Дело № 2-425/11
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
21 марта 2011 годаг. Новосибирск
Октябрьский районный суд г. Новосибирска в составе:
председательствующего судьиКрейса В.Р.,
при секретареДробышевой А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Подъячева П.Ф. к юр. лицо 1 об оспаривании решения юр. лицо 1,
У С Т А Н О В И Л :
Подъячев П.Ф. обратился в суд с указанным иском, просит признать действия юр. лицо 1 об исключении его из списка нуждающихся в жилье ветеранов ВОВ незаконными, обязать юр. лицо 1 включить его в список ветеранов ВОВ, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий в предоставлении жилых помещений.
В обоснование своих требований истец ссылается на то, что является участником Великой Отечественной Войны и инвалидом <данные изъяты> группы, зарегистрирован и проживает с 1987 года по адресу: <адрес>, которую получил от фабрики «<данные изъяты>» и приватизировал в 1995 году; кроме него, в квартире зарегистрирован его внук Г.А.В., который в настоящее время проходит службы в армии; как участник ВОВ истец хотел получить благоустроенную квартиру, обратился в юр. лицо 1 с заявлением о постановке его на регистрационный учет как нуждающегося в улучшении жилищных условий; согласно приказу № – од от ДД.ММ.ГГГГ юр. лицо 1 истец был постановлен на данный учет; в юр. лицо 1 обещали позже дать квартиру, позже обещали дать деньги.
Как утверждает истец, ДД.ММ.ГГГГ он получил из юр. лицо 1 ответ о том, что по рекомендации юр. лицо 2 был повторно рассмотрен вопрос и принято решение об отказе в признании истца нуждающимся в улучшении жилищных условий на том основании, что ДД.ММ.ГГГГ он оформил на квартиру договор дарения в пользу его сына Г.В.П.; истец с данным решением не согласен, поскольку является лицом без своего места жительства, но продолжает проживать в этой же квартире, состоящей из одной комнаты 17,9 кв.м., <данные изъяты> года постройки, со степенью износа 72%, неблагоустроенной с печным отоплением.
В качестве правового основания своих требований истец ссылается на положения Указа Президента РФ №714 от 07.05.2008г. «Об обеспечении жильем ветеранов ВОВ 1941 -1945» и ФЗ №40 от 02.01.2000г. «О внесении изменений в ФЗ «О ветеранах», ФЗ от 06.05.2010 г. №79-ФЗ «О внесении изменений в ФЗ «О ветеранах».
Истец Подъячев П.Ф. о времени и месте судебного разбирательства был извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представил суду заявление, в котором просил о рассмотрении дела в его отсутствие с участием представителя Мачкалян М.С. /л.д. 63/.
Представитель истца Мачкалян М.С., действующая на основании доверенности /л.д.23/, в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.
Ответчик юр. лицо 1 о времени и месте судебного разбирательства был извещен надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился, в отзыве на исковое заявление указал, что согласно ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий; из представленных истцом документов установлено, что он зарегистрирован по месту жительства в однокомнатной квартире в доме (коридорного типа) по адресу: <адрес>, общей площадью 17,9 кв.м. ДД.ММ.ГГГГ истец подарил квартиру сыну Г.В.П., в настоящее время в квартире зарегистрированы по месту жительства истец и его внук Г.А.В., т.е. истец намерено ухудшил свои жилищные условия /л.д. 29/.
Третье лицо юр. лицо 2 о времени и месте судебного разбирательства было извещено надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился, направил в суд письменные пояснения на исковое заявление, в которых указал, что истец является участником ВОВ, проживает в неблагоустроенном жилом <адрес> в <адрес> общей площадью 17,9 кв.м., в 1995 году данная квартира была передана истцу в порядке приватизации, о чем свидетельствует договор от ДД.ММ.ГГГГ, кроме истца в данной квартире был зарегистрирован его внук Г.А.В.
По устной информации юр. лицо 1 истец на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий до 2010 года не состоял, в 2009 году истец передал по договору дарения принадлежащую ему <адрес> сыну на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ
Основания для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях установлены ст. 51 ЖК РФ; истец был постановлен на учет нуждающихся в жилом помещении как ветеран ВОВ в юр. лицо 1 в апреле 2010 года, однако согласно ст. 53 ЖК РФ в случае намеренного ухудшения гражданами своих жилищных условий, они принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через 5 лет со дня совершения указанных намеренных действий; с учетом данной нормы права, при проверке списков ветеранов ВОВ, комитет по жилищным вопросам юр. лицо 2 направил в юр. лицо 1 для повторной проверки оснований для постановки на учет нуждающихся в жилье Подъячева П.Ф. Первоначально Указ Президента РФ от 07.05.08г. «Об обеспечении жильем ветеранов ВОВ 1941-1945г.г.» предусматривал обеспечении во внеочередном порядке жилыми помещениями ветеранов ВОВ и членов их семей погибших (умерших), вставших на учует нуждающихся в жилых помещениях до ДД.ММ.ГГГГ В последующем действие Указа было распространено на граждан указанных категорий, вставших на учет нуждающихся после 01.01.2005 г. В соответствии с изменениями в ФЗ «О ветеранах» от 06.05.2010 г. при постановке на учет нуждающихся в получении жилья, в настоящее время имущественное положение данных граждан не учитывается. В то же время, сохраняется основание, предусмотренное ст. 51 ЖК РФ, а именно – обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы, при рассмотрении вопроса о постановке на учет нуждающихся. Согласно п.4.1 положения о порядке управления и распоряжения жилищным фондом, находящимся собственности муниципального образования г. Новосибирска учетная норма площади жилого помещения устанавливается в размере 12 и менее кв.м. общей площади жилого помещения на каждого члена семьи. Из материалов дела следует, что после прописки внука в 2008 году в <адрес> на проживающих стало приходится менее 12 кв.м. общей площади, т.е. тем самым были ухудшены жилищные условия истца (ст. 53 ЖК РФ), т.е. действия юр. лицо 1 по снятию истца с учета нуждающихся на получение жилья являются законными /л.д. 26-27/.
Заслушав пояснения представителя истца, допросив свидетеля Г.В.П., исследовав письменные материалы дела, оценив в совокупности представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу, исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Судом установлено, что истец Подъячев П.Ф., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, является участником – ветераном Великой Отечественной войны, что подтверждается удостоверением установленного образца от ДД.ММ.ГГГГ /л.д. 6/.
Возраст истца в настоящее время составляет <данные изъяты> года, он также является инвалидом <данные изъяты> группы бессрочно и нуждается в постоянном постороннем уходе, что подтверждается справкой МСЭ /л.д. 13/.
Судом установлено, что с 1987 года истец зарегистрирован и проживает по настоящее время в <адрес> по <адрес> в <адрес>, что подтверждается сведениями о регистрации в домовой книге /л.д. 8-10/.
Данное жилое помещение – однокомнатная квартира площадью 17, 9 кв.м., было приобретено истцом в собственность в порядке приватизации на основании договора №-В /л.д. 12/.
Ввиду престарелого возраста, состояния здоровья истца, необходимости ухода со стороны родственников, Подъячев В.П. подарил <адрес> по <адрес> в <адрес> своему сыну Г.В.П., что подтверждается договором дарения от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированным Управлением Федеральной регистрационной службы по Новосибирской области ДД.ММ.ГГГГ и показаниями свидетеля Г.В.П. (сына)/л.д.17/.
Факт того, что Г.В.П. является сыном Подъячева П.Ф. подтверждается свидетельством об установлении отцовства от ДД.ММ.ГГГГ /л.д.7/.
В настоящее время в <адрес> по <адрес> в <адрес> зарегистрированы истец Подъячева П.Ф.; с ДД.ММ.ГГГГ его внук Г.А.В.
Допрошенный в качестве свидетеля Г.В.П. показал суду, что фактически в доме отец проживает один, он помогает отцу, приносит ему приготовленную пищу, по дому отец передвигается, но на улицу не выходит. Отец оформил на него договор дарения по причине преклонного возраста. Сам дом в плохом состоянии, все удобства на улице, воды в доме нет, печное отопление. /л.д. 67 оборот/.
Изложенное свидетельствует о наличии отношении между собственником дома и истцом общего бюджета, о том, что истец является членом семьи собственника Г.В.П.
Судом установлено, что истец Подъячев П.Ф. обратился в юр. лицо 1 с заявлением о признании его нуждающимся в жилом помещении как ветерана Великой Отечественной войны.
На основании приказа юр. лицо 1 от ДД.ММ.ГГГГ №-од, в соответствии с п.1,2 ст. 31, п. 3 ст. 49, ст. 51 ЖК РФ, п. 4,2 «Положения о порядке управления и распоряжения жилищным фондом, находящимся в собственности муниципального образования г. Новосибирска», принятого решением Городского Совета г.Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ № и в соответствии с решением комиссии юр. лицо 1 по вопросам принятия на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов, истец Подъячев П.Ф. признан в качестве нуждающегося в жилых помещениях /л.д. 54-55/.
Однако, на основании приказа юр. лицо 1 от ДД.ММ.ГГГГ истец Подъячев П.Ф. был исключен из списка ветеранов Великой Отечественной войны, признанных в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений /л.д. 56/.
Основанием для исключения истца из указанных списков послужил тот факт, что истец намеренно (умышленно) ухудшил свои жилищные условия в порядке ст. 53 ЖК РФ, подарив свою квартиру сыну, а затем прописав в ней внука /л.д. 31/.
Об изложенном истец был извещен письмом юр. лицо 1 № от ДД.ММ.ГГГГ /л.д. 30/.
Между тем, суд находит указанные ответчиком основания для исключения истца из списка ветеранов Великой Отечественной войны, признанных нуждающимися в предоставлении жилых помещений, несостоятельными и решение главы юр. лицо 1 незаконным, по следующим основаниям.
Как следует из технического паспорта принадлежащего сыну истца домовладения, общая площадь жилого помещения составляет 17,9 кв.м. /л.д.16/.
Учитывая, что семья Подъячева П.Ф., включая истца, в настоящее время состоит из двух человек, которые в установленном законом порядке зарегистрированы в жилом помещении, следовательно, на каждого члена семьи приходится по 8,95 кв.м. (17,4/2), то есть менее установленной законом учетной нормы жилой площади, составляющей 12 кв.м., в связи с чем, истец Подъячев П.Ф. по правилам ст. 51 ЖК РФ, и решения Городского Совета депутатов г. Новосибирска № от ДД.ММ.ГГГГ является нуждающимся в улучшении жилищных условий.
Статьей 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11). При этом, как следует из пункта 1 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человеком места жительства. Необходимость уважения жилища человека констатирована и в статье 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.
С учетом положений международно-правовых актов в статье 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище.
Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции Российской Федерации).
Основные принципы, формы и порядок реализации права граждан на жилище определены в Жилищном кодексе Российской Федерации, введенном в действие с 1 марта 2005 года.
В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Исходя из данной конституционной нормы часть 1 статьи 11 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) устанавливает приоритет судебной защиты нарушенных жилищных прав, то есть прав, вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством.
При рассмотрении данного гражданского дела, вытекающего из жилищных правоотношений, суд также учитывает, что Конституция Российской Федерации предоставила каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантировала право на жилище (ч. 1 ст. 27, ч. 1 ст. 40).
При разрешении спора суд исходит из смысла положений Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2008 N 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов» (в ред. Указа Президента РФ от 09.01.2010 N 30) в соответствии с которым Глава Российской Федерации в связи с предстоящим 65-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов, отдавая дань глубокого уважения ветеранам войны, постановил: считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах".
Тот факт, что истец Подъячев П.Ф. распорядился по сделке дарения принадлежащей ему квартирой, по мнению суда, не свидетельствует при установленных судом обстоятельствах о намеренном ухудшении истцом своих жилищных условий, поскольку основным смыслом и целью законодателя, принимая вышеуказанный федеральный закон и Указа Президента РФ № 714 от 07.05.2008г. «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов» является обеспечение каждого ветерана Великой Отечественной войны благоустроенным отдельным жилым помещением, соответствующим современным требованиям, предъявляемым к жилым помещениям на территории Российской Федерации и для суда является очевидным тот факт, что подаренная истцом квартира не соответствовала этим требованиям, учитывая, что в квартире не имелось туалета и душа, водопровода, высокую степень износа дома, в котором расположена квартира, о чем также свидетельствуют фотографии квартиры /л.д.44-53/.
Проанализировав изложенное, суд приходит к выводу, что решение главы юр. лицо 1 №-од от ДД.ММ.ГГГГ об исключении истца Подъячева П.Ф. из списка ветеранов Великой Отечественной войны, признанных в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений, является незаконным и нарушающим законное право истца на улучшение жилищных условий, что недопустимо в силу гарантированных ст. 40 Конституции РФ жилищных прав истца, а также жилищных прав гарантированных ст. 51, п. 3 ст. 49, подпунктом 1 п. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ и с учетом положений и смыслового содержания Указа Президента РФ от 07.05.2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов в действующей редакции и Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах".
Суд в полном объеме удовлетворяет исковые требования истца Подъячева П.Ф. и, восстанавливая его нарушенные жилищные права, признает незаконным и отменяет решение главы юр. лицо 1 №-од от ДД.ММ.ГГГГ об исключении истца Подъячева П.Ф. из списка ветеранов Великой Отечественной войны, признанных в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений, поскольку суд признает в судебном порядке ветерана Великой Отечественной войны Подъячева П.Ф. нуждающимся в улучшении жилищных условий и предоставлении жилого помещения и обязывает юр. лицо 1 в семидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу восстановить Подъячева П.Ф. на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий (в предоставлении жилых помещений) ветеранов Великой Отечественной Войны в прежней очередности в соответствии с постановкой истца на учет согласно приказа юр. лицо 1 №-од от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ
При этом, в силу положений подпункта 1 пункта 1 ст. 51 ЖК РФ во взаимосвязи с положениями п. 3 ст. 49 ЖК РФ, суд учитывает, что согласно смысловому содержанию вышеуказанных норм, а также п.п. 4 п. 1 ст. 14 Федерального закона «О ветеранах» и Указа Президента РФ от 07.05.2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» в действующей редакции, улучшение жилищных условий инвалидов войны и членов их семей регулируется отличным от п. 2 ст. 49 ЖК РФ, более льготными условиями согласно п. 3 ст. 49 ЖК РФ, и не требует обязательного признания органами местного самоуправления ветеранов Великой Отечественной войны малоимущими гражданами, т.к. Федеральный закон «О ветеранах» такого обязательного условия для улучшения жилищных условий ветеранов не предусматривает, тем более, что они обеспечиваются жильем не за счет муниципального, а за счет федерального бюджета.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, судья
Р Е Ш И Л :
Исковое заявление Подъячева П.Ф. удовлетворить.
Признать незаконным и отменить решение главы юр. лицо 1 №-од от ДД.ММ.ГГГГ об исключении Подъячева П.Ф. из списка ветеранов Великой Отечественной войны, признанных в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений.
Признать ветерана Великой Отечественной войны Подъячева П.Ф., ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <адрес> нуждающимся в улучшении жилищных условий и предоставлении жилого помещения.
Обязать юр. лицо 1 в семидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу восстановить Подъячева П.Ф. на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий (в предоставлении жилых помещений) ветеранов Великой Отечественной Войны в прежней очередности в соответствии с постановкой Подъячева П.Ф. на учет согласно приказа юр. лицо 1 №-од от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ
Решение суда может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 дней с момента изготовления мотивированного решения путем подачи кассационной жалобы через Октябрьский районный суд г.Новосибирска.
Председательствующий
Подлинник решения суда от 21.03.2011г. подшит в гражданском деле №2-425/11, находящемся в Октябрьском районном суде города Новосибирска.