Дело № 2-2296/11
Р Е Ш Е Н И Е
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
г. Новосибирск 21 июня 2011 г.
Октябрьский районный суд г. Новосибирска в составе:
Председательствующего судьи Быковой И.В.
Секретаря Сукмановой Л.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Рехтина Б.В., Рехтина К.Б. к мэрии г. Новосибирска, МУ « Городское жилищное агентство», администрации Октябрьского района г. Новосибирска о снятии статуса служебного жилья, признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, признании права собственности
У С Т А Н О В И Л :
Рехтин Б.В., Рехтин К.Б. обратились в суд с иском, с учетом уточнения, к мэрии г. Новосибирска, МУ « Городское жилищное агентство», администрации Октябрьского района г. Новосибирска о признании утраченным статуса служебного жилого помещения специализированного фонда <данные изъяты> комнатной <адрес> жилом <адрес>; признании права пользования на условиях договора социального найма данным жилым помещением ; признании за Рехтиным Б.В. права собственности на данное жилое помещение в порядке приватизации ( л.д.9-14).
В обоснование своего требования истцы указали, что на основании служебного ордера № от ДД.ММ.ГГГГ Рехтину Б.В., Рехтиной И.А. и Рехтину К.Б. была предоставлена <данные изъяты>х комнатная квартира в <адрес>. Рехтина И.А. снялась с регистрационного учета по данному адресу ДД.ММ.ГГГГ и постоянно проживает по другому адресу. Истцы оплачивают коммунальные услуги как за пользование жильем по социальному найму. Общий трудовой стаж истца в МУП « Горводоканал» составляет более 17-ти лет. В настоящее время квартира находится в муниципальном жилищном фонде и не имеет статуса служебной. В передаче жилого помещения в собственность Рехтина Б.В. отказано, так как квартира является служебной, отказано администрацией Октябрьского района и в заключении договора социального найма.
Со ссылкой на указанные обстоятельства истцы обратились в суд.
В судебное заседание истцы Рехтин Б.В., Рехтин К.Б. не явились, были надлежаще уведомлены о дне и месте рассмотрения дела, дело просили рассмотреть в свое отсутствие.
Представитель истца Рехтина Б.В. – Поручаев В.В. исковые требования поддержал в полном объеме.
Представители ответчиком мэрии г. Новосибирска, администрации Октябрьского района г. Новосибирска, МУ « Городское жилищное агентство» в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.
От представителя МУ « Городское жилищное агентство» поступил на отзыв по иску, из которого следует, что спорное жилое помещение относится к муниципальному жилищному фонду специализированного использования, в связи с чем исковые требования не подлежат удовлетворению ( л.д. 47).
От представителя мэрии г. Новосибирска поступил отзыв по иску из которого следует, что право исключения из специализированного жилого фонда принадлежит только мэру города, истцы на учете нуждающихся в получении жилья не стоят, в связи с чем в удовлетворении иска следует отказать ( л.д. 52).
Судья, заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, дав всем доказательствам по делу надлежащую оценку, приходит к следующему.
Согласно ст. 5 ФЗ «О введение в действие ЖК РФ», к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Согласно ст. 101 ЖК РСФСР, служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры.
В ст. 105 ЖК РСФСР, было записано, что порядок предоставления служебных жилых помещений и пользования ими устанавливается законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР.
Служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.
Согласно ст. 108 ЖК РСФСР, предусматривалось, что без предоставления другого жилого помещения не могут быть выселены лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им служебное жилое помещение, не менее десяти лет (кроме лиц, которые проживают в служебных жилых помещениях, закрепленных за Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба), и не подлежат обеспечению жилыми помещениями для постоянного проживания в порядке и на условиях, предусмотренных Федеральным законом от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих").
Согласно ныне действующей ст. 92 ЖК РФ, к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся служебные жилые помещения. В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.
Постановлением Правительства РФ от 25.03.2010 г. « О полномочиях федеральных органов исполнительной власти по распоряжению жилыми помещениями жилищного фонда РФ» установлено, что федеральные органы исполнительной власти принимают решения по вопросам включения жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, закрепленных за федеральными органами исполнительной власти на праве оперативного управления, в специализированный жилищный фонд с отнесением таких помещений к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, а также исключения жилых помещений из специализированного жилищного фонда.
Судебным разбирательством установлено, что решением за № от ДД.ММ.ГГГГ был утвержден протокол № заседания жилищной комиссии по учету и распределению жилой площади от ДД.ММ.ГГГГ согласно протоколу за № от ДД.ММ.ГГГГ утверждены списки, предоставленные организациям, на заселение освободившейся жилой площади, где под п.2.2 значиться Производственное управление водопроводно-канализационного хозяйства на заселение семьи Рехтина Б.В. в п. 3.1. данного протокола включена в число служебных жилая площадь Производственного управления водопроводно-канализационного хозяйства города - <данные изъяты>-х комнатная квартира №, жилая площадь <данные изъяты> кв.м., в <адрес> плато ( л.д.101-105).
ДД.ММ.ГГГГ Рехтину Б.В. выдан служебный ордер направо занятия квартиры №, по <адрес>, с включением в ордер супруги Рехтиной И.А., Рехтина К.Б. ( л.д. 16)
Согласно выписки из домовой книги в квартире прописаны и проживают Рехтин Б.В. с ДД.ММ.ГГГГ и Рехтин К.Б. ( л.д. 17).
Согласно копии трудовой книжки Рехтина Б.В. его трудовой стаж на предприятии МУП « Горводоканал» составляет более 17 лет ( л.д.21-26).
Согласно ответа от ДД.ММ.ГГГГ на запрос суда МУ « Городское жилищное агентство», жилое помещение по адресу : <адрес>, включено в реестр муниципального имущества на основании Постановления ВС РФ от 27.12.1991 № 3020-1 « О разграничений государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность «. Сведениями о включении квартиры в число служебных МУ « Городское жилищное агентство не обладает» ( л.д. 46).
В соответствии со ст. 18 ФЗ о приватизации, переход государственных и муниципальных предприятий в иную форму собственности либо их ликвидация не влияют на жилищные права граждан, проживающих в домах таких предприятий и учреждений, в том числе и на право бесплатной приватизации жилья.
Согласно разъяснения Пленума ВС РФ от 24.08.1993 г. « О некоторых вопросах применения удами закона РФ « О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», гражданину не может быть отказано в приватизации жилого помещения в домах данных предприятий и учреждений и в том случае, если изменение формы собственности или ликвидация предприятий и учреждений имели место до вступления в силу ст. 18 названного Закона, поскольку действовавшее до этого времени законодательство, регулировавшее условия и порядок изменения формы собственности государственных и муниципальных предприятий и учреждений, не касалось вопросов приватизации их жилищного фонда, а законодательством, регулировавшим приватизацию жилищного фонда, не были установлены условия, которые лишили бы гражданина в указанных случаях права на получение в собственность занимаемого жилого помещения. Это положение не должно применяться, если правопреемники, изменившие форму собственности государственных и муниципальных предприятий и учреждений, на свои средства построили либо приобрели незаселенное жилое помещение, которое впоследствии явилось предметом спора о приватизации, в том числе и после введения в действие ст. 18 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации".
Требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как ст.2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору социального найма, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи и проживающих с ними несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в общую собственность (долевую или совместную). При этом за гражданами, выразившими согласие на приобретение другими проживающими с ними лицами занимаемого помещения, сохраняется право на бесплатное приобретение в собственность в порядке приватизации другого впоследствии полученного жилого помещения, поскольку в указанном случае предоставленная этим лицам ст. 11 названного Закона, возможность приватизировать бесплатно занимаемое жилое помещение только один раз не была реализована при даче согласия на приватизацию жилья другими лицами.
Таким образом, при передачи квартиры из государственной в муниципальную собственность, статус служебной квартиры был утрачен, в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению в этой части.
Исходя из смысла ст. 51, 53-54 ЖК РСФСР, действовавшей на момент передачи квартиры в муниципальную собственность и ст. 60, 62, 67 настоящего ЖК РФ истцы вселились и проживают в данном жилом помещении по договору социального найма. Добросовестно выполняют обязанности нанимателя, что подтверждено материалами дела.
Таким образом, требование истцов признание за истцами право пользования данным жилым помещением на условиях договора социального найма, суд находит обоснованным.
Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище.
Согласно ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований предусмотренных настоящим кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а так же из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождает жилищные права и обязанности.
Ответчиками не предоставлено суду доказательств, опровергающих право истцов на спорную жилую площадь, исковых требований о выселении не заявлено, с учетом изложенного суд считает возможным признать за истцами Рехтиным Б.В. и Рехтиным К.Б. пользование жилым помещением квартирой №, <адрес>, г. Новосибирска на условиях договора социального найма.
В соответствии со ст. 35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.
В соответствии со ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.
В соответствии со ст. 223 ГК РФ право собственности у приобретателя вещи по договору возникает с момента её передачи, если иное не предусмотрено законом или договором (ч.1). В случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации, если иное не предусмотрено законом (ч.2).
В соответствии с п.п. 1 и 2 ст. 1 ГК РФ гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты. Граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.
В силу ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключение договора. Стороны могут заключить договор как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами, условия договора определяются по усмотрению сторон, если условие договора не определено сторонами или диспозитивной нормой, соответствующие условия определяются обычаями делового оборота, применимыми к отношениям сторон.
С учетом принципов, предусмотренных ст.ст. 17, 35 и 40 Конституции Российской Федерации, а также в соответствии со ст. 10 ГК РФ не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах.
С учетом требования международно-правовых актов в ст. 40 Конституции РФ закреплены следующие основные положения:
1. Каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
2. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.
Согласно ст.ст. 35 и 40 Конституции РФ право на жилище – гарантированная законом возможность приобретения гражданином жилища по тем или иным основаниям и стабильного пользования им в условиях свободы выбора места жительства и цивилизованной среды обитания при обеспечении государством гарантии неприкосновенности жилища и недопущения произвольного его лишения, а также устанавливающих, что каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.
Поскольку судом установлено, что в настоящее время нарушено конституционное право истца Рехтина Б.В. на получение жилья в собственность в порядке приватизации и в нарушение требований ст. 12 ГК РФ подлежит восстановлению, путем признания за ним права собственности на спорную квартиру.
Также суд учитывает тот факт, что Рехтин Б.В. право на приватизацию не использовал, Рехтин К.Б. дал нотариальный отказ от участия в приватизации жилого помещения по <адрес>. С учетом изложенного, заявленные требования в части приватизации жилого помещения также подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, судья
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Рехтина Б.В., Рехтина К.Б. удовлетворить.
Признать утраченным статус жилого помещения специализированного фонда <данные изъяты>х комнатной квартиры <данные изъяты>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенной в жилом <адрес>.
Признать за Рехтиным Б.В., Рехтиным К.Б. право пользования на условиях договора социального найма жилым помещением - <данные изъяты>-х комнатной квартирой №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенной в жилом <адрес>
Признать за Рехтиным Б.В. право собственности в порядке приватизации на двухкомнатную <адрес>, расположенную на <данные изъяты> этаже пятиэтажного жилого дома <адрес>, <адрес>, имеющей, согласно экспликации к поэтажном у плату, составленному Новосибирским филиалом ФГУП « Ростехинвентаризация» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, следующие технические характеристики : коридор – <адрес> кв.м., жилая комната – <адрес> кв.м., жилая комната – <адрес> кв.м., кухня – <адрес> кв.м., сан. узел - <адрес> кв.м., итого общей площадью <адрес> кв.м., жилой площадью <адрес> кв.м.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Новосибирский областной суд в течение 10-ти дней со дня изготовления мотивированного решения, с подачей жалобы через Октябрьский районный суд г. Новосибирска.
Судья И.В. Быкова
Копия верна.
Подлинное решение подшито в дело № 2-2296/11, находящееся в Октябрьском районном суде г. Новосибирска.
Судья
Секретарь