Дело № 2-2092/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
24 августа 2011 года г. Новосибирск
Октябрьский районный суд г. Новосибирска
в составе:
судьи Пащенко Е.В.,
при секретаре Тартачаковой А.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Зальцера А.Р. к ЮЛ1 о включении времени работы в трудовой стаж,
У С Т А Н О В И Л:
Зальцер А.Р. обратился в суд с иском к ЮЛ1 о включении времени работы в трудовой стаж.
В обоснование своих требований истец ссылается на то, что с 18.01.1990г. по 19.04.1990г. он обучался в учебном комбинате ТСО Новосибстрой по профессии каменщик, решением квалификационной комиссии от 19.04.1990г. истцу установлен третий разряд по профессии каменщик.
24.05.1990г. приказом №31 от 24.05.1990г. истец был принят на работу в ЮЛ2 каменщиком в строительную бригаду, деятельность которого заключалась в возведении жилых и производственных зданий, сооружений и других объектов в г.Новосибирске и Новосибирской области. В составе строительной бригады истец работал на строительстве зданий и сооружений. Работа в качестве каменщика в составе строительной бригады выполнялась истцом на постоянной основе, постоянно в течение всего рабочего дня.
В ЮЛ2 истец проработал до 14.02.1997г.
В настоящее время истец обратился в ЮЛ1 за назначением ему трудовой пенсии по старости. Однако решением № от 23.03.2011г. ему было отказано во включении в трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, периода времени работы в ЮЛ2 с 24.05.1990 г. по 14.02.1997г., считает данное решение незаконным и необоснованным.
Ссылается при этом на Постановление Правительства РФ №537 от 18.07.2002 г. «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьями 27 Федерального закона «О «трудовых пенсиях» работа в качестве каменщика в составе бригады на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов относится к работам с вредными условиями труда.
Истец указывает, что работал каменщиком в составе строительной бригады, таким образом был занят на работе с вредными условиями труда, в связи с чем считает отказ ЮЛ1 незаконным, потому вынужден обратиться в суд.
Ссылаясь на указанные обстоятельства просит обязать ЮЛ1 включить в трудовой стаж истца, дающий право на назначение досрочной пенсии, период работы в качестве каменщика в строительной бригаде в ЮЛ2 с 24.05.1990 года по 14.02.1997 года.
В судебном заседании истец полностью поддержал исковые требования, настаивал на их удовлетворении по основаниям, указанным в исковом заявлении, пояснил, что его работа заключалась в возведении жилых домов вместе с другими каменщиками. После того, как они заканчивали выполнение своих работ, на данном объекте начинали работу другие специалисты – отделочники, электрики и др. Письменных документов, характеризующих его деятельность не сохранилось, т.к. кооператив прекратил свою деятельность. Подтвердить характер выполняемой им работы могут только свидетели.
Представитель ответчика в судебном заседании иск не признала, указала, что в соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Правительству РФ предоставлено право при необходимости утверждать списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная п. 1 ст. 27 данного закона. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 были утверждены Списки № 1 и № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях. Действие указанных Списков Постановлением Совета Министров РСФСР от 02 октября 1991 г. № 517 было распространено на территорию РСФСР. Разделом 27 списка № 2 предусмотрено право на льготное пенсионное обеспечение по возрасту для каменщиков при условии их работы в бригадах каменщиков и специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад. То обстоятельство, что в Списке № 2 разделе 27 право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях предусмотрено только для каменщиков, постоянно работавших в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, и не предусмотрено такого права для других каменщиков, не может свидетельствовать о нарушении каких-либо установленных законом прав заявителя на получение пенсии на льготных условиях, поскольку закон таким правом его не наделяет, а относит решение этого вопроса к полномочиям Правительства РФ. Потому возражает против удовлетворения исковых требования, поскольку законом прямо определен круг лиц, у которых есть право на досрочное назначение пенсии, поскольку это условие у истца не соблюдено, период его работы в бригаде каменщиком не может быть учтен в стаж работы для назначения льготной трудовой пенсии.
Суд, выслушав пояснения сторон, допросив свидетелей ФЛ1 и ФЛ2, исследовав письменные доказательства, приходит к выводу, что исковые требования истца удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.
Согласно положений ст.39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, и что государственные пенсии устанавливаются законом.
В соответствии со ст. 27 п.1.1. Федерального закона от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего закона, мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам
Пунктом 1.2. указанной статьи трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Судом установлено, что 16.12.2010г. Зальцер А.Р. обратился в ЮЛ1 с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 28.1 Федерального закона №173-ФЗ от 17.12.2001г.
Решением ЮЛ1 № от 23.03.2011 года ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ, так не был зачтен период работы Зальцера с 24.05.1990г. по 14.02.1997г. в должности каменщика в строительной бригаде в ЮЛ2, с 01.06.2002г. по 30.11.2002г. (6м.), с 24.04.2003г. по 07.05.2003г. (14д.) – период отпуска без сохранения заработной платы.
Согласно приказу №31 от 24.05.1990г. ЮЛ2 Зальцер А.Р. принят каменщиком в строительную бригаду (л.д.33), что так же подтверждается записью в трудовой книжке Зальцера А.Р. (л.д.8),
В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» Правительству РФ предоставлено право при необходимости утверждать списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная пунктом 1 указанной статьи.
Как установлено судом, Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 были утверждены Списки № 1 и № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях.
Постановлением Правительства РФ от 18 июля 2002 г. № 537 подтверждено действие на территории Российской Федерации указанных выше Списков.
Разделом 27 Списка № 2 (код 2290000а-12680) предусмотрено право на льготное пенсионное обеспечение по возрасту для каменщиков при условии их работы в бригадах каменщиков и специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.
Верховный суд РФ в своем решении от 04.10.2004г. №ГКПИ 02-710 пришел к выводу о том, что то обстоятельство, что в Списке № 2 раздела 27 право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях предусмотрено только для каменщиков, постоянно работавших в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, и не предусмотрено такого права для других каменщиков, не может свидетельствовать о нарушении каких-либо установленных законом прав заявителя на получение пенсии на льготных условиях, поскольку закон таким правом его не наделяет, а относит решение этого вопроса к полномочиям Правительства РФ.
С 1 января 2002 года введен в действие Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», устанавливающий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии. В соответствии со статьей 31 данного Федерального закона с этой даты утрачивают силу Закон Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и Федеральный закон «О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий», а другие федеральные законы, предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, ему не противоречащей (пункт 2).
Для тех лиц, которые приобрели пенсионные права до вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», его статьей 30 предусмотрен порядок их оценки путем конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал.
Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. применительно к положениям статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» содержащаяся в ее пункте 4 норма не препятствует оценке пенсионных прав граждан по условиям и нормам Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации». Именно из этого исходил законодатель, закрепив в статье 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» возможность осуществления оценки пенсионных прав исходя из расчетного размера пенсии, исчисленного по нормам Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (пункт 6), и предусмотрев, что при оценке пенсионных прав застрахованных лиц применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ (а в необходимых случаях - заработка застрахованного лица), который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 9).
В обоснование подтверждение характера выполняемой им работы, истец ссылается на показания свидетелей ФЛ1 и ФЛ2, пояснивших в судебном заседании, что истец действительно работал каменщиком в ЮЛ2 при этом он работал вместе с другими каменщиками, отдельно от других работников, на строительстве отдельного объекта, после чего на этом объекте работы производили другие работники, к деятельности которых Зальцер А.Р. отношения не имел.
В соответствии со ст.60 ГПК РФ, обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
П.3 ст.13 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» устанавливает, что характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.
Конституционный суд РФ в Определении от 21.06.2011 N 755-О-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Седелкова Михаила Иннокентьевича на нарушение его конституционных прав положением п.3 ст.13 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», указал, что Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее ст.7 (ч.1), социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст.39, ч.1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе введение правил исчисления и подтверждения стажа, к компетенции законодателя (ст.39, ч.2). Реализуя свои полномочия, законодатель принял ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», регулирующий, в частности, вопросы, связанные с подсчетом и подтверждением страхового стажа, в том числе свидетельскими показаниями. Положение п.3 ст.13 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» согласуется со ст.60 ГПК Российской Федерации, согласно которой обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами, и в системной связи с другими нормами названного Федерального закона обеспечивает реализацию пенсионных прав граждан, в силу чего не может рассматриваться как нарушающее конституционные права граждан.
Учитывая данные обстоятельства, суд приходит к выводу, что не может учесть показания свидетелей ФЛ1 и ФЛ2 в качестве доказательства тождественности выполняемой истцом работы, работе, дающей право на льготное пенсионное обеспечение.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
Из представленного истцом приказа о приеме не работу (л.д.33) не следует, что истец работал каменщиком в составе бригады каменщиков или в составе специализированного звена каменщиков комплексной бригады.
Таким образом, судом установлено, что Зальцер А.Р. в период с 24.05.1990г. по 14.02.1997г. работал в должности каменщика в строительной бригаде в ЮЛ2, что подтверждается трудовой книжкой истца, а так же приказом о приеме на работу, что, исходя из пенсионного законодательства не предоставляет истцу право претендовать на включение данного периода в льготный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.
При таких обстоятельствах, учитывая положение Постановления Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, предусматривающего право на льготное пенсионное обеспечение по возрасту для каменщиков при условии их работы в бригадах каменщиков и специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, суд не находит оснований для включения в трудовой стаж истца Зальцера А.Р. для назначения досрочной трудовой пенсии, периода работы в качестве каменщика в строительной бригаде в ЮЛ2 с 24.05.1990г. по 14.02.1997г.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд,
Р Е Ш И Л :
В удовлетворении исковых требований Зальцера А.Р. к ЮЛ1 о включении времени работы в трудовой стаж, отказать.
Решение суда может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение десяти дней.
Судья /подпись/ Пащенко Е.В.
Копия верна, подлинное решение находится в гражданском деле № 2-2092/2011 Октябрьского районного суда г.Новосибирска
Судья Пащенко Е.В.
Секретарь Тартачакова А.Ю.