решение по иску Кипина о признании незаконным решения и признании нуждающимся в пред. помещения

Дело № 3235/10Р Е Ш Е Н И ЕИменем Российской Федерации

Октябрьский районный суд города Новосибирска в составе:

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кипина М.М. к администрации ... г. Новосибирска о признании незаконным решения администрации ... г. Новосибирска и признания нуждающимся в предоставлении жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л :

Кипин М.М. обратился в суд с иском к администрации ... г. Новосибирска о признании незаконным решения администрации ... г. Новосибирска и признания нуждающимся в предоставлении жилого помещения

В обоснование своих требований истец ссылается на то, что он является участником Великой Отечественной войны и инвалидом второй группы. В связи с тем, что у него нет своего жилья, он, в соответствии с ФЗ «О ветеранах» и Указом Президента РФ № 714 от 07.05.2008 г. «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов», имеет право на получение жилья. В связи с этим, он xx.xx.xxxx г. обратился к главе администрации ... г. Новосибирска с заявлением об улучшении жилищных условий. xx.xx.xxxx г. его, как ветерана Великой Отечественной войны, признали нуждающимся в улучшении жилищный условий и поставили на учет. Однако, xx.xx.xxxx г. его письмом известили, что он исключен из списка ветеранов Великой Отечественной войны, признанных в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений. Данное решение было мотивировано тем, что до 2009 г. ему на праве собственности принадлежала 1/2 доля ... по ... ..., а xx.xx.xxxx г. было произведено отчуждение этой доли на основании договора дарения. С данным решением администрации ... г. Новосибирска истец не согласен, т.к. в данном доме проживает 5 человек и на каждого члена семьи приходится 5,6 кв.м жилой площади. Кроме того, данный дом имеет 70 % износа, в нём печное отопление и отсутствует канализация. При этом, истец, в силу своего состояния здоровья, не имел сил и средств содержать данный дом.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, Кипин М.М. просит признать незаконным решение администрации ... г. Новосибирска от xx.xx.xxxx г. об исключении его из списка ветеранов Великой Отечественной войны, признанных в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений, и обязать администрацию ... г. Новосибирска включить его в список ветеранов Великой Отечественной войны, нуждающихся в предоставлении жилых помещений.

В судебное заседание истец Кипин М.М. не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель истца - по доверенности Павловская Л.М. в судебном заседании на удовлетворении иска настаивала.

Представитель ответчика - администрации ... г. Новосибирска в судебное заседание не явился, представил отзыв, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, а в удовлетворении иска отказать, т.к. Кипин М.М. намеренно ухудшил свои жилищные условия путем дарения своему внуку П.А.А. 1/2 доли жилого дома по ....

Выслушав пояснения представителя истца, изучив материалы дела, исследовав представленные истцом доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования Кипина М.М. подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что истец Кипин М.М., xx.xx.xxxx г. рождения, является участником Великой Отечественной войны, что подтверждается имеющимся у него удостоверением установленного образца участника Великой Отечественной войны л.д. 5) и справкой военного комиссариата Новосибирской области л.д. 20).

Возраст заявителя в настоящее время составляет 87 лет, а также он является инвалидом второй группы бессрочно, что подтверждается справкой МСЭ л.д. 7).

Судом установлено, что истец проживает в индивидуальном жилом доме по адресу ... .... Кроме него в данном доме зарегистрированы и проживают: П.А.А. - внук истца, который, в настоящее время, является собственником дома; Павловская Э.Н. - жена собственника; П.А.А. - дочь собственника; П.Л.М. - мать собственника л.д. 16).

Также судом установлено, что приказом администрации ... г. Новосибирска от xx.xx.xxxx г. xxод истец Кипин М.М., как ветеран Великой Отечественной войны, был признан нуждающимся в жилом помещении л.д. 21).

Однако, приказом главы администрации ... г. Новосибирска от xx.xx.xxxx г. xxод Кипин М.М. был исключен из списка ветеранов Великой Отечественной войны, признанных в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений, что подтверждается уведомлением xx от xx.xx.xxxx г. л.д. 22).

Как следует из вышеуказанного уведомления, поводом для исключения послужил тот факт, что xx.xx.xxxx г. Кипин М.М., на основании договора дарения, произвел отчуждение принадлежавшей ему 1/2 доли ... по ... ... своему внуку П.А.А. Тем самым, по мнению администрации ... г. Новосибирска, Кипин М.М. умышленно ухудшил свои жилищные условия.

Однако, указанные ответчиком основания для исключения истца из списка ветеранов Великой Отечественной войны, признанных нуждающимися в предоставлении жилых помещений, суд находит несостоятельными, а решение главы администрации ... г. Новосибирска незаконным, по следующим основаниям.

Статьей 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11). При этом, как следует из пункта 1 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человеком места жительства. Необходимость уважения жилища человека констатирована и в статье 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

С учетом положений международно-правовых актов в статье 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище.

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции Российской Федерации).

Основные принципы, формы и порядок реализации права граждан на жилище определены в Жилищном кодексе Российской Федерации, введенном в действие с 1 марта 2005 года.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Исходя из данной конституционной нормы часть 1 статьи 11 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) устанавливает приоритет судебной защиты нарушенных жилищных прав, то есть прав, вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством.

При рассмотрении данного гражданского дела, вытекающего из жилищных правоотношений, суд также учитывает, что Конституция Российской Федерации предоставила каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантировала право на жилище (ч. 1 ст. 27, ч. 1 ст. 40).

При разрешении спора суд исходит из смысла положений Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2008 N 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов» (в ред. Указа Президента РФ от 09.01.2010 N 30) в соответствии с которым Глава Российской Федерации в связи с предстоящим 65-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов, отдавая дань глубокого уважения ветеранам войны, постановил: считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ «О ветеранах».

Тот факт, что истец Кипин М.М. распорядился по договору дарения принадлежавшей ему 1/2 долей в праве общей долевой собственности на ... по ... ..., по мнению суда, не свидетельствует о намеренном ухудшении истцом Кипиным М.М. своих жилищных условий, поскольку основным смыслом и целью законодателя, принимая вышеуказанный федеральный закон и Указа Президента РФ № 714 от 07.05.2008г. «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов» является обеспечение каждого ветерана Великой Отечественной войны благоустроенным отдельным жилым помещением, соответствующим современным требованиям, предъявляемым к жилым помещениям на территории Российской Федерации. При этом, для суда является очевидным тот факт, что индивидуальный жилой дом, доля в которого была отчуждена истцом, не соответствовал этим требованиям, т.к. в данном доме не имеется центрального отопления, канализации, горячего водоснабжения, туалета и душа, что подтверждается техническим паспортом на указанный дом.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что приказ главы администрации ... г. Новосибирска xxод от xx.xx.xxxx г. об исключении истца Кипина М.М. из списка ветеранов Великой Отечественной войны, признанных в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений, является незаконным и нарушающим законное право истца на улучшение жилищных условий, что недопустимо в силу гарантированных ст. 40 Конституции РФ жилищных прав истца, а также жилищных прав гарантированных ст. 51, п. 3 ст. 49, подпунктом 1 п. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ и с учетом положений и смыслового содержания Указа Президента РФ от 07.05.2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов в действующей редакции и Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ «О ветеранах».

В связи с чем, суд в полном объеме удовлетворяет исковые требования истца Кипина М.М. и, восстанавливая его нарушенные жилищные права, признает незаконным приказ главы Администрации ... района г. Новосибирска xxод от xx.xx.xxxxг. об исключении истца Кипина М.М. из списка ветеранов Великой Отечественной войны, признанных в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений. Поскольку, вышеуказанный приказ главы администрации ... г. Новосибирска суд признает в незаконным, то Кипин М.М. подлежит постановке на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений ветеранов Великой Отечественной Войны в соответствии с приказом главы администрации ... г. Новосибирска от xx.xx.xxxx г. xxод.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Кипина М.М., удовлетворить.

Признать незаконным решение администрации ... г. Новосибирска от xx.xx.xxxx г. об исключении Кипина М.М. из списка ветеранов Великой Отечественной войны, признанных нуждающимися в жилье.

Обязать администрацию ... г. Новосибирска включить Кипина М.М. в список ветеранов Великой Отечественной войны, нуждающихся в предоставлении жилых помещений.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение десяти дней.

Судья