛ2, период нахождения в административном отпуске по уходу за ребенком с xx.xx.xxxxг. по xx.xx.xxxxг., с xx.xx.xxxxг. по xx.xx.xxxxг. в должности акушерки в ЮЛ3, период нахождения на курсах повышения квалификации с xx.xx.xxxxг. по xx.xx.xxxxг., дающие право на досрочную трудовую пенсию по старости.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Гендиной Т.Н. удовлетворить частично.
Обязать ЮЛ1 включить в специальный трудовой стаж Гендиной Т.Н. периоды работы с xx.xx.xxxxг. по xx.xx.xxxxг. и с xx.xx.xxxxг. по xx.xx.xxxxг. в должности акушерки физиологического родового отделения в ЮЛ2 в льготном исчислении.
Обязать ЮЛ1 включить в специальный трудовой стаж Гендиной Т.Н. в должности акушерки физиологического родового отделения в ЮЛ2 в льготном исчислении период нахождения Гендиной Т.Н. в административном отпуске по уходу за ребенком с xx.xx.xxxxг. по xx.xx.xxxxг.
Обязать ЮЛ1 включить в специальный трудовой стаж ФИО2 периоды работы с xx.xx.xxxxг. по xx.xx.xxxxг. в должности акушерки в ЮЛ3 в льготном исчислении.
Обязать ЮЛ1 включить в специальный трудовой стаж Гендиной Т.Н. в должности акушерки акушерского отделения ЮЛ2 в льготном исчислении период нахождения Гендиной Т.Н. на курсах повышения квалификации с xx.xx.xxxxг. по xx.xx.xxxxг.
Обязать ЮЛ1 назначить Гендиной Т.Н. досрочную трудовую пенсию с xx.xx.xxxxг.
Признать недействительным решение комиссии ЮЛ1 от xx.xx.xxxxг. об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Гендиной Т.Н. в части указанных периодов.
В остальной части иска отказать.
Решение может быть обжаловано в течение десяти дней в Новосибирский областной суд со дня изготовления решения в окончательной форме, с подачей жалобы через Октябрьский районный суд г. Новосибирска.
Председательствующий
Подлинник решения от 29.09.2010г. подшит в гражданском деле № 2-2683/10, находящемся в Октябрьском районном суде г. Новосибирска.