решение по иску Кочеткова о призннии незаконным отказа в назначении пенсии

Дело № 2-3415/10

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Октябрьский районный суд г. Новосибирска в составе:

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кочеткова И.О. к юр. лицу о признании незаконным отказа в назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Кочетков И.О. обратился в суд с иском юр. лицу о признании незаконным отказа в назначении пенсии.

В обоснование своих требований истец ссылается на то, что в период с xx.xx.xxxx г. по xx.xx.xxxx г. он работал в Строительно - Монтажном Управления xx, на территории ЗАТО Межгорье, которое относилось к местности, приравненной к районам Крайнего Севера. В связи с этим, он, в силу пп. 6 п. 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» имеет право на назначение пенсии на 4 года ранее предусмотренного законом срока.

xx.xx.xxxx г. он подал в юр. лицо заявление о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 п. 1, 28 п. 1 пп.6 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

По результатам рассмотрения его заявления юр. лицо вынесло решение xx от xx.xx.xxxx г., которым ему было отказано в назначении досрочно трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 28 п. 1 пп. 6 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Основанием отказа явилось то, что ЗАТО Межгорье, не включено в перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

xx.xx.xxxx г., после получения соответствующих разъяснений из Строительно - Монтажного Управления xx и администрации ЗАТО ... истец вновь обратился с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 28 п. 1 пп. 6 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», пересмотре срока её назначения и размера.

xx.xx.xxxx г. заместитель начальника УПФР в Октябрьском районе г. Новосибирска А.Л.Г. своим письмом xx отказала ему в пересмотре срока назначения пенсии и её размера.

Считая данный отказ незаконным, истец просит: признать отказ заместителя начальника УПФР в Октябрьском районе г. Новосибирска в пересмотре срока назначения досрочной трудовой пенсии Кочеткову И.О. и её размера незаконным и обязать его устранить допущенные нарушения назначив ему досрочную трудовую пенсию с xx.xx.xxxx года.

В судебном заседании истец Кочетков И.О. на удовлетворении иска настаивала в полном объеме.

Представитель ответчика юр. лица - Терещенко Е.Ю. в судебном заседании исковые требования не признала и пояснила, что Кочетков И.О., xx.xx.xxxx г. рождения, xx.xx.xxxx г. обратился в УПФР с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости. В назначении пенсии было отказано, т.к. стаж работы (Список xx) по пп. 1 п. 1 ст. 27 Закона РФ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» составил 14 лет 8 месяцев 5 дней, для досрочного назначения пенсии необходим стаж не менее 10 лет и достижением мужчиной 50-летнего возраста. Истцу было разъяснено, что по достижении 50-летнего возраста, т.е. xx.xx.xxxx года, он получает право на досрочную пенсию по этому основанию - стаж работы по пп. 6 п. 1 ст. 28 Закона отсутствует

В соответствии со ст. 14 Закона РФ от 20.11.1990 года № 340-1 «О Государственных пенсиях в Российской Федерации» и пунктом 6 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», право на досрочное назначение пенсии имеют мужчины, достигшие 55-летнего возраста, проработавшие не менее 15 лет в районах Крайнего Севера (далее - РКС) либо не менее 20 лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера (далее - МКС). Гражданам, работавшим как в РКС, так и МКС, пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в МКС считается за 9 месяцев работы в РКС.

В соответствии с п. 2 ст. 28.1 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости по п.п.1 п.1 ст. 27 Закона стаж, возраст установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на 5 лет.

В стаж Кочеткова И.О. в РКС и МКС не засчитаны периоды работы в СМП ..., СМП xx УС xx, и СМУ ... xx (всего 16 лет 4 дня) и период получения пособия по безработице с xx.xx.xxxx г. по xx.xx.xxxx г. (5 месяцев 19 дней), т.к. город Межгорье республики Башкортостан не включен в Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от xx.xx.xxxx г. xx.

Из письма заместителя Министра здравоохранения и социального развития РФ от 06.10.2006 г. № 5277-ВС, представленного истцом, следует, что в соответствии с Указом Президента РФ от 08 07.1995 г. xx предусмотрено сохранение существующим льгот в области труда и социальной защиты населения, проживающего в г. Межгорье (повышенный районный коэффициент, процентная надбавка за стаж работы в МКС, оплата проезда к месту использования отпуска). Право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в данном случае не указано.

Кроме того, для суммированного снижения стажа в соответствии со ст. 28.1 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», необходим 20-летний стаж работы в МКС, а в спорной местности истец проработал 16 лет.

Решение о назначении пенсии, ее перерасчете принимается УПФР в Октябрьском районе г. Новосибирска, а не заместителем начальника этого Управления, поэтому требование истца об обязании заместителя начальника УПФР назначить досрочную трудовую пенсию с xx.xx.xxxx года, по мнению ответчика, являются необоснованными.

С учетом изложенных обстоятельств, просит Кочеткову И.О. в удовлетворении иска отказать.

Суд, выслушав истца и представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Судом установлено, что решением юр. лица от xx.xx.xxxx г. xx Кочеткову И.О. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 27 и в соответствии с пп. 6 п. й ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», т.к. представленными заявителем документами не подтверждается наличие необходимом для назначения пенсии продолжительности трудового стажа. Одновременно Кочеткову И.О. было разъяснено, что право на пенсию в соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и него возникнет при достижении возраста 50 лет, то есть xx.xx.xxxx г. л.д. 16-24).

Из указанного решения следует, что стаж работы дающей право на досрочное назначение по трудовой пенсии по старости; в соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» составляет 14 лет 8 месяцев 5 дней (данное обстоятельство не оспаривается истцом); в соответствии с пп. 6 п. 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» составляет 0 лет 0 месяцев 0 дней.

В судебном заседании, из пояснений представителя ответчика и истца, было установлено, что с xx.xx.xxxx г. Кочеткову И.О. была назначена и выплачивается пенсия, по основанию, установленному пп. 1 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Вместе с тем, суд находит данное решение необоснованными в той части, из которой следует, что стаж для назначения трудовой пенсии по старости по пп. 6 п. 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» у Кочеткова И.О. составляет о лет 0 месяцев 0 дней.

Так, из трудовой книжки Кочеткова И.И. следует, что в период с xx.xx.xxxx г. по xx.xx.xxxx г. он работал на территории ЗАТО Межгорье.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 19 июня 1978 г. № 487-152 на работников предприятий и организаций, занятых на строительстве и обслуживании в районе строительства специального объекта на территории Республики Башкортостан, независимо от их ведомственной принадлежности, распространены условия труда и льготы, предусмотренные Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 8 июля 1974 г. № 561.

Пунктом 2 приложения № 9 к названному Постановлению от 8 июля 1974 г. предусмотрено: распространить на работников, занятых в районах строительства Байкало-Амурской магистрали и железнодорожной линии Бам - Тында - Беркатит, льготы, установленные для лиц, работающих в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Указом Президента Российской Федерации от 8 июля 1995 г. № 687-сс специальный объект, строящийся на территории Республики Башкортостан был преобразован в закрытое административно-территориальное образование - г. Межгорье.

Названным Указом за лицами, проживающими и работающими в ЗАТО, были сохранены ранее предоставленные льготы в области оплаты труда и социальной защиты населения.

В соответствии с Законом Российской Федерации от 14 июля 1992 г. «О закрытом административно-территориальном образовании», названным выше Указом Президента Российской Федерации, Министром обороны РФ и Премьер-министром Республики Башкортостан 1 декабря 1995 г. было утверждено «Положение о правовом режиме функционирования закрытого административно-территориального образования - г. Межгорье».

В силу данного Положения на работников предприятий и организаций, расположенных на территории г. Межгорье и занятых выполнением государственного заказа, а также на работников местной власти и их структурных подразделений, муниципальных организаций, предприятий и учреждений, контролирующих и обслуживающих органов распространяются действующие на объекте льготы и надбавки к заработной плате, пенсионному обеспечению и мерам социальной защиты.

Таким образом, положениями указанных выше нормативных актов, на работников предприятий и организаций, расположенных на территории г. Межгорье, распространены и сохранены льготы в области оплаты труда и социальной защиты населения, установленные для лиц, работающих в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Действительно, г. Межгорье не включен в Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 г. (с последующими изменениями и дополнениями). Однако, изложенные выше нормативные акты распространяют льготы в области оплаты труда и социальной защиты населения, установленные для лиц, работающих в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, на работников предприятий и организаций, занятых на строительстве спецобъекта и обслуживании в районе строительства, расположенного в г. Межгорье.

Случаи и порядок назначения льготной пенсии в связи с работой в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, определены, пп. 6 п. 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

При таких обстоятельствах, стаж работы истца в ЗАТО Межгорье может учитываться при назначении ему пенсии по пп. 6 п. 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Однако, тот факт, что юр. лицо не засчитало время работы Кочеткова И.О. в ЗАТО Межгорье в стаж работы для назначения пенсии по пп. 6 п. 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», не повлиял на правильность принятого решения, поскольку, как на момент обращения за пенсией, так и в настоящее время, Кочетков И.О. не достиг 55-летнего возраста, и не имеет 20 летнего стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, необходимых для назначения пенсии по пп. 6 п. 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». При этом, положения абзаца 2 пп. 6 указанной статьи позволяют уменьшить срок возраст выхода на пенсию, установленный статьей 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (60 лет для мужчин), но не срок установленный статьей 27 данного Закона.

При таких обстоятельствах, основания для назначения Кочеткову И.О. досрочной трудовой пенсии с xx.xx.xxxx года, отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Кочеткова И.О. в удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение десяти дней.

Судья: