Дело № 2-1152/11
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
03 августа 2011г. г.Новосибирск
Октябрьский районный суд г.Новосибирска в составе:
председательствующего судьи Крейса В.Р.,
при секретаре Дробышевой А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дудаковой Л.Г. к юр. лицо 1 о признании права собственности,
У С Т А Н О В И Л :
Дудакова Л.Г. обратилась в суд с указанным иском, с учетом уточнений, просит признать за ней право собственности на <адрес> в <адрес> в порядке приватизации.
В обоснование исковых требований истец ссылается на то, что ДД.ММ.ГГГГ между ней и администрацией Октябрьского района г.Новосибирска был заключен договор коммерческого найма жилого помещения муниципального жилищного фонда № на основании распоряжения мэрии №-р от ДД.ММ.ГГГГ в связи с невозможностью в течении длительного времени предоставления ей жилья на условиях социального найма в порядке очереди; срок действия договора был установлен до ДД.ММ.ГГГГ, после чего неоднократно продлялся до ДД.ММ.ГГГГ
Истец указывает, что с 1992 года состоит на очереди на получение социального жилья в администрации Октябрьского района г. Новосибирска.
Решением суда от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что спорная квартира является муниципальной собственностью, жилой дом состоит на балансе Новосибирской КЭЧ.
Истец считает, что проживает в квартире на основании договора социального найма, так как ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор № социального найма жилого помещения в домах муниципального жилищного фонда, оплачивает плату за наем по условиям договора социального найма.
Согласно выписки из ЕГРП обременений на спорном объекте нет; в приватизации жилого указанной квартиры истцу отказано /л.д.3-4,139/.
Представитель ответчика юр. лицо 1 направил в суд письменный отзыв, в котором указал, что в соответствии с Положением о порядке управления и распоряжения жилищным фондом, находящимся в собственности муниципального образования г.Новосибирска, утвержденным решением городского Совета Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ № в зависимости от цели использования муниципальный жилищный фонд подразделяется на: жилищный фонд социального использования; специализированный жилищный фонд; жилищный фонд коммерческого использования.
По представленным документам, с Дудаковой Л.Г. ДД.ММ.ГГГГ заключен договор коммерческого найма жилого помещения на <адрес>.
Как следует из представленного решения Октябрьского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, Дудаковой Л.Г. в удовлетворении требований о признании договора коммерческого найма договором социального найма, отказано. Кроме того, судом сделан вывод о том, что спорное жилое помещение относится к жилищному фонду социального использования.
Следовательно, истцом заявлены требования о приватизации жилого помещения, предоставленного истице не на условиях договора социального найма (в порядке очередности, исходя из времени постановки на учет), что не соответствует требованиям действующего законодательства, не предусматривающего возможности приватизации жилых помещений, предоставленных гражданам на условиях договора коммерческого найма.
Недопустимо признание права собственности без признания за истцом права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма жилого помещения. Согласно п. 2.15 Положения о предоставлении жилых помещений по договору найма жилого помещения муниципального жилищного фонда коммерческого использования города Новосибирска, утвержденного решением городского Совета Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ №, наниматель не вправе приватизировать жилое помещение, предоставленное по договору найма.
Истица состоит на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в администрации Октябрьского района г. Новосибирска, как с очередником был заключен договор коммерческого найма жилого помещения муниципального жилищного фонда до предоставления ему жилого помещения по договору социального найма в порядке очередности, исходя из времени постановки на учет. Доказательств, свидетельствующих о том, что очередность соблюдена, не представлено /л.д.40/.
Представитель третьего лица юр. лицо 2 направил в суд отзыв, в котором указал, что согласно ст. 6,7 Закона РФ от 04.07.1991г. №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ» передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд и оформляется договором передачи.
В соответствии с Положением о реестре муниципального имущества г.Новосибирска, принятым решением городского Совета Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ №, МБУ «Городское Жилищное Агентство» является держателем подраздела реестра 3.2. «Жилые помещения» Реестра муниципального имущества г. Новосибирска. Спорное жилое помещение в реестре муниципального имущества г.Новосибирска не значится /л.д.120/.
Представитель администрации Октябрьского района г.Новосибирска в письменном отзыве указал, что решение о предоставлении жилого помещения Дудаковой Л.Г. на основании ордера в администрации Октябрьского района не принималось; помещение предоставлено по договору аренды на основании распоряжения мэра от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О выделении жилой площади администрациям районов города», просил в иске отказать /л.д.106/.
Истец Дудакова Л.Г. в судебное заседание не явилась, представила суду заявление о рассмотрении дела в её отсутствие /л.д.33/.
Представитель истца Сальникова Н.В. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме с учетом уточнений.
Представитель ответчика юр. лицо 1 в судебное заседание не явился, извещен /л.д.130/, просил рассмотреть дело в его отсутствие /л.д.40/.
Представители третьих лиц - юр. лицо 2, юр. лицо 3 в судебное заседание не явились, просили о рассмотрении дела в их отсутствии /л.д.31,120/.
Представители третьих лиц юр. лицо 4, юр. лицо 5, юр. лицо 6 в судебное заседание не явились, извещены.
Третьи лица Дудаков А.А., Дудаков Д.А. в судебное заседание не явились, направили в суд заявление с просьбой о рассмотрении дела в их отсутствие, против удовлетворения иска не возражали /л.д.43-44/.
Выслушав представителя истца, проверив материалы дела, исследовав представленные доказательства, дав им надлежащую оценку, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст. ст. 35 и 40 Конституции РФ право на жилище - гарантированная законом возможность приобретения гражданином жилища по тем или иным основаниям и стабильного пользования им в условиях свободы выбора места жительства и цивилизованной среды обитания при обеспечении государством гарантии неприкосновенности жилища и недопущения произвольного его лишения, а также устанавливающих, что каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.
В соответствии с п.п. 1 и 2 ст. 1 ГК РФ гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты. Граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых, не противоречащих законодательству условий договора.
Пунктом 1 статьи 2 ГК РФ установлено, что гражданское законодательство определяет правовое положение участников гражданского оборота, основания возникновения и порядок осуществления права собственности и других вещных прав. Регулирует договорные и иные обязательства, а также другие имущественные и связанные с ними личные неимущественные отношения, основанные на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников.
В соответствии с п. 1 ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.
Судом установлено, что на основании распоряжения мэрии г.Новосибирска №-р от ДД.ММ.ГГГГ «О выделении жилой площади администрациям районов» <адрес>, площадью 54(33) кВ.м. в <адрес> для предоставления по договору аренды многодетной матери Дудаковой Л.Г. на состав семьи пять человек (она, муж и трое детей) /л.д.8/.
ДД.ММ.ГГГГ, на основании вышеуказанного распоряжения мэра, Дудаковой Л.Г. предоставлена в возмездное владение и пользование на основании договора № коммерческого найма жилого помещения муниципального жилищного фонда, двухкомнатная квартира, относящаяся к муниципальной собственности, по адресу: <адрес> для проживания: Дудаковой Л.Г. - наниматель, Дудакову А.В. – муж, Дудакову А.А. – сын, Дудакову Д.А. – сын, Кокаевой А.Г. – дочь; сроком проживания по ДД.ММ.ГГГГ /л.д.5-7/.
Данное помещение является жилым, изолированным и пригодным для постоянного проживания, общей площадью 53,6 кв.м., жилой площадью 32,9кв.м. /л.д.5-7,20-22/.
Решением Федерального районного суда общей юрисдикции Октябрьского района от ДД.ММ.ГГГГ, Дудаковой Л.Г. отказано в удовлетворении её исковых требований к администрации Октябрьского района г. Новосибирска о признании договора коммерческого найма жилого помещения договором социального найма, выдаче ордера, заключении договора социального найма. Судом было установлено, что квартира является муниципальной собственностью, жилой дом состоит на балансе Новосибирской КЭЧ. Дудакова состоит с 1992 года на очереди на получение социального жилья в Администрации октябрьского района. Суд отказал в иске, указав, что жилое помещение в 1999 году было предоставлено не в порядке очередности, а на условиях коммерческого найма, вне очереди и с согласия Дудаковой, данное жилье является муниципальной собственностью, истица не ставит перед судом вопрос о расторжении договора, признании его недействительным либо об одностороннем отказе от исполнения /л.д.9-10/.
ДД.ММ.ГГГГ юр. лицо 2 отказало Дудаковым в оформлении договора передачи в собственность граждан жилого помещения по адресу: <адрес> /л.д.18/.
Согласно справке юр. лицо 2 от ДД.ММ.ГГГГ № и его отзыва, спорная квартира в реестре муниципального имущества г.Новосибирска не значится /л.д.19,120/.
В едином государственном реестре прав записи о регистрации прав на спорное жилое помещение отсутствуют, что подтверждается уведомлением Росреестра по НСО от ДД.ММ.ГГГГ /л.д.23/.
Бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации занимаемых ими жилых помещений возможна только в порядке приватизации.
При этом в соответствии с Законом Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" приватизации подлежат только занимаемые гражданами жилые помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде социального использования.
Это, однако, не означает, что граждане, проживающие в жилых помещениях, относящихся к жилищному фонду коммерческого использования, ограничены в закрепленном статьей 40 Конституции Российской Федерации праве на жилище, если они состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете. После получения в пользование другого жилого помещения в доме государственного или муниципального жилищного фонда на основании договора социального найма такие граждане вправе приватизировать его в порядке и в пределах сроков, предусмотренных Законом Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", если ранее они не воспользовались своим правом на приватизацию. Тем самым им гарантируется не только право на жилище (статья 40 Конституции Российской Федерации), но и закрепленное статьей 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности (в данном случае - на жилое помещение).
Из копии договора № ДД.ММ.ГГГГ коммерческого найма жилого помещения муниципального жилищного фонда, представленного истцом следует, что действие договора неоднократно продлевалось, последний срок продления договора указан с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ /л.д.7/.
Согласно письма Комитета по жилищным вопросам мэрии города в адрес главы администрации Октябрьского района, в соответствии с постановлением мэрии города Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ № установлена плата за спорную квартиру в размере <данные изъяты> рублей /л.д.64/.
Однако, как следует из текста копии договора, ДД.ММ.ГГГГ с истцом юр. лицо 5 Новосибирска был заключен договор № социального найма жилого помещения в домах муниципального жилищного фонда; Дудаковой Л.Г. и членам её семьи предоставлено в бессрочное возмездное пользование изолированное жилое помещение, относящееся к муниципальной собственности, расположенное по адресу: <адрес> для проживания: Дудакова Л.Г., Дудаков Д.А.. Дудаков А.А. /л.д.11/.
Из материалов дела видно, что истец Дудакова проживает в <адрес> в г.Новосибирске /л.д.28/ и оплачивает коммунальные платежи за спорное жилое помещение, в том числе за социальный наем /л.д.12-16, 122-128/.
Жилые помещения фонда коммерческого использования подлежат предоставлению по договору найма согласно гл. 35 ГК РФ. В состав этого фонда входят жилые помещения государственного, муниципального и частного жилищных фондов,
Согласно ч. 4 и 5 ст. 19 ЖК РФ жилищный фонд подлежит государственному учету. Учет производится на основе Положения, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1301.
Согласно пункту 2 Положения о государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1301, государственному учету подлежат независимо от формы собственности жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы-приюты, дома маневренного фонда, специальные дома для одиноких престарелых, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов и другие), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания. Включение жилых строений и жилых помещений в жилищный фонд и исключение из жилищного фонда производится в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.
Из изложенного следует, что после принятия решения об отнесении спорной квартиры к жилищному фонду коммерческого использования, данное жилое помещение должно быть зарегистрировано в качестве такого в органах государственной регистрации недвижимости.
Таких доказательств ответчиком не представлено.
Поэтому у суда имеются все основания признать, что спорное жилое помещение утратило статус жилого помещения, отнесенного к фонду коммерческого использования и потому, в соответствии со ст. 2 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" оно подлежит передаче в собственность в порядке приватизации; истец состоит на учете в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, истцу спорное жилое помещение фактически предоставлено и используется на условиях договора социального найма и она как наниматель имеет право на получение его в собственность в порядке приватизации.
В соответствии со ст.5 Федерального Закона № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного Кодекса РФ» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действия ЖК РФ, ЖК РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным Законом.
В силу ст.2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане РФ, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами РФ и субъектов РФ.
Согласно выписке из домовой книги /л.д.17/ в спорной квартире зарегистрированы и проживают: Дудакова Л.Г., Дудаков А.А., Дудаков Д.А. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время /л.д.11/.
Согласно справки юр. лицо 5 от ДД.ММ.ГГГГ Дудакова Л.Г. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживала по адресу: <адрес> общ. /л.д.24/.
По данным справки юр. лицо 2 истец Дудакова Л.Г. состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не использовала право приватизации жилья на территории г.Новосибирска /л.д.25/.
Дудаков А.А. дал свое согласие на приватизацию квартиры по адресу: <адрес> пользу матери Дудаковой Л.Г., от права приватизации указанной жилой площади отказался /л.д.26/.
Дудаков Д.А. дал свое согласие на приватизацию <адрес> в г. Новосибирске без его участия и без включения его в число собственников /л.д.27/.
Согласно ст.2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.
Поскольку истец занимает жилое помещение на условиях социального найма, данное жилое помещение является пригодным для проживания, истец не использовала право приватизации жилья, суд считает, что истец вправе приобрести занимаемое ими жилое помещение в собственность.
Исходя из смысла преамбулы и ст. ст. 1, 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.
Если допустить, что спорное жилое помещение относится к жилищному фонду коммерческого использования, то суд учитывает, что требования к Дудаковой Л.Г. о выселении из названного жилого помещения никем не предъявлялись, а также то, что в настоящее время они не могут быть выселены из занимаемого жилого помещения без предоставления другого жилого помещения (ст.ст. 85,90 ЖК РФ).
При вынесении решения суд учитывает, что истец проживает и пользуется квартирой на законных основаниях; оплачивает в период проживания квартирную плату, коммунальные платежи за жилое помещение, т.е. добросовестно выполняют все обязанности по договору найма.
Поскольку истец занимает данный объект на условиях социального найма, заселившись в квартиру на законных основаниях, она имеет право на получение данной квартиры в собственность в порядке приватизации, и на основании ФЗ РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ», за истцом может быть признано право собственности на спорную квартиру, в связи с чем, иск подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Иск Дудаковой Л.Г. удовлетворить.
Признать за Дудаковой Л.Г. право собственности на <адрес> в порядке приватизации.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение десяти дней.
Председательствующий
Подлинник решения от 03.08.2011г. подшит в гражданском деле № 2-1152/11, находящемся в Октябрьском районном суде г.Новосибирска.