решение по иску Кочкарева о признании незаконным отказа в предоставлении жилья

Дело № 2-3636/2010Р Е Ш Е Н И ЕИменем Российской Федерации

Октябрьский районный суд города Новосибирска в составе:

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кочкарева И.В. к администрации ... г. Новосибирска о признании незаконным отказа в предоставлении жилья,

У С Т А Н О В И Л:

Кочкарев И.В. обратился в суд с иском к администрации ... г. Новосибирска о признании незаконным отказа в предоставлении жилья.

В обоснование своих требований истец ссылается на то, что он является ветераном и инвалидом Великой Отечественной войны и инвалидом второй группы. В феврале 2010 г. он обратился в администрацию ... г. Новосибирска с заявлением об обеспечении его жильем как инвалида Великой Отечественной войны.

Решением комиссии администрации ... г. Новосибирска по вопросам принятия на учет в качестве нуждающихся предоставлении жилых помещений ветеранов Великой Отечественной войны от xx.xx.xxxx г. ему было отказано в предоставлении благоустроенного жилья, как не нуждающемуся в жилье. С данным решением он не согласен, т.к. проживает в индивидуальном жилом доме по ..., который возведен в 1939 году. По данным БТИ, данный дом имеет 53% износа, в нем отсутствует центральное отопление, водоснабжение и канализация, в связи с чем, данный дом не является благоустроенным.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, Кочкарев И.В. просит признать незаконным решение отказ комиссии администрации ... г. Новосибирска от xx.xx.xxxx г. об отказе в признании его нуждающимся в жилье и обязать администрацию ... г. Новосибирска предоставить ему благоустроенное жилье.

В судебном заседании истец уточнил свои исковые требования и просил признать незаконным решение отказ комиссии администрации ... г. Новосибирска от xx.xx.xxxx г. об отказе в признании Кочкарева И.В. нуждающимся в жилье и обязать администрацию ... г. Новосибирска включить Кочкарева И.В. в список ветеранов Великой Отечественной войны, нуждающихся в предоставлении жилых помещений.

Представитель ответчика - администрации ... г. Новосибирска в судебное заседание не явился, представил отзыв, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие. Указал, что Кочкарев И.В. проживает в индивидуальном жилом доме по ...,общей площадью 95,6 кв.м, в котором, зарегистрировано 3 человека: истец, К.М.И.. - жена, К.В.И. - сын. Истцу принадлежит на праве собственности принадлежат 2/5 части данного домовладения площадью 38,2 кв.м, общая площадь доли жилого дома, приходящееся на каждого члена семьи, составляет 12,7 кв. метров. Пунктом 4.1 «Положения о порядке управления и распоряжения муниципальным жилищным фондом г. Новосибирска» установлена учетная норма площади жилого помещения в размере 12 и менее кв.м общей площади жилого помещения на каждого члена семьи. Таким образом, по мнению ответчика, истец обеспечен жилым помещением по месту проживания. При этом, по утверждению ответчика, отсутствие в одноэтажном жилом доме системы централизованной канализации и горячего водоснабжения не может служить основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания. С учетом изложенных обстоятельств, просит Кочкареву И.В. в удовлетворении иска отказать.

Выслушав пояснения истца, изучив материалы дела, исследовав представленные истцом доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования Кочкарева И.В. подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что истец Кочкарев И.В., ... г. рождения, является инвалидом Великой Отечественной войны, что подтверждается имеющимся у него удостоверением установленного образца инвалида Великой Отечественной войны л.д. 10) и справкой Архива военно-медицинских документов л.д. 11).

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 14. ФЗ «О ветеранах», инвалидам войны предоставляются следующие меры социальной поддержки: обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, инвалидов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Инвалиды Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Инвалиды боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Инвалиды Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.

Истец проживает в индивидуальном жилом доме по адресу ... ..., и ему принадлежат 2/доли в праве общей долевой собственности на указанный дом л.д. 19). Как следует из отзыва ответчика, в на принадлежащей истцу части жилого дома, площадь которой составляет 38,2 кв.м, зарегистрированы и проживают Кочкарев И.В., его жена - К.М.И. и К.В.И. - сын. Данное обстоятельство не оспаривается истцом.

Также судом установлено, что решением комиссии администрации ... г. Новосибирска по вопросам принятия на учет в качестве нуждающихся предоставлении жилых помещений ветеранов Великой Отечественной войны от xx.xx.xxxx г. Кочкарев И.В. был признан не нуждающемся в жилье, в связи с чем, ему было отказано в постановке на учет в качестве ветерана Великой Отечественной войны, нуждающегося в предоставлении жилого помещения л.д. 9).

Как следует из письма администрации ... г. Новосибирска от xx.xx.xxxx г. основанием для отказа в признании нуждающимся в представлении жилого помещения послужил тот факт, что в ... по ..., где проживает Кочкарев И.В., на каждого члена семьи приходится 12,7 кв.м общей площади жилого дома, что превышает учетную норму площади жилого помещения в размере 12 кв.м, установленную п. 4.2 Положения о порядке управления и распоряжения муниципальным жилищным фондом г. Новосибирска.

Однако, указанные ответчиком основания для не признания истца ветераном Великой Отечественной войны, нуждающегося в предоставлении жилья, и не включения истца в список ветеранов Великой Отечественной войны, признанных нуждающимися в предоставлении жилых помещений, суд находит несостоятельными, а решение администрации ... г. Новосибирска незаконным, по следующим основаниям.

Статьей 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11). При этом, как следует из пункта 1 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человеком места жительства. Необходимость уважения жилища человека констатирована и в статье 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

С учетом положений международно-правовых актов в статье 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище.

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции Российской Федерации).

Основные принципы, формы и порядок реализации права граждан на жилище определены в Жилищном кодексе Российской Федерации, введенном в действие с 1 марта 2005 года.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Исходя из данной конституционной нормы часть 1 статьи 11 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) устанавливает приоритет судебной защиты нарушенных жилищных прав, то есть прав, вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством.

При рассмотрении данного гражданского дела, вытекающего из жилищных правоотношений, суд также учитывает, что Конституция Российской Федерации предоставила каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантировала право на жилище (ч. 1 ст. 27, ч. 1 ст. 40).

При разрешении спора суд исходит из смысла положений Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2008 N 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов» (в ред. Указа Президента РФ от 09.01.2010 N 30) в соответствии с которым Глава Российской Федерации в связи с предстоящим 65-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов, отдавая дань глубокого уважения ветеранам войны, постановил: считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ «О ветеранах».

Основным смыслом и целью законодателя, принимая вышеуказанный федеральный закон и Указа Президента РФ № 714 от 07.05.2008г. «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов» является обеспечение каждого ветерана Великой Отечественной войны благоустроенным отдельным жилым помещением, соответствующим современным требованиям, предъявляемым к жилым помещениям на территории Российской Федерации. При этом, для суда является очевидным тот факт, что индивидуальный жилой дом по ... ..., в котором проживает истец, не соответствует этим требованиям, т.к. в данном доме отсутствуют системы центрального отопления, водоснабжения и канализации. В доме нет туалета и санузла, что подтверждается техническим паспортом на указанный дом л.д. 27-35).

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что решение комиссии администрации ... г. Новосибирска по вопросам принятия на учет в качестве нуждающихся предоставлении жилых помещений ветеранов Великой Отечественной войны от xx.xx.xxxx г., которым Кочкарев И.В., как ветеран Великой Отечественной войны, был признан не нуждающемся в жилье, является незаконным и нарушающим законное право истца на улучшение жилищных условий, что недопустимо в силу гарантированных ст. 40 Конституции РФ жилищных прав истца, а также жилищных прав гарантированных ст. 51, п. 3 ст. 49, подпунктом 1 п. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ и с учетом положений и смыслового содержания Указа Президента РФ от 07.05.2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов в действующей редакции и Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ «О ветеранах».

В связи с чем, суд в полном объеме удовлетворяет исковые требования истца Кочкарева И.В. и, восстанавливая его нарушенные жилищные права, признает незаконным решение комиссии администрации ... г. Новосибирска по вопросам принятия на учет в качестве нуждающихся предоставлении жилых помещений ветеранов Великой Отечественной войны от xx.xx.xxxx г., которым Кочкарев И.В. был признан не нуждающемся в жилье. Поскольку, вышеуказанное решение суд признает в незаконным, то Кочкарев И.В. подлежит постановке на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений ветеранов Великой Отечественной Войны.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Кочкарева И.В., удовлетворить.

Признать незаконным решение отказ комиссии администрации ... г. Новосибирска от xx.xx.xxxx г. об отказе в признании Кочкарева И.В. нуждающимся в жилье.

Обязать администрацию ... г. Новосибирска включить Кочкарева И.В. в список ветеранов Великой Отечественной войны, нуждающихся в предоставлении жилых помещений.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение десяти дней.

Судья