в иске о признании недействительным приказа администрации района отказано

Дело № 2-1009/2011

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Октябрьский районный суд города Новосибирска в составе:

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Чаловой Ларисы Анатольевны о признании недействительным приказа администрации Октябрьского района г. Новосибирска № 54-од от 18.01.2011 г.

У С Т А Н О В И Л:

Чалова Л.А. обратилась в суд с заявлением о признании недействительным приказа администрации Октябрьского района г. Новосибирска от 18.01.2011 г. № 54-од «О демонтаже самовольных временных объектов (торговый павильон и два торговых киоска, совмещенные с остановочным пунктом транспорта) по ул. Бориса Богаткова, 206».

В обоснование своих требований Чалова Л.А. ссылается на то, что указанные торговые киоски она приобрела в период брака с Чаловым Д.П.

На основании разрешения администрации Октябрьского района г. Новосибирска от 16.08.2006 г., акта приемки в эксплуатацию временного объекта от 20.12.2006 г. и договора аренды земельного участка для размещения временного объекта № 73737а от 04.02.2008 г. данные киоски были размещены на остановке общественного транспорта у д. 206 по ул. Б. Богаткова.

27 июля 2008 г. Чалов Д.П. умер. После смерти Чалова Д.П., его имущество, в т.ч. имущественные права и обязанности арендатора по договору аренды № 73737а, унаследовали Чалова Л.А., Чалова Л.П. и Чалов П.А.

Земельный участок по ул. Б. Богаткова, 206, был передан Чаловой Л.А., Чаловой Л.П. и Чаловым П.А. по соглашению о переуступке прав аренды ООО «Развитие», которое, в настоящее время, является арендатором данного участка.

26 января 2011 г. Чаловой Л.А. стало известно, что торговый павильон и два торговых киоска, совмещенные с остановочным пунктом транспорта по ул. Б. Богаткова, 206, принадлежат ООО «Развитие» на основании договора купли – продажи от 20.04.2010 года.

Как утверждает Чалова Л.А., договора купли – продажи с ООО «Развитие» она не заключала, в настоящее время, Октябрьским районным судом г. Новосибирска рассматривается спор о праве собственности на данные объекты. Также, по утверждению заявителя, ООО «Развитие» надлежащим образом исполняет свои обязанности по договору аренды.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, Чалова Л.А. признать приказ администрации Октябрьского района г. Новосибирска от 18.01.2011 г. № 54-од «О демонтаже самовольных временных объектов (торговый павильон и два торговых киоска, совмещенные с остановочным пунктом транспорта) по ул. Бориса Богаткова, 206», недействительным.

В судебном заседании представитель заявителя Чаловой Л.А. – адвокат Неганова И.Б. на удовлетворении иска настаивала.

Представитель администрации Октябрьского района г. Новосибирска – по доверенности Абросимов Е.М. в судебном заседании просил Чаловой Л.А. в удовлетворении заявления отказать и пояснил, что ООО «Развитие», которое является арендатором земельного участка, расположенного по ул. Б. Богаткова, 206 и предназначенного для размещения временных объектов, 16.12.2010 г. обратилось администрацию Октябрьского района г. Новосибирска, сообщило, что неизвестные люди установили на арендуемом участке торговые павильоны, препятствуя, тем самым, деятельности ООО «Развитие». По данному факту была проведена проверка, в ходе которой собственники временных объектов, размещенных по ул. Б. Богаткова, 206, не были установлены. В связи с этим, 18.01.2011 г. главой администрации Октябрьского района г. Новосибирска были издан приказ № 54-од, в соответствие с которым вышеуказанные временные объекты подлежали демонтажу.

Заинтересованные лица Чалова Л.П., Чалов П.А., ООО «Развитие» и мэрия г. Новосибирска в судебное заседание не явились, о времени рассмотрения дела извещены.

Выслушав пояснения представителя заявителя и администрации Октябрьского района г Новосибирска, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что заявление Чаловой Л.А. удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 245 ГПК РФ суд рассматривает дела, возникающие из публичных правоотношений:

по заявлениям граждан, организаций, прокурора об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части, если рассмотрение этих заявлений не отнесено федеральным законом к компетенции иных судов;

по заявлениям об оспаривании решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих;

по заявлениям о защите избирательных прав или права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;

иные дела, возникающие из публичных правоотношений и отнесенные федеральным законом к ведению суда.

Судом установлено, что 02 апреля 2010 г. между мэрией г. Новосибирска (Арендодатель) и ООО «Развитие» (Арендатор) был заключен договор аренды земельного участка для размещения временного объекта в соответствие с условиями которого Арендодатель передал, а Арендатор принял в аренду части земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровыми номерами частей 54:35:071140:78/1 и 54:35:071140:78/2, расположенные в пределах Октябрьского района г. Новосибирска на срок 11 месяцев для размещения и эксплуатации торговых киосков, совмещенных с остановочным пунктом транспорта по ул. Бориса Богаткова, (206) (л.д. 15-17).

Порядок размещения временных объектов на территории города Новосибирска (далее Порядок) утвержден решением Совета депутатов г. Новосибирска от 20.05.2009 № 1226.

Согласно п. 2.1 данного Порядка, размещение и эксплуатация временного объекта (за исключением мобильного объекта) осуществляется на основании договора аренды земельного участка для размещения временного объекта (далее - договор аренды).

В соответствие с п. 8.2 Порядка, выявление неправомерно размещенных и (или) эксплуатируемых на территории города Новосибирска временных объектов осуществляется администрациями районов в соответствии с муниципальными правовыми актами города Новосибирска.

Согласно п. 8.3 Порядка, временные объекты подлежат демонтажу в следующих случаях:

установки временного объекта в нарушение настоящего Порядка, в том числе в случае самовольного размещения временного объекта;

расторжения договора аренды земельного участка (аннулирования паспорта мобильного объекта);

неисполнения собственником (владельцем) временного объекта предписания администрации района об устранении нарушений действующего законодательства, предусматривающего демонтаж временного объекта, освобождение занимаемого им земельного участка;

истечения срока договора аренды земельного участка (паспорта мобильного объекта).

16 декабря 2010 г. ООО «Развитие» обратилось к главе администрации Октябрьского района г. Новосибирска с обращением в котором было указано, что неизвестные люди препятствуют ООО «Развитие» в осуществлении коммерческой деятельности и использовании земельного участка (л.д. 31).

В связи с данным обращением, 18.01.2011 г. главой администрации Октябрьского района г. Новосибирска был издан приказ № 54-од, которым, в связи с самовольным размещением временных объектов (торговый павильон и два торговых киоска, совмещенные с остановочным пунктом транспорта), был утвержден состав комиссии по демонтажу указанных самовольных временных объектов, комиссии выполнить мероприятия по освобождению земельного участка по адресу г. Новосибирск ул. Бориса Богаткова, 206 (л.д. 28-29).

Поскольку ООО «Развитие», являющееся законным пользователем земельного участка по ул. Б. Богаткова, 206, в своем обращении от 16.12.2010 г. заявило о том, что расположенные на данном земельным участке временные объекты ему не принадлежат, то администрация Октябрьского района г. Новосибирска, в соответствии с Порядком размещения временных объектов на территории г. Новосибирска, утвержденным решением Совета депутатов г. Новосибирска от 20.05.2009 № 1226, было вправе издать приказ о демонтаже данных временных объектов.

При этом, тот факт, что Чалову Д.П., наследником которого является Чалова Л.И., в установленном законом порядке ранее была разрешена установка временных объектов, не дает оснований для признания незаконным приказа администрации Октябрьского района г. Новосибирска, т.к. срок договора аренды земельного участка № 73737а от 04.02.2008 г., заключенного с Чаловым Д.П. для размещения временного объекта, истек.

В настоящее время, ООО «Развитие», является арендатором земельного участка, предназначенного для размещения и эксплуатации торговых киосков, совмещенных с остановочным пунктом транспорта по ул. Бориса Богаткова, (206), в связи с этим, оно, в силу ст. 304 и 305 ГК РФ, вправе требовать устранения препятствий в пользовании арендуемым им земельным участком, в т.ч. путем освобождения земельного участка от не принадлежащих ему временных объектов.

Кроме того, по мнению суда, обжалуемый приказ не нарушает права и законные интересы Чаловой Л.И., считающей себя собственником этих объектов, поскольку обжалуемым приказом, установлено место их хранения. В связи с этим, в случае признания за Чаловой Л.И. права собственности на эти объекты, она будет иметь возможность осуществлять в отношении них все правомочия собственника, установленные ст. 209 ГК РФ.

С учетом изложенных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что оспариваемый приказ главы администрации Октябрьского района г. Новосибирска принят в соответствии с законом в пределах его полномочий и данным приказом права Чаловой Л.И. не были нарушены, а потому её заявление удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198, 235 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Чаловой Ларисе Анатольевне в удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение в 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья