Решение о признании незаконным бездействия в виде непроведения аттестации рабочих мест

Дело № 2-4273/10

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Октябрьский районный суд города Новосибирска в составе:

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурор 1 в интересах неопределенного круга лиц к ЮЛ1 о признании незаконным бездействия, выразившегося в непроведении аттестации рабочих мест,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор 1 обратился в суд с иском к ЮЛ1 о признании незаконным бездействия, выразившегося в непроведении аттестации рабочих мест. В результате проверки, проведенной на предприятии ответчика Прокурор 1 совместно с главным специалистом отдела по труду администрации города Искитима ФЛ1, выявлены нарушения трудового законодательства, выразившееся в непроведении ответчиком аттестации рабочих мест по условиям труда. Выявленные нарушения требований трудового законодательства ущемляют права лиц, работающих в ЮЛ1 в настоящее время, либо собирающихся работать в будущем, на получение информации о наличии на рабочем месте вредных и опасных условий труда, на льготы и компенсации, предусмотренные за работу в указанных условиях. ЮЛ1 не обеспечивает безопасных условий труда, нарушает требования ст. 212 Трудового кодекса РФ о проведения аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации рабочих мест по охране труда. Аттестация не проведена, не приняты все меры, направленные на соблюдение нормативно- правовых актов в сфере охраны труда, то есть имеет место бездействие со стороны ответчика, которое нельзя признать законным. В соответствии со ст.12 ГК РФ, просит признать незаконным и противоречащим требованиям законодательства об охране труда бездействие ЮЛ1, выразившееся в непроведении аттестации рабочих мест по условиям труда.

В судебном заседании прокурор Усов С.В. поддержал заявленные исковые требования по основаниям, указанным в исковом заявлении, настаивал на их удовлетворении.

Представитель ответчика – ЮЛ1 в судебное заседание не явилась, извещена, уважительных причин своей неявки и возражений на иск не представила, на стадии подготовки поясняла, что ответчиком работа по аттестации рабочих мест проводится, однако, до настоящего времени не завершена.

Суд, исследовав письменные доказательства, приходит к выводу, что исковые требования Прокурор 1 подлежат удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.

В соответствии со ст. 6 ТК РФ, к ведению федеральных органов государственной власти в сфере трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений относится принятие обязательных для применения на всей территории Российской Федерации федеральных законов и иных нормативных правовых актов, устанавливающих в том числе систему и порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда.

На основании ст.ст. 209, 212 ТК РФ аттестация рабочих мест по условиям труда - это оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществление мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда проводится в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно- правовому регулированию в сфере труда.

Как следует из ст. 212 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификации организации работ по охране труда.

Согласно ст. 216 ТК РФ государственное управление охраной труда осуществляется Правительством РФ непосредственно или по его поручению федеральным органом исполнительной власти осуществляющие функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, а так же другими федеральными органами исполнительной власти в пределах их полномочий. В целях государственного управления охраной труда Правительство РФ, уполномоченные федеральные органы исполнительной власти устанавливают порядок осуществления государственной экспертизы условий труда, порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда и порядок подтверждения соответствия организации работ по охране труда государственным нормативным требованиям охраны труда.

Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда утвержден приказом Минздравсоцразвития России от 31.08.2007 №569, который регулирует вопросы деятельности работодателей - юридических лиц по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда, оформления и использования результатов аттестации, а так же определяет методы исследований при проведении оценки условий труда. Организация, привлекаемая для аттестации рабочих мест по условиям труда, проводит работу в соответствии с указанным порядком. Аттестации рабочих мест по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места.

Аттестация рабочих мест по условиям труда предполагает проведение оценки условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществление мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда.

Для организации и проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в организации издаётся приказ, в соответствии с которым создаётся аттестационная комиссия, определяется её состав и, при необходимости, состав аттестационной комиссии в структурных подразделениях организаций, утверждается председатель аттестационной комиссии, а также определяются сроки и графики.

Аттестационная комиссия создаётся организацией, в которой проводится аттестация рабочих мест по условиям труда, и Аттестующей организацией на паритетной основе в целях координации, методического руководства и контроля за проведением работы по аттестации рабочих мест по условиям труда.

Аттестационная комиссия формируется, как правило, из специалистов, прошедших подготовку, по общим вопросам аттестации рабочих мест по условиям труда в организациях, уполномоченных на этот вид обучения федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно- правовому регулированию в сфере труда.

После проведения аттестации рабочих мест по условиям труда работодатель направляет перечень рабочих мест, ведомости рабочих мест подразделений организации и результатов их аттестации по условиям труда в государственную инспекцию труда в субъекте РФ (территориальный орган Федеральной службы по труду и занятости по государственному надзору и контролю за соблюдением трудового законодательства и иных нормативно- правовых актов, содержащих нормы трудового права). Согласно указанному Порядку (п.5) сроки проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в организации устанавливаются исходя из того, что каждое рабочее место должно аттестовываться не реже одного раза в пять лет.

До 01.09.2008г. основным нормативно-правовым актом, устанавливающим порядок проведения аттестации, являлось Постановление Минтруда России от 14.03.1997 №12, в котором (п.1.5) так же было установлено, что сроки проведения аттестации устанавливаются организацией исходя из изменения условий и характера труда, но не реже одного раза в 5 лет с момента проведения последних измерений.

10.08.2010г. исполнительным директором ЮЛ1 издан приказ №151, согласно которого приказано создать комиссию по аттестации рабочих мест.

Согласно плана-графика проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в ЮЛ1 на 2010г., утвержденном исполнительным директором, определены сроки проведения аттестации рабочих мест по условиям труда.

27.08.2010г. главным специалистом отдела по труду администрации города Искитима по результатам проверки выявлено следующее:

- канализационная система находилась в исправном состоянии. Со слов работников подразделения в течение месяца бывают случаи засорения, которые ликвидируются дежурным слесарем;

- потолки находились в исправном состоянии, в части помещения потолки обшиты листами;

- часть металлических плит пола (3-4 шт.), выбиты, что создает трудности при перекатывании контейнеров. По заявлению руководителя подразделения ремонт пола производится периодически при возникновении неисправностей;

спецодеждой работники обеспечены частично – 28.12.2008г. выданы утеплённые куртки (срок носки 2 года), халаты, обувь в соответствии с Нормами не выдавались. Учет выдачи утеплённых курток проведён не в личных карточках учета выдачи СИЗ, а в ведомостях, в нарушение требований ст.221 ТК РФ, приказа Минздравсоцразвития РФ №290н от 01.06.2009г «Межотраслевые правила обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты».

Как следует из материалов дела, аттестация рабочих мест, согласно штатному расписанию ЮЛ1 до настоящего времени не проведена, не приняты все меры, направленные на соблюдение нормативно-правовых актов в сфере охраны труда, что ответчиком не оспаривалось.

При таких обстоятельствах, факт не проведения ответчиком аттестации рабочих мест суд находит установленным, а бездействие ЮЛ1, выразившееся в непроведении аттестации вышеуказанного рабочего места, является незаконным и противоречащим требованиям законодательства об охране труда.

Учитывая изложенное, исковые требования Прокурор 1 подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Прокурор 1 в интересах неопределенного круга лиц к ЮЛ1 о признании незаконным бездействия, выразившегося в непроведении аттестации рабочих мест, удовлетворить.

Признать незаконным и противоречащим требованиям законодательства об охране труда бездействие ЮЛ1, выразившееся в непроведении аттестации по условиям труда рабочих мест.

Обязать ЮЛ1 провести аттестацию рабочих мест по условиям труда.

Решение суда может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение десяти дней.

СудьяподписьЕ.В. Пащенко

Копия верна, подлинное решение находится в материалах гражданского дела № 2-4273/2010 Октябрьского районного суда г. Новосибирска.

СудьяЕ.В. Пащенко

СекретарьВоробьева А.Г.