Дело № 2-2203/11
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
31 августа 2011 года г. Новосибирск
Октябрьский районный суд г. Новосибирска в составе:
председательствующего судьи Крейса В.Р.,
при секретаре Дробышевой А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Агарина Г.И. к юр. дицо 1 о признании недействительным решения юр. дицо 1 от ДД.ММ.ГГГГ и о признании права на получение жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма,
У С Т А Н О В И Л :
Агарин Г.И. обратился в суд с указанным иском, просит признать незаконным отказ юр. дицо 1 в постановке его на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, признать за ним право на получение жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, взыскать судебные расходы.
В обоснование своих требований истец ссылается на то, что являясь ветераном Великой Отечественной Войны, состоял на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий. Приказом юр. дицо 1 от ДД.ММ.ГГГГ №-од снят с учета в связи с обеспечением жилой площадью в г. Новосибирске.
ДД.ММ.ГГГГ истец повторно обратился в юр. дицо 1 с заявлением о предоставлении жилья в соответствие с Указом Президента от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении жильём ветеранов Великой Отечественной Войны 1941-1945 годов»; ДД.ММ.ГГГГ юр. дицо 1 вынесла решение об отказе в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в связи с тем, что истец зарегистрирован в частном доме общей площадью 77 кв.м. по адресу <адрес>. Данное жилое помещение принадлежит на праве собственности сыну Агарину В.Г.
Согласно выписке из домовой книги от ДД.ММ.ГГГГ в доме зарегистрированы 5 человек; в соответствие с п. 1, 2 статьи 31 Жилищного кодекса РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи. Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. Согласно пункту 4.2 Положения о порядке управления и распоряжения муниципальным жилищным фондом города Новосибирска, утвержденного решением городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ № установлена учетная норма площади жилого помещения в размере 12 и менее квадратных метров общей площади жилого помещения на каждого члена семьи.
Полагает, что данный отказ не соответствует закону, т.к. согласно указу Президента от 7 мая 2008 г. N 714 и ФЗ «О ветеранах» для всех категорий ветеранов - участников президентской программы (в том числе и членов семьи погибших и умерших фронтовиков) обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения, таким образом, для постановки на учет на получения жилья истцу необходимо являться ветераном ВОВ; на основании Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2008 № 714, в соответствии с которым Глава Российской Федерации в связи с предстоящим 65-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 — 1945 годов, отдавая дань глубокого уважения ветеранам войны, постановил: считать необходимым завершить обеспечение жильём нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах».
Кроме того, истец утверждает, что факт его проживания и регистрации в квартире своего сына не свидетельствует об отсутствии оснований для получения жилья, поскольку основным смыслом и целью законодателя, принимая вышеуказанный федеральный закон и Указ Президента РФ № 714 от 07.05.2008 года является обеспечение каждого ветерана Великой Отечественной войны благоустроенным отдельным жилым помещением, соответствующим современным требованиям, предъявляемым к жилым помещениям на территории Российской Федерации /л.д.4-6/.
Представитель ответчика юр. дицо 1 в судебное заседание не явился, направил в суд отзыв, в котором пояснил, что в соответствии с п.п. 1,2 ст. 31 Жилищного Кодекса РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащим ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.
Согласно п. 4.2 Положения о порядке управлении и распоряжения муниципальным жилищным фондом города Новосибирска, утвержденного решением городского Совета от 28.09.2004 года № 94 (в ред. Решения Совета депутатов города Новосибирска от 28.10.2009 года № 1445) установлена учетная норма площади жилого помещения в размере 12 и менее квадратных метров общей площади жилого помещения на каждого члена семьи. Законные основания для принятия Агарина Г.И. на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, у администрации района отсутствуют. Просил рассмотреть дело в его отсутствие /л.д.49/.
Представитель третьего лица юр. лицо 2 направил в суд письменный отзыв, в котором указал, что обжалование решений органов местного самоуправления осуществляется в порядке, предусмотренном гл.25 ГПК РФ, в установленный ст.256 ГПК РФ 3-х месячный срок, который истцом пропущен.
Как указывается в иске, при проверке представленных истцом документов, администрация района отказала в постановке Агарину Г.И. на учет нуждающихся в получении жилья по договору социального найма в связи с тем, что он обеспечен жилым помещением по квадратным метрам, свыше нормы нуждаемости. Истец проживает в частном доме по <адрес>, принадлежащим на праве собственности его сыну Агарину В.Г. Общая площадь жилого дома составляет 77 кв. метров. В доме зарегистрировано 5 человек. Согласно ст.31 ЖК РФ члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником.
Основания для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях установлены ст.51 ЖК РФ, в т.ч., и обеспеченность жилым помещением менее учетной нормы. В соответствии со ст.50 ч.5 ЖК РФ учетная норма нуждаемости определяется органом местного самоуправления. В г. Новосибирске учетная норма при определении нуждаемости в жилых помещениях составляет не более 12 кв. метров общей площади на человека (п.4.1 Положения о порядке управления и распоряжения жилищным фондом, находящимся в собственности муниципального образования г. Новосибирска, от ДД.ММ.ГГГГ). Исходя из представленных в администрацию района документов, следует, что Агарин Г.И. не является нуждающимся в улучшении жилищных условий, в связи с превышением установленной нормы нуждаемости.
Первоначально Указ Президента РФ от 07.05.08г. «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945годов» - предусматривал обеспечение во внеочередном порядке жилыми помещениями ветеранов ВОВ и членов их семей погибших (умерших), вставших на учет нуждающихся в жилых помещениях до 01.01.05г. В последующем, действие Указа было распространено на граждан указанных категорий, вставших на учет нуждающихся 01.01.2005г. В соответствии с внесенными изменениями в ФЗ «О ветеранах 06.05.2010г., при постановке на учет нуждающихся в получении жилья, в настоящее время имущественное положение данных граждан не учитывается (т.е. без признания их малоимущими). В то же время, сохраняется основание, предусмотренное ст.51 ЖК РФ, а именно - обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы, при рассмотрении вопроса о постановке на учет нуждающихся. Считает, что юр. дицо 1 правомерно отказала истцу в постановке на учет нуждающихся в получении жилого помещения, и заявленные требования Агарина Г.И. не подлежат удовлетворению в полном объеме, как не основанные на законе /л.д.71-72/.
В судебное заседание истец Агарин Г.И. не явился, извещен.
Представитель истца Желтякова А.М. по доверенности в судебном заседании поддержала доводы иска в полном объеме и пояснила, что Указ Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ дает право на предоставление жилого помещения истцу; квартира по <адрес> предоставлена сыну истца в связи с трудовыми отношениями; в собственности истца жилья не было.
В судебном заседании представитель юр. лицо 2 Колесникова В.А. возражала в удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве.
Выслушав представителя истца Желтякову А.М., представителя третьего лица Колесникову В.А., исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу о том, что исковые требования истца являются необоснованными и не подлежащими удовлетворению.
Судебным разбирательством установлено, что истец – Агарин Г.И., ДД.ММ.ГГГГг.р., является ветераном-участником Великой Отечественной войны, что подтверждается соответствующим удостоверением и не оспаривается сторонами (л.д.11).
В связи с тем, что истец является ветераном Великой Отечественной войны по смыслу ст. 23.2 ФЗ «О ветеранах» и на него распространяются соответствующие гарантии и льготы.
Указом Президента Российской Федерации N 714 от 7 мая 2008 г. "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" постановлено необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" (п. 1).
В соответствии с положениями п. 4 ст. 14 ФЗ РФ "О ветеранах" инвалидам войны предоставляются следующие меры социальной поддержки: обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий,... и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Инвалиды Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Инвалиды Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.
Согласно ч.3 ст.49 ЖК РФ, жилые помещения жилищного фонда РФ или жилищного фонда субъекта РФ по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ.
П.2 ч.1 ст.51 ЖК РФ устанавливает, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
Ч.4, 5 ст.50 ЖК РФ устанавливает, что учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.
Согласно распоряжению юр. дицо 1 от ДД.ММ.ГГГГ N № учетная норма площади жилого помещения установлена в размере не менее 12 кв. м. общей площади жилого помещения на человека.
Таким образом, суд приходит к выводу, что единственным основанием для признания истца нуждающимся в жилом помещении является обеспеченность его общей площадью на одного члена семьи менее учетной нормы, т.е. менее 12 кв.м.
Как указывает истец, он состоял на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Из письма комитета по жилищным вопросам юр. лицо 2 от ДД.ММ.ГГГГ № усматривается, что в соответствии с приказом юр. дицо 1 от ДД.ММ.ГГГГ №-од Агарин Г.И. снят с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, так как обеспечен жилой площадью; в 1993г. для отселения из дома по <адрес> Агарину В.Г. (сыну), как работнику завода буровой техники, предоставлена благоустроенная двухкомнатная квартира, площадью 51 (30) кв.м. по адресу: <адрес> на семью из трех человек /л.д.10/.
С ДД.ММ.ГГГГ истец зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>, в доме принадлежащем Агарину В.Г. (сыну истца) на праве собственности (свидетельство о государственной регистрации права <данные изъяты>), совместно с семьей сына – Агарина В.Г. и является членом их семьи, что не оспаривалось представителем истца в судебном заседании. Согласно выписки из домовой книги, в доме проживают пять человек, включая истца (л.д.16-19,70, 27-35).
Согласно технического паспорта данного дома, ее общая площадь составляет 77 кв.м., следовательно, на одного члена семьи приходится 15,4 кв.м. общей площади, что превышает учетную норму в <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ юр. дицо 1 отказала Агарину Г.И. в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в связи с тем, что истец зарегистрирован в частном доме общей площадью 77 кв.м. по адресу <адрес>. Данное жилое помещение принадлежит на праве собственности сыну Агарину В.Г. (договор от ДД.ММ.ГГГГ); согласно выписки из домовой книги в доме зарегистрированы 5 человек; в соответствие с п. 1, 2 статьи 31 Жилищного кодекса РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. Согласно пункту 4.2 Положения о порядке управления и распоряжения муниципальным жилищным фондом города Новосибирска, утвержденного решением городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ № (в ред. решения Совета депутатов г. Новосибирска от 28.10.2009 №1445) установлена учетная норма площади жилого помещения в размере 12 и менее квадратных метров общей площади жилого помещения на каждого члена семьи. Основания для принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях отсутствуют/л.д.8-9/.
Учитывая данные обстоятельства, суд приходит к выводу, что основания для признания истца нуждающимся в жилом помещении отсутствуют, т.к. он обеспечен жилым помещением, общая площадь которого превышает значение учетной нормы на одного члена семьи, отказ юр. дицо 1 в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях истца является законным, следовательно, исковые требования истца удовлетворению не подлежат в полном объеме.
Ссылка истца на п.п.1 п.2 ч.3 ст.23.2 ФЗ «О ветеранах» не может быть принята во внимание, т.к. данная норма устанавливает не учетную норму, а норму предоставления жилого помещения инвалидам Великой Отечественной войны при условии признания их нуждающимися и составляет в настоящее время 36 кв.м. общей площади.
В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы пропорционально удовлетворенным исковым требованиям. Таким образом, требования истца о взыскании с ответчика судебных расходов удовлетворению также не подлежат.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В иске Агарину Г.И. отказать.
Решение суда может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 дней путем подачи кассационной жалобы через Октябрьский районный суд г.Новосибирска.
Председательствующий
Подлинник решения суда от 31.08.2011 года подшит в гражданском деле № 2-2203/2011, находящемся в Октябрьском районном суде города Новосибирска.