Дело № 2-1809/11
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 августа 2011 года г. НовосибирскОктябрьский районный суд г. Новосибирска в составе:
| Председательствующего судьи | Крейса В.Р. |
| при секретаре | Дробышевой А.С. |
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лебедева П.А. к юр. лицо 1 о досрочном назначении пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
Лебедев П.А. обратился в суд с вышеуказанным иском и просит суд признать незаконным решение юр. лицо 1 от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа в зачете специального стажа и назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», с момента первоначального обращения в пенсионный орган (ДД.ММ.ГГГГ) с учетом специального стажа 33 года 2 месяца и 3 дня по подсчету на ДД.ММ.ГГГГ
В обоснование требований истец ссылается на то, что его общий стаж работы в системе здравоохранения, в учреждениях, осуществляющих лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения, в льготном исчислении, составил более 30 лет. Таким образом, действующее российское законодательство предоставляет ему право на предоставление трудовой пенсии по старости ранее достижения 60-летнего возраста.
ДД.ММ.ГГГГ он подал заявление ответчику о досрочном назначении трудовой пенсии по старости, решением юр. лицо 1 от ДД.ММ.ГГГГ № ему отказано в назначении пенсии, поскольку представленные документы не подтверждают наличия необходимой для назначения досрочной пенсии продолжительности стажа на соответствующих видах работ. юр. лицо 1 сделал вывод, что стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, составляет 12 лет 9 месяцев и 20 дней.
Истец утверждает, что весь период его работы в юр. лицо 2 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что в календарном исчислении составляет 13 лет 6м. 29 дней был исключен из стажа работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в связи с тем, что юр. лицо 2 не является медицинским учреждением, т. к. не включено в Список учреждений, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.02 года №781, является необоснованной и незаконной. юр. лицо 2 является и всегда являлось государственным медицинским учреждением.
Как указывает истец, в спорные периоды он работал в должности врача-офтальмолога операционного блока, являлся <данные изъяты>. Должностные обязанности определялись на основании приказа Минздрава СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении квалификационных характеристик врачей-специалистов» и должностной инструкцией. Несмотря на наименование отделений и должности, изменение организационной структуры Новосибирского филиала юр. лицо 2, на переименование отделений, переименование должности, характер, объем его должностных обязанностей и специфика лечебной деятельности на протяжении всего времени не менялась.
Ссылаясь на изложенные обстоятельства, истец считает, что его работа в юр. лицо 2 в оспариваемый период должна быть засчитана в медицинский стаж в льготном исчислении, что составляет 20л. 4м. 13дней.
Представитель ответчика юр. лицо 1 Терещенко Е.Ю. в письменном отзыве иск не признала и указала, что истцу было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием необходимого специального стажа (решение № от ДД.ММ.ГГГГ)
В соответствии с п.п.20 п.1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Закон) право на досрочную пенсию по старости имеют лица, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Таким образом истцу, как лицу, работавшему в городе, необходим 30-летний соответствующий стаж.
Пункт 2 той же статьи устанавливает, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п.п. 19-21 пункта 1 статьи 27, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.
В соответствии со ст. 2 Федерального Закона РФ от 30.12.2008 года № 319-ФЗ «О внесении изменений в федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» положения подпункта 20 пункта 1 ст. 27 Закона в части исключения требования осуществления деятельности в государственных и муниципальных учреждениях распространяются на правоотношения, возникшие с ДД.ММ.ГГГГ.
Пункт 1 ст. 19 Закона указывает, что трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Пункт 2 ст. 19 Закона определяет, что днем обращения за трудовой пенсией считается день подачи в органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
Согласно действующему законодательству возможно 2 варианта подсчета специального трудового стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам.
В первом случае применяются ныне действующие:
- Федеральный закон № 173-ФЗ 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;
- Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях Российской Федерации» (далее - Постановление № 781).
- Постановление Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 года и №555 от 24.07.2002 года.
Во втором случае, с учетом Постановления Конституционного Суда от 29.01.2004 года № 2-П применяется законодательство, действовавшее во время осуществления лечебной деятельности.
Максимальный стаж истца, учитываемый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, составляет 12 лет 9 месяцев 20 дней.
Оспариваемые периоды работы:
ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (1 год 9 месяцев 0 дней) в должности врача-офтальмолога операционно - диагностического блока;
ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (3 года 9 месяцев 2 дня), ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (1 год 3 месяца 9 дней), ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (2 дня), ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (1 год 1 месяц 23 дня), ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 13 дней), ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (1 год 3 месяца 20 дней), ДД.ММ.ГГГГ -ДД.ММ.ГГГГ (16 дней), ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (14 дней), ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (14 дней), ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ(5месяцев 25 дней) ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (18 дней), а всего 8 лет 3 месяца 6 дней в должности врача-офтальмолога операционного блока Новосибирского филиала юр. лицо 2.
Наименование «<данные изъяты>» не предусмотрено ни одним из принятых в целях досрочного назначения пенсий Постановлений. По Уставу этот комплекс является медицинской научной организацией. Пункт 6 Правил, утвержденных Постановлением № 781, предусматривает структурные подразделения «Клиника» и «Больница» для медицинских научных учреждений. Номенклатура учреждений здравоохранения, утвержденная приказом Минздрава России от 03.11.1999 года № 395, предусмотрены клиники и больницы медицинских научных организаций. В трудовой книжке и справке от ДД.ММ.ГГГГ № за указанный период нет сведений о наличии таких структурных подразделений как клиника или больница.
- ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (22 дня), ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (2 месяца 8 дней), ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (22 дня), ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (16 дней), ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (14 дней), ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (5 месяцев 14 дней), ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 18 дней), ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (16 дней),13.01.2001 - ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 13 дней), ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (7 дней), ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (6 месяцев 12 дней), ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (2 месяца 20 дней), ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (3 дня), ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (3 месяца 27 дней), ДД.ММ.ГГГГ (1 день), ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (6 месяцев 3 дня), а всего 2 года 9 месяцев 6 дней, должности <данные изъяты> Новосибирского филиала юр. лицо 2. Наименование «<данные изъяты>» не предусмотрено ни одним из принятых в целях досрочного назначения пенсий Постановлений. По Уставу этот комплекс является медицинской научной организацией. Пункт 6 Правил, утвержденных Постановлением № 781, предусматривает структурные подразделения «Клиника» и «Больница» для медицинских научных учреждений. Список Постановления № 1066 не предусматривает учреждение «Межотраслевой научно-технический комплекс». Пунктом 1 Правил, утвержденных Постановлением № 1066, предусмотрено включение в стаж лечебной деятельности периодов работы в клиниках и больницах научных медицинских организаций. В трудовой книжке и справке от ДД.ММ.ГГГГ № за указанный период нет сведений о наличии таких структурных подразделений как клиника или больница.
ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 22 дня), ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (4 месяца 8 дней), ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 17 дней) в должности <данные изъяты> Новосибирского филиала Новосибирского филиала юр. лицо 2. Наименование «<данные изъяты>» не предусмотрено ни одним из принятых в целях досрочного назначения пенсий Постановлений. По Уставу этот комплекс является медицинской научной организацией. Пункт 6 Правил, утвержденных Постановлением №, предусматривает структурные подразделения «Клиника» и «Больница» для медицинских научных учреждений. В трудовой книжке и справке от ДД.ММ.ГГГГ № за указанный период нет сведений о наличии таких структурных подразделений как клиника или больница.
Постановлениями СМ РСФСР № 464 1991 года, Правительства РФ №1066 от 22.09.1999 года и №781 от 29.10.2002 года, утверждены Списки наименований учреждений и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии в связи с лечебной деятельностью, и Правила назначения указанных пенсий.
Пункт 1 Правил, утвержденных Постановлением № 1066 от 22.09.1999 года, и пункт 3 Правил, утвержденных Постановлением № 781 от 29.10.2002 года, гласят, что в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в Списках.
Таким образом, для зачтения периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, недостаточно одного факта работы в медицинском учреждении либо осуществления лечебной деятельности. Необходимо, чтобы указанная деятельность протекала в должностях и учреждениях, наименования которых содержатся в утвержденных Постановлениями Правительства РФ Списках. В противном случае сам перечень наименований лечебных учреждений в Постановлениях Правительства РФ утрачивает смысл
Тождество наименований «<данные изъяты>» наименованию какого-либо медицинского учреждения, содержащемуся в Списках, Министерством труда и социального развития РФ, в компетенцию которого входит установление таких тождеств, не установлено.
Право на досрочное назначение пенсии по своей сути является льготой, поэтому Конституционный Суд РФ неоднократно обращался к вопросу досрочного назначения трудовых пенсий по старости лицам, осуществляющим лечебную деятельность. Так, в определении от ДД.ММ.ГГГГ № указано, что «В системе действующего правового регулирования пенсионного обеспечения установление для указанной категории лиц (медицинских работников) льготных условий назначения трудовой пенсии по старости направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности до достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное пенсионное обеспечение связывается не с любой работой в определенной профессиональной сфере, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с регулярным неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными исполняемыми функциональными обязанностями по занимаемой должности, спецификой и характером труда. Исходя из этого законодатель выделил в особую категорию работников, т.е. лиц, состоящих в трудовых отношениях, чья лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения протекала на протяжении длительного периода в учреждениях здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий, режима работы и выполнение определенной нагрузки. Этой категории работников предоставлено право на льготное пенсионное обеспечение по старости.»
Аналогичное мнение Конституционный Суд РФ высказал в Определении от 29 мая 2007 года № 351-0-0», Определении от 4 марта 2004 года № 81-0.
Таким образом, и Конституционный Суд РФ подтверждает, что право на досрочное пенсионное обеспечение связано с работой в конкретных должностях и учреждениях, а не с любой работой в определенной профессиональной сфере (лечебной деятельностью).
В период осуществления трудовой деятельности действовало Постановление СМ РСФСР от 06.09.1991 года № 464, согласно которого льготное исчисление стажа производилось врачам и среднему мед. персоналу хирургических отделений (палат) стационаров, Документом, подтверждающим отделение того или иного отделения к хирургическим отделениям (палатам) стационаров, является Положение об оплате труда работников здравоохранения, утвержденное приказом Минздрава РФ от 15.10.1999 года № 377. В указанном положении отсутствует наименование хирургического отделения «операционно-диагностический блок». Такое наименование отсутствует и в Перечнях к Постановлениям Правительства РФ №№ 1066 и 781, в соответствии с которыми определяется право на льготное исчисление специального стажа врачам.
Тождества наименования «<данные изъяты>» какому-либо наименованию хирургического отделения, содержащемуся в Перечнях либо Положении, не установлено. Списки и Перечни, утвержденные Постановлениями Правительства, являются исчерпывающими, расширительному толкованию не подлежат.
Считает, что в досрочном назначении трудовой пенсии по старости истцу отказано правомерно /л.д.128-131/.
В судебное заседание истец Лебедев П.А. не явился, извещен надлежащим образом, представил суду заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, с участием его представителя /л.д.122/.
В судебном заседании представитель истца Неродзе О.А. исковые требования поддержала в полном объеме.
Представитель ответчика юр. лицо 1 Терещенко Е.Ю. в судебном заседании иск не признала, поддержала доводы отзыва.
Суд, выслушав представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
Из решения юр. лицо 1 от ДД.ММ.ГГГГ № усматривается, что Лебедеву П.А. не засчитаны в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы:
ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (1 г. 9 м. 0 д.) в должности врача-офтальмолога операционно - диагностического блока;
ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (3 г. 9 м. 2 д.),
ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (1 г. 3 м. 9 д.),
ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (2 д.),
ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (1 г. 1 м. 23 д.),
ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ (1 м. 13 д.),
ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (1 г. 3 м. 20 д.),
ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (16 д.),
ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (14 д.),
ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (14 д.),
ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ(5 м. 25 д.)
ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (18 д.), а всего 8 лет 3 месяца 6 дней в должности врача-офтальмолога операционного блока Новосибирского филиала юр. лицо 2. Наименование «<данные изъяты>» не предусмотрено ни одним из принятых в целях досрочного назначения пенсий Постановлений. По Уставу этот комплекс является медицинской научной организацией. Пункт 6 Правил, утвержденных Постановлением № 781, предусматривает структурные подразделения «Клиника» и «Больница» для медицинских научных учреждений. Номенклатура учреждений здравоохранения, утвержденная приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрены клиники и больницы медицинских научных организаций. В трудовой книжке и справке от ДД.ММ.ГГГГ № за указанный период нет сведений о наличии таких структурных подразделений как клиника или больница.
С ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (22 дня),
ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (2 месяца 8 дней),
ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (22 дня),
ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (16 дней),
ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (14 дней),
ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (5 месяцев 14 дней),
ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 18 дней),
ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (16 дней),
ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 13 дней),
ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (7 дней),
ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (6 месяцев 12 дней),
ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (2 месяца 20 дней),
ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (3 дня),
ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (3 месяца 27 дней),
ДД.ММ.ГГГГ (1 день),
ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (6 месяцев 3 дня), а всего 2 г. 9 м. 6д. в должности врача-офтальмолога операционного блока Новосибирского филиала юр. лицо 2.
ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 22 дня),
ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (4 месяца 8 дней),
ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 17 дней) в должности <данные изъяты> Новосибирского филиала Новосибирского филиала юр. лицо 2. Наименование «<данные изъяты>» не предусмотрено ни одним из принятых в целях досрочного назначения пенсий Постановлений. По Уставу этот комплекс является медицинской научной организацией. Пункт 6 Правил, утвержденных Постановлением №, предусматривает структурные подразделения «Клиника» и «Больница» для медицинских научных учреждений. В трудовой книжке и справке от ДД.ММ.ГГГГ № за указанный период нет сведений о наличии таких структурных подразделений как клиника или больница /л.д. 7-16/.
В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, инвалидности…, и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Согласно подпункту 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (в редакции, действовавшей до 31 декабря 2008 года) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста, назначается трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона.
Аналогичное положение содержится в действующей редакции Федерального закона (подпункт 20 пункта 1 статьи 27).
Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (п. 3 ст. 28 старой редакции Федерального закона N 173-ФЗ).
Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.
В соответствии с указанными Списками, правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» обладают врачи - специалисты всех наименований (кроме врачей - статистиков), в том числе врачи - руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность.
В силу ст. 55 Конституции РФ ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина допустимо только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственного здоровья, права и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Отказывая во включении периода работы истца в должности врача-офтальмолога операционно - диагностического блока, в должности <данные изъяты> Новосибирского филиала юр. лицо 2 (в настоящее время Новосибирский филиал юр. лицо 2) ответчик исходил из того, что в Постановлении правительства от 29.10.2002 г. №781 в разделе «Наименование учреждений» не предусмотрено учреждение «<данные изъяты>», в трудовой книжке истца и справке нет сведений о таких структурных подразделениях, как «клиника» или «больница». Список постановления №1066 не предусматривает учреждение «<данные изъяты>».
В соответствии с п. 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке:
в клиниках и больницах высших медицинских образовательных учреждений, Военно-медицинской академии, военно-медицинских институтов и медицинских научных организаций;
в центральной консультационно-диагностической поликлинике Военно-медицинской академии;
в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений;
в медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), группах медицинского обеспечения, медицинской службе, медицинской группе, военно-медицинских службах, стационарах, санитарно-эпидемиологических лабораториях, санитарно-контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей).
В соответствии с п. 9 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 20.12.2005 г. «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на пенсионное обеспечение», в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
Как следует из представленной ответчику справки от ДД.ММ.ГГГГ № юр. лицо 2, представленной суду справки от ДД.ММ.ГГГГ №, Лебедев П.А. работал в Новосибирском филиале юр. лицо 2: в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в должности врача – <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Трудовая функция не менялась, данная должность относится к оперирующим врачам, должностные обязанности определялись на основании приказа Минздрава СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении квалификационных характеристик врачей-специалистов». За период с 1989 по 2003 были произведены изменения в структуре филиала организационного характера: 1. В 1989 году создано структурное подразделение операционно-диагностический блок, включающий в себя операционный блок и диагностическую линию. 2. В 1991 году в структуре операционно-диагностического блока выделено 3 подразделения: операционный блок, диагностическая линия, регистратура (л.д. 22,104).
Согласно штатных расписаний за период с 1989 по 1991 годы, врачи-офтальмологи были как в штате операционного блока, так и в штате операционно-диагностического блока /л.д.94-103/.
Согласно приказа Минздрава СССР от 21.07.1988 №579 «Об утверждении квалификационных характеристик врачей-специалистов» врач-офтальмолог должен уметь установить диагноз и провести необходимые мероприятия /л.д. 105-108/.
Как следует из п. 10 положения о Новосибирском филиале юр. лицо 2, утвержденного ДД.ММ.ГГГГ, к основным задачам филиала в том числе, относится и лечебная работа, предусматривающая ежегодное проведение 12-15 тысяч плановых хирургических, в том числе, лазерных операций по поводу катаракты, глаукомы, аномалий рефракции, прогрессирующей близорукости и некоторых других заболеваний органа зрения (л.д. 68-75).
Согласно положения о Новосибирском филиале юр. лицо 2, утвержденного ДД.ММ.ГГГГ (с дополнениями), к предмету деятельности филиала, также относится оказание консультативной и лечебной офтальмологической помощи (микрохирургические операции, консервативное и лазерное лечение) в амбулаторных условиях и в условиях медицинского пансионата, организованного для до и после операционного долечивания пациентов, их медобслуживания, питания, при повторном обращении за офтальмологической помощью (л.д.49-57).
Таким образом, из материалов дела следует, что в Новосибирском филиале юр. лицо 2 (с учетом всех его переименований) Лебедев П.А. непрерывно работал с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что также подтверждается данными трудовой книжки (л.д. 42-48). Все это время он выполнял работу <данные изъяты>. Данная работа связана с непосредственным обслуживанием больных и дает право на досрочное пенсионное обеспечение по п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях Российской Федерации».
Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что вывод юр. лицо 1 о не включении Лебедеву П.А. периодов работы ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (1 год 9 месяцев 0 дней);
ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (3 г. 9 м. 2 д.),
ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (1 г. 3 м. 9 д.),
ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (2 д.),
ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (1 г. 1 м. 23 д.),
ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ (1 м. 13 д.),
ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (1 г. 3 м. 20 д.),
ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (16 д.),
ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (14 д.),
ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (14 д.),
ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ(5 м. 25 д.)
ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (18 д.), а всего 8 лет 3 месяца 6 дней;
С ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (22 дня),
ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (2 месяца 8 дней),
ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (22 дня),
ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (16 дней),
ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (14 дней),
ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (5 месяцев 14 дней),
ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 18 дней),
ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (16 дней),
ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 13 дней),
ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (7 дней),
ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (6 месяцев 12 дней),
ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (2 месяца 20 дней),
ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (3 дня),
ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (3 месяца 27 дней),
ДД.ММ.ГГГГ (1 день),
ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (6 месяцев 3 дня), а всего 2 г. 9 м. 6д.
ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 22 дня),
ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (4 месяца 8 дней),
ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 17 дней) необоснован. Характер деятельности истца как <данные изъяты> не менялся, его трудовые функции не изменялись; истец осуществлял лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в связи с чем, указанные периоды работы подлежат зачету в стаж работы истца.
В соответствии с п.п. «б» п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, оперирующим врачам – специалистам всех наименований, год работы засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.
В связи с этим, вышеуказанные периоды работы в должности <данные изъяты> Новосибирского филиала юр. лицо 2, должны быть засчитаны в льготном исчислении: 1 год работы как 1 год и 6 месяцев.
Конституционное право на социальное обеспечение включает право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. Отказ в назначении пенсии в связи с несоответствием наименования «операционно-диагностический блок», в котором работал истец, наименованию хирургического отделения или иного подразделения, предусмотренного Списками, содержащемуся в Перечнях либо Положении, является ограничением конституционного права на социальное обеспечение, гарантированного частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации.
Таким образом, стаж работы истца по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (день подачи заявления о назначении пенсии) составлял: 12 лет 9 месяцев 20 дней (неоспариваемый период) + 20 лет 4 м. 13 дней (13 лет 6 мес. 29 дня в льготном исчислении) = 33 года 2 мес. 3 дня, что достаточно для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, поэтому решение юр. лицо 1 от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе истцу в назначении досрочной трудовой пенсии по старости является незаконным.
В соответствии с п.п.1 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных п.4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. (п.2 ст.19 Закона)
Исходя из того, что с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости Лебедев П.А. обратился в юр. лицо 1 ДД.ММ.ГГГГ /л.д.7/, то именно с этой даты ему подлежит назначению указанная пенсия.
На основании ст.ст. 15 ГК РФ и ст. 100 ГПК РФ подлежат взысканию с ответчика в пользу истца расходы по оплате услуг представителя в размере 5000 (л.д.124-127).
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Лебедева П.А. удовлетворить.
Обязать юр. лицо 1 назначить с ДД.ММ.ГГГГ Лебедеву П.А. досрочную трудовую пенсию по старости по п. 1 п.п. 20 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ».
Взыскать с юр. лицо 1 в пользу Лебедева П.А. расходы на оплату услуг представителя в размере <данные изъяты> рублей.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение десяти дней.
Председательствующий по делу
Подлинник решения суда от 17.08.2011 года подшит в гражданском деле № 2-1809/11, находящемся в Октябрьском районном суде города Новосибирска.