Дело № 2-739/11
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
03 марта 2011 годаг.Новосибирск
Октябрьский районный суд г.Новосибирска в составе:
председательствующего судьиБарейша И.В.,
при секретареВиноградовой А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Ярославцева Николая Николаевича об оспаривании решения администрации Октябрьского района г. Новосибирска об отказе в присвоении почтового адреса зданию,
УСТАНОВИЛ:
Ярославцев Н.Н. обратился в суд с заявлением об оспаривании решения администрации Октябрьского района г. Новосибирска об отказе в присвоении почтового адреса зданию.
В обоснование заявления указал, что 30.08.2010 года решением Октябрьского районного суда г. Новосибирска за Ярославцевым Н.Н. признано право собственности на 451/4102 доли в праве общей долевой собственности на здание (гараж на 9 боксов) Литер «Б», расположенный по адресу: город Новосибирск, Октябрьский район, ул. Вилюйская. 31, что дает ему право пользования гаражным боксом № 6 площадью 45.1 кв.м. (номер смещений, согласно экспликации к поэтажному плану здания, изготовленного ФГУИ Ростехинвентаризация- Федеральное БТИ» Новосибирский филиал по состоянию на №.12.2008г.: №10 (гараж 22,7 кв.м.), №11 (лестница1,2 кв. м.) на первом этаже; № 11 помещение техническое 18.2 кв. м.), № 12 (кладовая 3,0 кв. м.) на втором этаже.
09.11.2010 года заявитель обратился в Администрацию Октябрьского района г. Новосибирска с заявлением о присвоении почтового адреса зданию: гараж на 9 боксов (Литер Б), площадью 248,7кв.м., расположенный по адресу: Новосибирск, Октябрьский район, ул.Вилюйская, 31.
Однако 07.12.2010 года заявителю было отказано в присвоении почтового адреса, указав, что необходимо предоставить письменное согласие всех долевых собственников на совершении действий по присвоению почтового адреса зданию, а также кадастровый паспорт здания.
Заявитель считает, что отказ Администрации Октябрьского района нарушает его владение, пользование и распоряжение имуществом и является необоснованным по следующим причинам. Постановлением Мэрии г.Новосибирска от 21.07.2010г. №235 «Об утверждении Положения об адресации объектов недвижимости на территории города Новосибирска» определен исчерпывающий перечень документов необходимых для присвоения почтового адреса (пункт 3.5 Постановления). В указанный перечень не входят запрашиваемые заинтересованным лицом документы - кадастровый паспорт здания, а также согласие всех долевых собственников здания на совершение действий по присвоению почтового адреса.
На основании п.1 ст.17 Федерального закона от 21.07.1997г. №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются вступившие в законную силу судебные акты. Для дальнейшей регистрации прав Заявителя в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области, необходимо проведение первичной инвентаризации с постановкой объекта на технический учет. Согласно Положению об организации в РФ государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.12.2000г. № 921 по результатам первичной технической инвентаризации на каждый объект учета оформляется технический паспорт. Он является документальной основой для ведения Единого государственного реестра объектов капитального строительства. В свою очередь в Единый реестр объектов градостроительной деятельности заносятся данные, в том числе и местоположение объекта. Согласно Правилам ведения Единого государственного реестра объектов градостроительной деятельности, утвержденным Приказом Госстроя России от 31.05.2001г. №120 под местоположением объекта понимается полный почтовый адрес объекта.
На основании изложенного, истец просит признать решение Администрации Октябрьского района города Новосибирска от 07.12.2010 года №2710 об отказе в присвоении почтового адреса зданию незаконным. Обязать Администрацию Октябрьского района города Новосибирска присвоить почтовый адрес зданию: Гараж на 9 боксов (Литер Б), площадью 248.7кв.м., расположенные по адресу: г.Новосибирск, Октябрьский район, ул.Вилюйская. 31. Взыскать с Администрации Октябрьского района города Новосибирска в пользу Ярославцева Николая Николаевича судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 рублей, а так же расходы на оплату услуг представителя в размере 10 000 рублей.
Ярославцев Н.Н. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, направил представителя.
В судебном заседании представитель заявителя просила удовлетворить заявление по доводам, в нем изложенным.
Представитель администрации Октябрьского района г. Новосибирска в судебном заседании возражала против удовлетворения требований заявления, представила отзыв, в котором указала, что правила и порядок адресации объектов недвижимости на территории города Новосибирска, ведения адресного плана города Новосибирска и единого реестра адресных наименований города Новосибирска определяется Положением об адресации объектов недвижимости на территории города Новосибирска, утвержденным Постановлением мэрии города Новосибирска от 21.07.20Югода № 235 (далее Положение). Основаниями присвоения адреса объекту являются: ввод объектов в эксплуатацию; разделение объектов на отдельные части или самостоятельные объекты; объединение объектов в новый комплекс; формирование земельного участка в целях его предоставления для строительства (п. 3.2. Положения). Согласно п. 3.5. Положения для присвоения (предварительного (строительного) и постоянного), изменения, аннулирования адреса объекта заинтересованное лицо обращается с соответствующим заявлением в администрацию района города Новосибирска.
К заявлению о присвоении постоянного адреса объекту прилагаются следующие документы: документ, удостоверяющий личность физического лица, правоустанавливающие (правоудостоверяющие) документы на объекты; технический паспорт адресуемого объекта или иной документ о технической инвентаризации в соответствии с действующим законодательством; разрешение на ввод объекта в эксплуатацию или решение суда о признании права собственности; схема, отображающая расположение законченного строительством объекта в границах земельного участка, выполненная на основе дежурного топографического плана земельного участка в масштабе 1:500.
Заявитель при подаче заявления в администрацию Октябрьского района г. Новосибирска не предоставил все необходимые документы, в том числе, документ, удостоверяющий личность, правоудостоверяющие документы. Кроме того, у объекта недвижимости - капитальных гаражей ГСК «Камышенский» уже имеется адрес – ул. Вилюйская, 31, что следует из решения суда. Кроме того, согласно п. 1.2 Положения при адресации объектов осуществляется присвоение, изменение и аннулирование адреса объектам недвижимости на территории города Новосибирска, а не доли в праве общей долевой собственности.
Таким образом, действия администрации Октябрьского района г. Новосибирска представитель заинтересованного лица считает соответствующими действующему законодательству.
Представитель заинтересованного лица ГСК «Камышенка» в судебном заседании просил заявление Ярославцева Н.Н. удовлетворить, поддержав доводы представителя заявителя.
Представитель заинтересованного лица – Мэрии г. Новосибирска в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Заслушав представителя заявителя, заинтересованных лиц, исследовав материалы дела, суд считает заявление Ярославцева Н.Н. подлежащим удовлетворению частично.
В силу ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
В соответствии со ст. 255 ГПК РФ, к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
В соответствии с п. 1.2 Положения об адресации объектов недвижимости на территории города Новосибирска» (далее Положение), утвержденного постановлением мэрии г. Новосибирска от 21.07.2010 года № 235, при адресации объектов осуществляется присвоение, изменение и аннулирование адреса объектам недвижимости на территории города Новосибирска.
Адресом объекта недвижимости является структурированное описание совокупности реквизитов местоположения объекта недвижимости на местности, однозначно определяющее объект недвижимости.
Согласно п. 3.1. Положения, присвоение, изменение и аннулирование адресов объектов осуществляется приказом главы администрации района города Новосибирска, на территории которого расположен объект.
Согласно п. 3.2 Положения, основаниями присвоения адреса объекту являются: ввод объектов в эксплуатацию; разделение объектов на отдельные части или самостоятельные объекты; объединение объектов в новый комплекс; формирование земельного участка в целях его предоставления для строительства.
В соответствии с п. 3.5 Положения, для присвоения (предварительного (строительного) и постоянного), изменения, аннулирования адреса объекта заинтересованное лицо обращается с соответствующим заявлением в администрацию района города Новосибирска (далее по тексту - администрация района).
К заявлению о присвоении постоянного адреса объекту прилагаются следующие документы:
документ, удостоверяющий личность физического лица, или свидетельство о регистрации юридического лица (выписка из Единого государственного реестра юридических лиц (далее по тексту - ЕГРЮЛ));
правоустанавливающие (правоудостоверяющие) документы на объекты;
технический паспорт адресуемого объекта или иной документ о технической инвентаризации в соответствии с действующим законодательством;
разрешение на ввод объекта в эксплуатацию или решение суда о признании права собственности;
схема, отображающая расположение законченного строительством объекта в границах земельного участка, выполненная на основе дежурного топографического плана земельного участка в масштабе 1:500.
Судом установлено, что решением Октябрьского районного суда города Новосибирска от 30 августа 2010 года за Ярославцевым Н.Н. признано право собственности на 451/4102 в праве общей долевой собственности на здание (гараж на 9 боксов) Литер Б, расположенное по адресу: г. Новосибирск, Октябрьский район, ул. Вилюйская, 31 (л.д.4-8).
09.11.2010 года от представителя Ярославцева Н.Н. поступило заявление о присвоении почтового адреса зданию: объект – Гараж на 9 боксов (Литер Б), площадью 248,7 кв.м., расположенный по адресу: г. Новосибирск, Октябрьский район, ул. Вилюйская, 31 (л.д.50).
С заявлением о присвоении адреса в администрацию Октябрьского района г. Новосибирска представлены следующие документы: решение суда от 30.08.2010 года, распоряжение мэрии г. Новосибирска от 03.05.2005 года № 3220-р, экспликация к поэтажному плану здания от 09.12.2008 года, инженерно-топографический план от 10.08.2010 года, доверенность, письмо от 20.11.2008 года, письмо от 29.10.2010 года (л.д.50 -66).
Администрацией Октябрьского района г. Новосибирска 07.12.2010 года заявителю дан ответ (л.д. 10), согласно которому для присвоения почтового адреса зданию гаража на 9 боксов (Литер Б), площадью 248,7 кв.м. Ярославцеву Н.Н. необходимо представить письменное согласие вех долевых собственников по данному объекту на совершение указанных действий и кадастровый паспорт.
Таким образом, администрацией Октябрьского района г. Новосибирска фактически отказано в присвоении почтового адреса объекту на основании представленных Ярославцевым Н.Н. документов.
Однако данное решение администрации Октябрьского района г. Новосибирска суд считает незаконным, поскольку перечень документов, которые обязан предоставить заявитель для рассмотрения администрацией района вопроса о присвоения объекту почтового адреса определен п.3.5 Положения об адресации объектов недвижимости на территории города Новосибирска.
Указанным Положением не предусмотрена необходимость представления заявителем вместе с заявлением о присвоении адреса также кадастрового паспорта объекта и согласие всех долевых собственников.
В тоже время, суд не усматривает оснований для удовлетворения требований Ярославцева Н.Н. о возложении на администрацию Октябрьского района г. Новосибирска обязанности присвоить почтовый адрес, поскольку имеются основания для повторного рассмотрения заявления Ярославцева Н.Н. и представления заявителем дополнительных документов.
Так, согласно перечню документов, которые представляются вместе с заявлением о присвоении постоянного адреса объекту (п. 3.5 Положения), к заявлению прилагается документ, удостоверяющий личность физического лица.
Однако из материалов дела следует, что указанный документ не приложен к заявлению, в администрацию Октябрьского района г. Новосибирска представлена только доверенность представителя Ярославцева Н.Н.
Кроме того, в связи с тем, что право собственности Ярославцева Н.Н. на объект недвижимости не зарегистрировано в установленном законом порядке у заявителя отсутствует правоудостоверяющий документ.
Кроме того, из решения суда от 30.08.2010 года о признании за Ярославцевым Н.Н. права собственности на долю в праве общей долевой собственности на объект следует, что здание (Гараж на 9 боксов) (Литер Б), площадью 248,7 кв.м., которому заявитель просит присвоить почтовый адрес, расположено по адресу: г. Новосибирск, ул. Вилюйская, 31, то есть у спорного объекта в настоящее время существует определенный адрес, указанный в решение суда, вступившем в законную силу.
Однако как установлено в судебном заседании: г. Новосибирск, ул. Вилюйская, 31 – это место нахождения исполнительного органа ГСК «Камышенка».
Зданию (Гараж на 9 боксов) Литер Б какой-либо адрес администрацией Октябрьского района г. Новосибирска не присваивался, поскольку оно являлось самовольной постройкой.
Таким образом, представленные заявителем для рассмотрения документы содержат противоречия в части фактического расположения объекта, которому Ярославцев Н.Н. просил присвоить адрес. Судебное постановление о разъяснении решения суда от 30.08.2010 года в данной части заявитель не представил.
В связи с изложенным, суд приходит к выводу о том, что администрации Октябрьского района г. Новосибирска надлежит повторно рассмотреть заявление Ярославцева Н.Н. о присвоении адреса объекту, принять законное и обоснованное решение.
В соответствии с п. 3.7 Положения, приказ главы администрации района о присвоении, изменении и аннулировании адреса объекта выдается (направляется) заинтересованному лицу в течение 15 рабочих дней со дня подачи соответствующего заявления и документов, указанных в подпункте 3.5.
Учитывая изложенное, а также положения п. 28 Постановления Пленума ВС РФ №2 от 10.02.2009 года, суд считает необходимым установить администрации Октябрьского района г. Новосибирска срок для повторного рассмотрения заявления Ярославцева Н.Н. – 15 рабочих дней.
В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.
Поскольку требования заявителя о признании решения администрации Октябрьского района г. Новосибирска удовлетворены, с администрации Октябрьского района г. Новосибирска подлежат взысканию в пользу заявителя расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 рублей.
Кроме того, заявитель просит взыскать с заинтересованного лица – администрации Октябрьского района г. Новосибирска расходы по оплате услуг представителя в размере 10 000 рублей.
Указанные требования заявителя подлежат частичному удовлетворению, с учетом принципа разумности и справедливости, суд считает возможным взыскать с администрации Октябрьского района г. Новосибирска в пользу Ярославцева Н.Н. расходы по оплате услуг представителя в размере 1 000 рублей.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Заявление Ярославцева Николая Николаевича удовлетворить частично.
Признать решение администрации Октябрьского района г. Новосибирска от 07 декабря 2010 года № 2710 об отказе в присвоении почтового адреса зданию незаконным.
Обязать администрацию Октябрьского района г. Новосибирска повторно рассмотреть заявление Ярославцева Николая Николаевича о присвоении адреса в течение 15 рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу.
Взыскать с Администрации Октябрьского района г. Новосибирска в пользу Ярославцева Николая Николаевича судебные расходы в размере 1 200 рублей.
В удовлетворении остальной части заявления отказать.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения суда с подачей жалобы через Октябрьский районный суд города Новосибирска.
Председательствующий: (подпись)