Дело № 2-1160/11
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
28 февраля 2011 годагород Новосибирск
Октябрьский районный суд города Новосибирска в составе:
Председательствующего судьиБарейша И.В.,
При секретареВиноградовой А.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ООО МЖК «Энергетик» о признании незаконным бездействия, выразившегося в не проведении аттестации рабочего места <данные изъяты>,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Октябрьского района г. Новосибирска обратился в суд с иском к ООО МЖК «Энергетик» о признании незаконным бездействия, выразившегося в не проведении аттестации рабочего места инженера 1 категории, указав, что постановлением Государственного инспектора труда (по охране труда) в Новосибирской области от /ДАТА/ № ООО МЖК «Энергетик» привлечено к административной ответственности, предусмотренной ст.12 ГК РФ, просит признать незаконным и противоречащим требованиям законодательства об охране труда бездействие ООО МЖК «Энергетик», выразившееся в не проведении аттестации по условиям труда рабочих мест. Обязать ООО МЖК «Энергетик» провести аттестацию рабочего места <данные изъяты> по условиям труда.
Помощник прокурора Октябрьского района г.Новосибирска Косенко А.И. в судебном заседании на удовлетворении иска настаивал в полном объеме.
Представитель ответчика - ООО МЖК «Энергетик» в судебное заседание не явился, извещен, направил в суд ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие, а так же письменный отзыв, согласно которому /ДАТА/ в адрес прокуратуры Октябрьского района г.Новосибирска был направлен ответ на представление, в котором пояснило, что выявленные в ходе проверки нарушения устранены и предпринимаются все меры по недопущению подобных нарушений в будущем, ответчик заключил договор на проведение работ по аттестации рабочих мест в АНО «Новосибирский областной центр охраны труда», по условиям которого, срок окончания работ по настоящему договору по истечении трех месяцев с момента поступления денежных средств на расчетный счет исполнителя. Свои обязательства по договору ООО МЖК «Энергетик» исполнило в части перечисления денежных средств (аванса).
Выслушав пояснения истца, изучив материалы гражданского дела, исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.
В соответствии со ст. 6 ТК РФ К ведению федеральных органов государственной власти в сфере трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений относится принятие обязательных для применения на всей территории Российской Федерации федеральных законов и иных нормативных правовых актов, устанавливающих в том числе систему и порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда.
На основании ст.ст. 209, 212 ТК РФ аттестация рабочих мест по условиям труда - это оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществление мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда проводится в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно- правовому регулированию в сфере труда.
Как следует из ст. 212 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификации организации работ по охране труда.
Согласно ст. 216 того же кодекса государственное управление охраной труда осуществляется Правительством Российской Федерации непосредственно или по его поручению федеральным органом исполнительной власти осуществляющие функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, а так же другими федеральными органами исполнительной власти в пределах их полномочий. В целях государственного управления охраной труда Правительство Российской Федерации, уполномоченные федеральные органы исполнительной власти устанавливают порядок осуществления государственной экспертизы условий труда, порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда и порядок подтверждения соответствия организации работ по охране труда государственным нормативным требованиям охраны труда.
Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда утвержден приказом Минздравсоцразвития России от 31.08.2007 №569, который регулирует вопросы деятельности работодателей - юридических лиц по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда, оформления и использования результатов аттестации, а так же определяет методы исследований при проведении оценки условий труда. Организация, привлекаемая для аттестации рабочих мест по условиям труда проводит работу в соответствии с указанным порядком. Аттестации рабочих мест по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места.
Аттестация рабочих мест по условиям труда предполагает проведение оценки условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществление мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда.
Для организации и проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в организации издаётся приказ, в соответствии с которым создаётся аттестационная комиссия, определяется её состав и, при необходимости, состав аттестационной комиссии в структурных подразделениях организаций, утверждается председатель аттестационной комиссии, а также определяются сроки и графики.
Аттестационная комиссия создаётся организацией, в которой проводится аттестация рабочих мест по условиям труда, и Аттестующей организацией на паритетной основе в целях координации, методического руководства и контроля за проведением работы по аттестации рабочих мест по условиям труда.
Аттестационная комиссия формируется, как правило, из специалистов, прошедших подготовку, по общим вопросам аттестации рабочих мест по условиям труда в организациях, уполномоченных на этот вид обучения федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно- правовому регулированию в сфере труда.
После проведения аттестации рабочих мест по условиям труда работодатель направляет перечень рабочих мест, ведомости рабочих мест подразделений организации и результатов их аттестации по условиям труда в государственную инспекцию труда в субъекте Российской Федерации. (территориальный орган Федеральной службы по труду и занятости по государственному надзору и контролю за соблюдением трудового законодательства и иных нормативно- правовых актов, содержащих нормы трудового права). Согласно указанному Порядку (п.5) сроки проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в организации устанавливаются исходя из того, что каждое рабочее место должно аттестовываться не реже одного раза в пять лет.
До 01.09.2008 основным нормативно-правовым актом, устанавливающим порядок проведения аттестации, являлось Постановление Минтруда России от 14.03.1997 №12., в котором (п.1.5) так же было установлено, что сроки проведения аттестации устанавливаются организацией исходя из изменения условий и характера труда, но не реже одного раза в 5 лет с момента проведения последних измерений.
Согласно штатному расписанию сотрудников ООО МЖК «Энергетик» на /ДАТА/ (л.д.23) должность <данные изъяты> включена в штатное расписание.
Как следует из пояснений истца, аттестация рабочих мест, согласно штатному расписания, ООО МЖК «Энергетик» до настоящего времени не проведена, но приняты все меры, направленные на соблюдение нормативно – правовых актов в сфере охраны труда.
Согласно постановления Государственного инспектора труда (по охране труда) в Новосибирской области от /ДАТА/ № и.о.директор ООО МЖК «Энергетик» ФИО 1 привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ за нарушение трудового законодательства, выразившееся в том числе в не проведении аттестации рабочих мест по условиям труда, и назначено административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей (л.д. 5-8).
При таких обстоятельствах, факт не проведения ответчиком аттестации рабочего места <данные изъяты> суд находит установленным, а бездействия ООО МЖК «Энергетик», выразившееся в не проведении аттестации вышеуказанного рабочего места, является незаконным и противоречащим требованиям законодательства об охране труда.
Учитывая изложенное, исковые требования прокурора Октябрьского района г. Новосибирска подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковое заявление прокурора Октябрьского района г. Новосибирска в интересах неопределенного круга лиц к ООО МЖК «Энергетик» о признании незаконным бездействия, выразившегося в не проведении аттестации рабочего места <данные изъяты> – удовлетворить.
Признать незаконным и противоречащим требованиям законодательства об охране труда бездействие ООО МЖК «Энергетик», выразившееся в не проведении аттестации по условиям труда рабочего места <данные изъяты>.
Обязать ООО МЖК «Энергетик» провести аттестацию по условиям труда рабочего места <данные изъяты>.
Решение может быть обжаловано сторонами в Новосибирский областной суд в течение десяти дней с момента изготовления мотивированного решения по делу путем подачи кассационной жалобы в Октябрьский районный суд г. Новосибирска.
Судья /подпись/