Дело № 2-564/11
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
28 апреля 2011 годагород Новосибирск
Октябрьский районный суд г.Новосибирска в составе:
председательствующего судьиКрейса В.Р.,
при секретареДробышевой А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гяммер Н.Б. к юр. лицо 1, о признании права собственности,
У С Т А Н О В И Л :
Гяммер Н.Б. обратился в суд с указанным иском; в обоснование требований ссылается на то, что ДД.ММ.ГГГГ юр. лицо 2 ему была предоставлена для постоянного проживания <адрес>, в которой он проживает с семьей по настоящее время; выдан служебный ордер. С июля 1996г. по декабрь 2007г. истец состоял в трудовых отношениях с администрацией района; с момента вселения истец, его жена Гяммер Т.М., и сыновья Г.А.Б. и Г.С.Б. состоят не регистрационном учете и фактически проживают в квартире, оплачивают все необходимые платежи и сборы. Истец не использовал право приватизации, члены семьи отказались от участия в приватизации в его пользу, что подтверждается согласиями.
Истец утверждает, что юр. лицо 2 ДД.ММ.ГГГГ отказала в исключении квартиры из специализированного жилищного фонда, ссылаясь на Положение о порядке управления и распоряжения муниципальным жилищным фондом города Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ №; разъяснено о возможности исключения квартиры в случае, если наниматель стоит на учете нуждающихся в жилых помещениях и проработал в организации, предоставившей ему жилое помещение не менее 10 лет.
ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в мэрию города с заявлением о признании за ним права собственности на жилое помещение и вывод его из специализированного жилищного фонда; ответом № от ДД.ММ.ГГГГ мэрией города разъяснен порядок вывода жилого помещения из специализированного жилищного фонда а также перечень документов. Представить документы истец не может в связи с отсутствием документов, подтверждающих факт постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Истец также утверждает, что пользуется квартирой на условиях договора найма, не имеет возможности реализовать предоставленное ему право на приобретение квартиры в собственность.
Истец, ссылаясь на Конституцию РФ, ст.7 ФЗ «О введении в действие ЖК РФ», ст.ст. 2,11 ФЗ РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», ст.ст. 10,60,67 ЖК РФ, ст. 12 ГК РФ, просил исключить <адрес>, расположенную по адресу: <адрес> из специализированного жилищного фонда; признать за ним право пользования на условиях договора социального найма, признать право собственности на указанную квартиру /л.д.5-7/.
Ответчик – юр. лицо 1 представила суду отзыв по иску. В котором указала, что спорное жилое помещение относится к специализированному жилищному фонду, которое в силу ч.3 ст.92 ЖК РФ не подлежит отчуждению, а приватизация жилых помещений является одним из видов отчуждения. В соответствии со ст. 209 ГК РФ, ст. 30 ЖК РФ собственнику жилых помещений, в данном случае муниципалитету, принадлежат права владения, пользования и распоряжения жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его пользования, поэтому требование об исключении спорной квартиры из специализированного жилищного фонда нарушает права собственника спорного имущества. Администрацией октябрьского района города истцу разъяснялся порядок исключения жилого помещения из специализированного жилищного фонда и передачи гражданам по договору социального найма; просили в иске отказать в полном объеме /л.д.42/.
Истец о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом /л.д.129/, представил суду заявление, в котором просил рассмотреть дело без его участия, с участием его представителя /л.д.45/.
Представитель истца Афанасьев С.Г., действующий на основании по доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.
Ответчик: юр. лицо 1, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом /л.д.130/, просила рассмотреть дело без участия представителя /л.д.42/.
Третьи лица Гяммер Т.М., Гяммер А.Н., Гяммер С.Н. о времени и месте судебного разбирательства извещены /л.д.133-135/, представили суду заявления, в которых исковые требования поддержали в полном объеме, просили рассмотреть дело без их участия /л.д.46/.
Третье лицо юр. лицо 3, о времени и месте судебного разбирательства извещено надлежащим образом /л.д.132/.
Третье лицо – юр. лицо 2 о времени и месте судебного разбирательства извещено надлежащим образом /л.д.131/, представитель в суд не явился.
Выслушав представителя истца, проверив материалы дела, исследовав представленные доказательства, дав им надлежащую оценку, суд находит исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
На основании ст.40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.
Судом установлено, что И.В.Н. выдан обменный ордер № от ДД.ММ.ГГГГ на право вселения в однокомнатную <адрес> в <адрес>, в порядке обмена /л.д.95/.
ДД.ММ.ГГГГ квартира передана безвозмездно И.В.Н. в собственность, что подтверждается Договором № на передачу (продажу) квартир в совместную (долевую) собственность граждан /л.д.93-94/.
Согласно информации Новосибирского филиала ФГУП «РОСТЕХИНВЕНТАРИЗАЦИЯ-ФЕДЕРАЛЬНОЕ БТИ» за № от ДД.ММ.ГГГГ, по данным правовой регистрации до ДД.ММ.ГГГГ квартира была зарегистрирована за следующими лицами:
- И.В.Н. на основании договора № на передачу (продажу) квартиры в совместную (долевую) собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ;
- Балахнин Е.В. на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ №, удостоверенного нотариусом Михальченковой Н.Н.;
- юр. лицо 2 на основании договора дарения квартиры от ДД.ММ.ГГГГ № удостоверенного нотариусом Ковровой Н.А.
Постановлением мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден акт приемочной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ о приемке в эксплуатацию квартиры (реконструкция 1-комнатной квартиры в 2-комнатную за счет присоединения колясочной) /л.д.121/.
Распоряжением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в технический паспорт дома: по адресу <адрес> считать двухкомнатной квартирой /л.д.86/.
Как следует из ответа на запрос юр. лицо 2 города от ДД.ММ.ГГГГ за №, спорная квартира была передана администрации района по договору дарения от ДД.ММ.ГГГГ /л.д.118/.
Распоряжением Октябрьской администрации от ДД.ММ.ГГГГ №, двухкомнатная <адрес> закреплена служебной площадью за МУ УЖХ, утвержден список работников МУ УЖХ администрации <адрес> на заселение служебной площади на одну семью Гяммер Н.Б. /л.д.84-87, 90-91/.
На основании распоряжения Октябрьской администрации от ДД.ММ.ГГГГ № Гяммеру Н.Б. на состав семьи из 4-х человек: Гяммер Н.Б. – квартиросъемщик, Гяммер Т.М. – жена, Гяммер С.Н – сын, Гяммер А.Н. – сын, выдан служебный ордер № от ДД.ММ.ГГГГ на право занятия двухкомнатной <адрес> в <адрес> /л.д.8/.
Согласно выписке из домовой книги, Гяммер зарегистрированы в квартире с ДД.ММ.ГГГГ /л.д.9,54/.
Спорное помещение является жилым с общей площадью 50,8 кв.м., жилой площадью 30,9 кв.м., вспомогательной 19,9 кв.м., что подтверждается кадастровым паспортом (по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ), а также техническим паспортом (на ДД.ММ.ГГГГ), составленными Новосибирским филиалом ФГУП «РОСТЕХИНВЕНТАРИЗАЦИЯ-ФЕДЕРАЛЬНОЕ БТИ» /л.д.10-14/.
По информации Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ за №, записи в Едином государственном реестре прав записи о регистрации прав, ограничений (обременений) на спорную квартиру отсутствуют /л.д.128/.
Как следует из отзыва и ответа на запрос МБУ «Городское жилищное агентство», квартира в реестре муниципального имущества <адрес> не значится /л.д.43,122/.
Статьей 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) предусмотрено право граждан, занимающих жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных указанным Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.
Исходя из положений ст. 4 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" служебные жилые помещения не подлежат приватизации.
В соответствии с п.7.2.2 Положения «О порядке управления и распоряжения муниципальным жилищным фондом» (принято решением городского Совета от 28.09.2005г. №94 и в ред. решения Совета депутатов г.Новосибирска от 28.10.2009г. №1445) мэр вправе исключить служебное жилое помещение из специализированного жилищного фонда в случае если наниматель, которому предоставлено служебное жилое помещение, состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях и проработал в организации (или пребывал на выборной должности), предоставившей ему жилое помещение, не менее 10 лет или достиг пенсионного возраста по старости; если наниматель, которому предоставлено служебное жилое помещение, состоит на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и уволен из организации, предоставившей ему служебное жилое помещение, в связи с ликвидацией организации либо по сокращению численности или штата работников организации
Как следует из иска и согласно трудовой книжки /л.д.15-20,47-53/, Гяммер Н.Б. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состоял в трудовых отношениях в обслуживающих муниципальных предприятиях (с ЖЭУ, МУ «Дирекция заказчика <адрес>», УЖХ администрации <адрес>).
Как следует из ответа юр. лицо 2 от ДД.ММ.ГГГГ №, Гяммер Н.Б. разъяснено, что у администрации района отсутствуют основания для обращения в мэрию города с ходатайством об исключении служебного жилого помещения по вышеуказанному адресу из специализированного жилищного фонда, поскольку Гяммер Н.Б. на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях не состоит, хотя стаж работы в организации, предоставившей жилое помещение, составляет более 10 лет /л.д.26/.
Мэрия города в лице Комитета по жилищным вопросам ДД.ММ.ГГГГ сообщила Гяммер Н.Б., что занимаемое им жилое помещение является служебным, и относится к специализированному муниципальному жилищному фонду; при предоставлении полного комплекта документов для исключения жилого помещения из специализированного жилищного фонда мэрия города готова рассмотреть вопрос исключения занимаемого истцом помещения из специализированного жилищного фонда, включения в жилищный фонд социального использования и предоставление его по договору социального найма для последующей приватизации /л.д.28-29/.
ДД.ММ.ГГГГ юр. лицо 3 отказало семье Гяммер в передаче жилого помещения в собственность, поскольку не подлежат приватизации служебные жилые помещения /л.д.27/.
Согласно пункту 2 Положения о государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 октября 1997 г. N 1301, государственному учету подлежат независимо от формы собственности жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы-приюты, дома маневренного фонда, специальные дома для одиноких престарелых, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов и другие), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания. Включение жилых строений и жилых помещений в жилищный фонд и исключение из жилищного фонда производится в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.
Таких доказательств ответчиком не представлено.
Из изложенного следует, что после принятия решения о включении жилой площади в число служебных данное жилое помещение должно быть зарегистрировано в качестве такого в органах государственной регистрации недвижимости.
Поэтому у суда имеются все основания признать, что спорное жилое помещение утратило статус служебного и потому в соответствии со ст. 2 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" оно подлежит передаче в собственность в порядке приватизации; истцами спорное жилое помещение фактически используется на условиях договора социального найма и они как наниматели имеют право на получение его в собственность в порядке приватизации.
В материалах дела имеется справка юр. лицо 3, уполномоченного на передачу жилых помещений в собственность граждан в порядке приватизации, подтверждающая, что истец не использовал своего права на приватизацию жилья /л.д.22/.
Согласно справкам администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, Гяммер Н.Б. был прописан и проживал в <адрес> с 1991 года по 1996 год; не использовал право на приватизацию жилья на территории <адрес>, /л.д.21,33/, данное обстоятельство также подтверждается архивной справкой /л.д.31/.
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Гяммер Н.Б. с семьей был зарегистрирован по <адрес> в <адрес> /л.д.56/.
Гяммер А.Н., Гяммер С.Н., Гяммер Т.М. представили суду нотариально удостоверенные согласия на приватизацию квартиры по адресу: <адрес> без их участия и без включения их в число собственников, им известно, что квартира будет приватизирована на имя Гяммер Н.Б., последствия отказа от участия в приватизации им известны /л.д.23-25/.
Исходя из смысла преамбулы и ст. ст. 1, 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.
Если допустить, что спорное жилое помещение являлось служебным, то суд учитывает, что требования к Гяммер Н.Б. о выселении из названного жилого помещения никем не предъявлялись, а также то, что в настоящее время он не может быть выселен из занимаемого жилого помещения без предоставления другого жилого помещения в соответствии со ст. 13 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", предусматривающей, что граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.
При вынесении решения суд учитывает, что истец проживает и пользуется квартирой на законных основаниях; оплачивает в период проживания квартирную плату, коммунальные платежи за жилое помещение, т.е. добросовестно выполняет все обязанности по договору найма.
Поскольку квартира является объектом муниципальной собственности, истец занимает данный объект на условиях социального найма, заселившись в квартиру на законных основаниях, он имеет право на получение данной квартиры в собственность в порядке приватизации, и на основании ФЗ РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ», за истцом может быть признано право собственности на спорную квартиру, в связи с чем, иск подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск Гяммер Н.Б. удовлетворить.
Признать за Гяммер Н.Б. право пользования на условиях договора социального найма квартирой №, расположенной в <адрес>
Признать за Гяммер Н.Б. право собственности на <адрес> по адресу: <адрес> в порядке приватизации.
Решение суда может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение десяти дней со дня изготовления решения в окончательной форме.
Судья
Подлинник решения от 28.04.2011 года подшит в гражданском деле № 2-564/11, находящемся в Октябрьском районном суде г.Новосибирска.