Дело № 2-3301/11
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
11 августа 2011г. г.Новосибирск
Октябрьский районный суд города Новосибирска в составе:
председательствующего Крейса В.Р.,
при секретаре Дробышевой А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Куксенко В.М. о признании незаконным действия должностного лица по отказу в восстановлении регистрации транспортного средства,
У С Т А Н О В И Л:
Куксенко В.М. обратился в суд с указанным заявлением; просит признать действие должностного лица – начальника отделения № МОГТО и РАМТС № ГИБДД ГУВД по Новосибирской области по отказу в восстановлении регистрации транспортного средства <данные изъяты>, 1998 года изготовления, модель и № двигателя <данные изъяты>, шасси № <данные изъяты>, цвет кузова белый, паспорт транспортного средства <адрес>, принадлежащего заявителю, незаконным: обязать начальника отделения № МОГТО и РАМТС № ГИБДД ГУВД по Новосибирской области устранить в полном объеме препятствие к осуществлению заявителем прав и свобод и произвести восстановлении регистрации транспортного средства.
Заявитель ссылается на то, что ДД.ММ.ГГГГ обратился к начальнику отделения № МОГТО и РАМТС № ГИБДД ГУВД по Новосибирской области с заявлением о восстановлении регистрации принадлежащего ему автомобиля <данные изъяты>, 1998 года изготовления. Письменным ответом за № от ДД.ММ.ГГГГ, подписанным данным должностным лицом, ему отказано в регистрации вышеуказанного транспортного средства.
Отказ в восстановлении регистрации транспортного средства создает препятствия к осуществлению его прав и свобод, поскольку он, как собственник транспортного средства, приобретенного на законных основаниях, в настоящее время лишен возможности пользоваться, управлять автомобилем и быть участником дорожного движения. Такое действие должностного лица считает незаконным, так как действующим законодательством предусмотрена возможность для восстановления регистрации транспортного средства.
Заявитель утверждает, что автомобиль модели <данные изъяты>, 1998 года изготовления, модель и №двигателя <данные изъяты>, шасси № <данные изъяты>, цвет кузова белый, паспорт транспортного средства <адрес>, купил ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ в установленном законодательством порядке зарегистрировал его в МРЭО ГИБДД г. Новосибирска, получив регистрационный знак <данные изъяты> и свидетельство о регистрации транспортного средства <адрес>. В конце 2010 года автомобиль решил продать и ДД.ММ.ГГГГ снял его с учета для отчуждения.
Однако при постановке на учет транспортного средства ДД.ММ.ГГГГ покупателем П.В.Ф. у сотрудника ГИБДД при осмотре возникли сомнения в подлинности маркировочного обозначения двигателя. С П.В.Ф. сделка купли-продажи автомобиля была расторгнута, запись в ПТС о новом собственнике аннулирована, назначена проверка.
ДД.ММ.ГГГГ года дознавателем ОД отдела милиции № УВД по г. Новосибирскувозбуждено уголовное № в отношении неустановленного лица по признакампреступления, предусмотренного ч.1 ст.326 УК РФ.
В ходе производства дознания проведена экспертиза, по результатам которой установлено, что маркировочное обозначение двигателя автомобиля было изменено: первоначальные знаки серийного номера двигателя удалены путем спиливания металла площадки абразивным материалом, затем в этом месте штамповкой отдельными пуансонами вручную были нанесены знаки «<данные изъяты>». Табличка завода-изготовителя выполнена на предприятии-изготовителе, но ее установка произведена не на предприятии-изготовителе.
По этому же делу проведена экспертиза по паспорту транспортного средства, которая установила, что данный документ изготовлен ППФ Гознак и признаков изменения не имеет.
ДД.ММ.ГГГГ года уголовное дело № в отношении неустановленного лицапроизводством прекращено по основаниям, предусмотренным ст.78 УК РФ и ст.24 ч.1 п.ЗУПК РФ, в связи с истечением сроков давности уголовного преследования. Автомобиль и ПТС дознавателем возвращены.
Отказывая в регистрации транспортного средства, должностное лицо ГИБДД исходило из положений п.З «Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в ГИБДД МВД РФ», утвержденных Приказом МВД РФ № 1001 от 24.11.2008 года, а также п. 12 пи. «з» «Положения о государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД РФ», утвержденного Указом Президента РФ 15.06.1998 года №711.
Вместе с тем, Приказом МВД РФ от 20.01.2011 года № 28 «О внесении изменений в нормативные правовые акты МВД России», вступившим в законную силу с 03.04.2011 года, внесены определенные изменения.
Так, новой редакцией п. 51 «Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в ГИБДД МВД РФ» предусмотрено, что «...прекращение (аннулирование) регистрации не применяется в отношении транспортных средств, с момента регистрации которых на основании документов, признанных впоследствии поддельными (подложными), либо недействительными, прошло более 5 лет (срок давности). В случае аннулирования регистрации по указанным основаниям до вступления в силу настоящего положения, по заявлению собственника проводится восстановление регистрации транспортного средства».
Этим же пунктом предусмотрено, что «в случаях неправомерного прекращения (аннулирования) регистрации транспортного средства в связи с истечением сроков давности восстановление регистрации осуществляется регистрационным подразделением на основании решения. .. начальника регистрационного подразделения, его заместителя или иного уполномоченного должностного лица по месту прекращения (аннулирования) регистрации транспортных средств».
Однако данные изменения нормативного правового акта МВД РФ были проигнорированы начальником отделения № МОГТО и РАМТС № ГИБДД ГУВД по Новосибирской области. Заявитель также утверждает, что в своем заявлении ставил вопрос о восстановлении регистрации транспортного средства, а не о его первичной регистрации; именно по этому основанию считает действия должностного лица по отказу в восстановлении регистрации транспортного средства незаконным. Автомобиль был поставлен на учет в октябре 2003 года. Таким образом, с момента регистрации транспортного средства прошло более 7 лет и срок давности истек.
В судебное заседание заявитель не явился, извещен надлежащим образом, представил суду заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, но с участием его представителя.
В судебном заседании представитель заявителя по доверенности Куранов К.Л. поддержал доводы заявления в полном объеме.
Заинтересованное лицо - начальник отделения № МОГТО и РАМТС № ГИБДД ГУВД по Новосибирской области в судебное заседание не явился, извещен.
Выслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что заявление не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
Согласно паспорту транспортного средства, Куксенко В.М. принадлежит автомобиль марки <данные изъяты> 1998 года изготовления /л.д.15/.
Как следует из постановления о прекращении уголовного дела (уголовного преследования) от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного дознавателем ОД отдела милиции № УВД по г. Новосибирску, ДД.ММ.ГГГГ возбуждено уголовное № в отношении неустановленного лица по признакам преступления, предусмотренного ч.1 ст.326 УК РФ, по факту подделки идентификационного номера транспортного средства.
Согласно данному постановлению, ДД.ММ.ГГГГ в 1 отделение МОГТО и РАМТС № ГУВД по <адрес> по вопросу регистрации автомобиля «<данные изъяты>» без государственных номеров обратился гр. П.В.Ф.
При сверке номеров агрегатов, было обнаружено, что номер двигателя имеет признаки перебития и маркировочная табличка кузова закреплена кустарно. Согласно справке ЭКЦ № от ДД.ММ.ГГГГ, в результате исследования установлено, что маркировочное обозначение двигателя у данного автомобиля является не первоначальным. Первоначальное обозначение подвергалось изменению путем удаления, при помощи слесарного инструмента, с поверхности маркировочной площадки блока цилиндров слоя металла со знаками первичного маркировочного обозначения, с последующим нанесением знаков вторичного маркировочного обозначения /л.д.14/.
В ходе производства дознания проведена экспертиза, по результатам которой установлено, что маркировочное обозначение двигателя автомобиля было изменено: первоначальные знаки серийного номера двигателя удалены путем спиливания металла площадки абразивным материалом, затем в этом месте штамповкой отдельными пуансонами вручную были нанесены знаки «<данные изъяты>». Табличка завода-изготовителя выполнена на предприятии-изготовителе, но ее установка произведена не на предприятии-изготовителе /л.д.9-13/.
ДД.ММ.ГГГГ Куксенко В.М. обратился к начальнику отделения № МОГТО и РАМТС № ГИБДД ГУВД по <адрес> с заявлением о восстановлении регистрации автомобиля /л.д.7/.
ДД.ММ.ГГГГ начальником Отделения № МОГТО и РАМТС № ГУВД по Новосибирской области заявителю отказано в совершении регистрационных действий на основании приказа МВД РФ № от ДД.ММ.ГГГГ (маркировочное обозначение двигателя изменено) /л.д.8/.
Согласно части 2 пункту 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В силу п. 3 ст. 15 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации, за исключением транспортных средств, участвующих в международном движении или ввозимых на территорию Российской Федерации на срок не более шести месяцев, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов. Регистрация транспортных средств без документа, удостоверяющего его соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения, запрещается.
Согласно Постановления Правительства РФ от 12 августа 1994 г. N 938 "О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации" регистрацию транспортных средств на территории Российской Федерации осуществляют подразделения Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации.
Подпунктом "з" пункта 12 Положения о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 15 июня 1998 года N 711 Госавтоинспекция для выполнения возложенных на нее обязанностей имеет право не допускать к участию в дорожном движении путем отказа в регистрации и выдаче соответствующих документов автомототранспортные средства и прицепы к ним, а именно: изготовленные в Российской Федерации или ввозимые на ее территорию сроком более чем на шесть месяцев, или в конструкцию которых внесены изменения, - без документов, удостоверяющих их соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения; имеющие скрытые, поддельные, измененные номера узлов и агрегатов или государственные регистрационные знаки; владельцами которых не исполнена установленная федеральным законом обязанность по страхованию гражданской ответственности.
Порядок регистрации автомототранспортных средств в органах ГИБДД установлен Правилами регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД РФ от 24.11.2008 года №1001, а Административный регламент МВД РФ исполнения государственной функции по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним определяет сроки и последовательность действий должностных лиц ГИБДД МВД РФ при осуществлении полномочий по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним.
Пунктом 3 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации", регламентировано, что не подлежат регистрации в Госавтоинспекции и не принимаются к производству регистрационных действий транспортные средства при обнаружении признаков скрытия, изменения, уничтожения маркировки, нанесенной на транспортные средства организациями-изготовителями, либо подделки представленных документов, регистрационных знаков, несоответствия транспортных средств и номерных агрегатов сведениям, указанным в представленных документах, или регистрационным данным, а также при наличии сведений о нахождении транспортных средств, номерных агрегатов в розыске или представленных документов в числе утраченных (похищенных).
Таким образом, отказывая в регистрации и выдаче соответствующих документов на автомототранспортные средства, имеющие скрытые, поддельные, измененные номера узлов и агрегатов или государственные регистрационные знаки, органы ГИБДД, действуя в соответствии с законом и в пределах своих правомочий, ограничивают права определенного круга лиц на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Такие меры, в частности, способствуют борьбе с угонами транспортных средств, их незаконным оборотом, и, следовательно, направлены на защиту интересов неопределенного круга лиц - их законных владельцев.
Поскольку по делу бесспорно установлен факт того, маркировочное обозначение двигателя представленного заявителем для регистрации автомобиля было изменено, следовательно, отказ Межрайонного отдела государственного технического осмотра и регистрации автотранспортных средств N 1 ГИБДД в регистрации данного автомобиля является правомерным.
При этом, само по себе приобретение права собственности на транспортное средство не порождает безусловной обязанности органов ГИБДД допустить транспортное средство к участию в дорожном движении и зарегистрировать его.
Ссылка в заявлении на новую редакцию п.51 Правил регистрации… необоснованна, так основана на неправильном толковании и применении данной нормы.
Согласно пункту 51 Правил регистрации автомоторных средств и прицепов к ним, утвержденных Приказом МВД РФ от 24.11.2008 N 1001 (п. 51 в ред. Приказа МВД РФ от 20.01.2011 N 28) «не производятся регистрация, изменение регистрационных данных, снятие с регистрационного учета транспортных средств и иные регистрационные действия до окончания проверок, осуществляемых в установленном порядке органами внутренних дел, а также при невыполнении требований настоящих Правил и Административного регламента либо в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
При установлении органом внутренних дел, проводящим проверку, обстоятельств, указанных в пункте 3 настоящих Правил, регистрация транспортного средства прекращается (аннулируется) регистрационным подразделением по месту регистрации транспортного средства.
Прекращение (аннулирование) регистрации не применяется в отношении транспортных средств, с момента регистрации которых на основании документов, признанных впоследствии поддельными (подложными), либо недействительными, прошло более 5 лет (срок давности). В случае аннулирования регистрации по указанным основаниям до вступления в силу настоящего положения, по заявлению собственника проводится восстановление регистрации транспортного средства.
В случае устранения причин, установленных правоохранительным органом и явившихся основанием для прекращения регистрации, восстановление регистрационного учета производится с выдачей новых регистрационных документов и регистрационных знаков, а также паспорта транспортного средства.
В случаях неправомерного прекращения (аннулирования) регистрации транспортного средства в связи с истечением сроков давности восстановление регистрации осуществляется регистрационным подразделением на основании решения главного государственного инспектора безопасности дорожного движения по субъекту Российской Федерации, району, городу и иному муниципальному образованию, в том числе по нескольким муниципальным образованиям, его заместителя либо начальника регистрационного подразделения, его заместителя или иного уполномоченного должностного лица по месту прекращения (аннулирования) регистрации транспортных средств.
В иных случаях, при условии соответствия транспортного средства установленным требованиям безопасности дорожного движения, регистрационный учет может быть восстановлен на основании судебных решений».
Вместе с тем, заявитель указывает в заявлении, и это подтверждается постановлением о прекращении уголовного дела, что паспорт транспортного средства изготовлен ППФ Гознак и признаков изменения не имеет; данный документ не является подложным.
Следовательно, названная правовая норма не регулирует возникшие спорные правоотношения и срок давности в данном случае неприменим.
Доводу заявителя о том, что автомобиль неоднократно проходил регистрационные действия в органах ГИБДД, не опровергают вышеизложенное и не влияют на законность действий Межрайонного отдела государственного технического осмотра и регистрации автотранспортных средств N 1 ГИБДД по отказу в восстановлении регистрации автомобиля заявителя.
При таких обстоятельствах суд признает действия начальника отделения № МОГТО и РАМТС № ГИБДД ГУВД по Новосибирской области по отказу в восстановлении регистрации транспортного средства <данные изъяты>, 1998 года изготовления, модель и № двигателя <данные изъяты>, шасси № <данные изъяты>, цвет кузова белый, паспорт транспортного средства <адрес>, принадлежащего заявителю, законными и соответствующими нормативным правовым актам Российской Федерации, а требования заявителя об обязании начальника отделения № МОГТО и РАМТС № ГИБДД ГУВД по Новосибирской области устранить в полном объеме препятствие к осуществлению заявителем прав и свобод и произвести восстановлении регистрации транспортного средства не подлежащим удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, 258 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
В удовлетворении заявления Куксенко В.М. о признании незаконным действия должностного лица по отказу в восстановлении регистрации транспортного средства отказать.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение десяти дней с подачей жалобы через Октябрьский районный суд г.Новосибирска.
Председательствующий
Подлинник решения от 11.08.2011 года находится в материалах гражданского дела №2-3301/11, хранящегося в Октябрьском районном суде г.Новосибирска.