Дело № 2-2531/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
05 сентября 2011 года г.Новосибирск
Октябрьский районный суд г. Новосибирска
в составе:
судьи Пащенко Е.В.,
при секретаре Тартачаковой А.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Матвеевой Н.В. к ЮЛ1 об обжаловании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии и включении времени работы в трудовой стаж,
У С Т А Н О В И Л :
Матвеева Н.В. обратилась в суд с иском к ЮЛ1 об обжаловании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии и включении времени работы в трудовой стаж, в обоснование заявленных исковых требований истец с учетом уточнений исковых требований, ссылается на то, что с 02.10.1981г. работала в образовательных учреждениях на педагогических должностях, работа на которых дает право на досрочную пенсию по старости. 18.11.2010г. истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Решением ответчика № от 14.02.2011г. истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с недостаточной продолжительностью стажа.
При подсчете трудового стажа истец засчитала в стаж работы, дающий право на получение пенсии периоды ее работы в качестве работника осуществляющего педагогическую деятельность с 02.10.1981г. по 25.08.1982г.; с 15.08.1986г. по 24.09.1987г., 18.07.1988г. по 28.07.1990г., с 25.09.1987г. по 17.07.1988г. с 11.08.1990 по 09.12.2003г., с 10.12.2003г. по 17.11.2010г.
По мнению истца, ответчик необоснованно отказал ей в льготном исчислении трудового стажа следующих периодов:
с 02.10.1981г. по 25.08.1982г. – период работы в должности воспитателя в структурном подразделении детского комбината № ЮЛ2, поскольку такое наименование учреждения как детский комбинат не предусмотрено в Списке №463 от 06.09.1991г.
Истец не согласна с действиями ответчика, необоснованно отказавшего во включении периода ее работы в детском комбинате № ЮЛ2 в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, поскольку она исполняла обязанности воспитателя и как другие педагогические работники имеет право на льготное исчисление трудового стажа за данный период.
На основании изложенного, истец просила отменить решение ЮЛ1 № от 14.02.2011г., обязать ответчика включить период работы с 02.10.1981г. по 25.08.1982г. в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста, а также назначить ей досрочную трудовую пенсию с момента обращения к ответчику, т.е. с 18.11.2010г.
В судебном заседании истец и ее представитель поддержали заявленные исковые требования, настаивали на их удовлетворении в полном объеме по основаниям, указанным в исковом заявлении, пояснили, что, согласно письма, полученного из Мэрии г.Новосибирска, такое название дошкольного учреждения как «Детский комбинат» никогда в правительственных документах не употреблялось. Ясли-сад № были названы детским комбинатом произвольно, а в своей деятельности руководствовались Программой воспитания и обучения в детском саду, рекомендованной Министерством просвещения РСФСР. Также указали, что директором ЮЛ2 в 1999г. был издан приказ об изменении наименования детский комбинат № на ясли-сад с внесением соответствующих сведений в личные дела и трудовые книжки работников.
В судебном заседании представитель ответчика, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения требований истца, указала, что решение № от 14.02.2011г. вынесено законно и обоснованно. Стаж работы с 02.10.1981г. по 25.08.1982г. не был засчитан истцу в льготном порядке обоснованно, т.к. в данный период истец работала в детском комбинате № ЮЛ2, что не дает истцу право на льготное исчисление трудового стажа, поскольку такое учреждение как детский комбинат не предусмотрено разделом «Наименование должностей» «Списка профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет...», утвержденного Постановлением СМ РСФСР № 463 от 06.09.1991 года, действовавшим до 01.11.1999 года, и аналогичным разделом «Списка. ..», утвержденного Постановлением Правительства РФ № 781 2002 года.
По подсчетам ЮЛ1, на момент обращения с заявлением о назначении пенсии педагогический стаж истца составляет по ныне действующему законодательству 24 года 2 месяца 15 дней, что не достаточно для назначения досрочной трудовой пенсии.
В судебном заседании представитель 3-го лица ЮЛ2, действующая на основании доверенности, пояснила, что считает исковые требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению. Указала, что период работы истца подтверждается записями в трудовой книжке. Такое название учреждения как «детский комбинат» было выбрано при объединении детских садов и яслей.
Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования истца являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Согласно ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Как видно из решения ЮЛ1 № от 14.02.2011г. Матвеева Н.В., <данные изъяты>, обратилась 18.11.2010г. за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ», ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, так как представленными документами не подтверждается наличие необходимой для назначения пенсии продолжительности стажа на соответствующих видах работ. Продолжительность стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, была определена ответчиком в 24 года 2 месяца 15 дней.
При этом, период работы с 02.10.1981г. по 25.08.1982г. в должности воспитателя структурного подразделения детского комбината № ЮЛ2 не был засчитан для досрочного назначения пенсии Правил от 11.07.2002г. и Постановления № 781 от 29.10.2002г., с чем истец не согласна.
Согласно п. 9 Постановления Пленума Верховного суда РФ № 25 от 20.12.2005г. в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
Между тем по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.
Пунктом 2 Постановления N 781, вступившим в силу с 29 ноября 2002 года, был утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.
Согласно трудовой книжке, истец 02.10.1981г. была принята на работу в детский комбинат № в качестве воспитателя 25.08.1982г. истец была уволена по ст.31 КЗоТ РСФСР (л.д.26).
Согласно справке ЮЛ2 от 22.07.2010г., истец в период с 02.10.1981г. по 25.08.1982г. работала в ясли-сад №№ в должности воспитателя (л.д.22).
Согласно штатного расписания на 1981г., в детском комбинате №, было предусмотрено 24 ставки воспитателей (л.д.15, 16).
Согласно штатного расписания на 1982г., в детском комбинате №, было предусмотрено 24 ставки воспитателей (л.д.14).
Решая вопрос о том, подлежит ли стаж работы истца за указанный период в льготном исчислении, суд исходит из следующего.
Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, предусмотрен воспитатель и детские сады всех наименований; центр развития ребенка - детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли.
Такое наименование учреждения как детский комбинат в данном Перечне, отсутствует.
Согласно Общесоюзного классификатора отраслей народного хозяйства (ОКОНХ), утвержденных Госкомстатом СССР и Госпланом СССР 01.01.1976г. в подразделе «дошкольное воспитание» раздела «народное образование» в качестве наименования учреждений указаны детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки (л.д.41, 42)
Согласно представленного ответа мэрии г.Новосибирска № от13.10.2010г., ясли-сад №№ были образованы на основании «Инструкции о порядке объединения яслей и детских садов в единые дошкольные учреждения «ясли-сад» и комплектования их детьми», утвержденной министром просвещения РСФМСР 22.08.1959г., в связи с чем, ясли-сад №№ названы детским комбинатом произвольно и за весь период своего функционирования осуществляли воспитательно-образовательную работу с детьми раннего дошкольного возраста в соответствии с Программой воспитания и обучения в детском саду, рекомендованной Министерством просвещения РСФСР. (л.д.20).
На основании приказа директора ЮЛ2 №400к от 26.08.1999г., наименование детский комбинат № изменено на ясли-сад №№, внесены изменения в личные дела работников, т.к. при издании приказов директора завода при приемке в эксплуатацию вновь построенных детских дошкольных учреждений была допущена ошибка в наименовании. Согласно актов государственной комиссии о приемке ДОУ яслей-садов и решений местного органа управления о вводе в эксплуатацию детские дошкольный учреждения значились как ясли-сады: 216, 23, 394, 451, 490 (л.д.19).
Оценивая данные обстоятельства в их совокупности, суд приходит к выводу о тождественности такого наименования учреждения как «детский комбинат», такому учреждению как «ясли-сад», учитывая тот факт, что в своей деятельности детский комбинат № руководствовался нормативными документами, применявшимися другими дошкольными учреждении, а также тот факт, что наименование данного учреждения было уточнено.
В связи с чем, суд приходит к выводу о наличии оснований для включения данного периода трудового стажа истца в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по п.п.19 ч.1 ст.27 Закона РФ
Таким образом, продолжительность трудового стажа истца, определенного ответчиком в размере 24 лет 2 мес. 15 дней, с учетом установления тождественности выполнявшейся трудовой функции и права на льготное исчисление продолжительности трудового стажа должна быть увеличена на 9 мес. 24 дня (24 года 2 мес. 15 дней + 9 мес. 24 дня) и составит 25 лет 0 мес. 9 дней, что в соответствии со ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ», дате право истцу требовать назначения досрочной трудовой пенсии по старости.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что требования истца подлежат удовлетворению - решение ЮЛ1 № от 14.02.2011г. подлежит отмене в части отказа в назначении Матвеевой Н.В. досрочной трудовой пенсии; стаж работы истца в период с 02.10.1981г. по 25.08.1982г. должен быть включен в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста; также суд обязывает ответчика назначить истцу досрочную трудовую пенсию с момента ее первоначального обращения за назначением такой пенсии, т.е. с 18.11.2010г., с учетом положения п.23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 г.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Матвеевой Н.В. к ЮЛ1 об обжаловании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии и включении времени работы в трудовой стаж, удовлетворить.
Отменить решение ЮЛ1 № от 14.02.2011г. в части отказа Матвеевой Н.В. в назначении досрочной трудовой пенсии.
Обязать ЮЛ1 включить период работы Матвеевой Н.В. с 02.10.1981г. по 25.08.1982г. в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Обязать ЮЛ1 назначить Матвеевой Н.В. досрочную трудовую пенсию с 18.11.2010г.
Решение суда может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение десяти дней.
Судья /подпись/ Пащенко Е.В.
Копия верна, подлинник решения суда от 05.09.2011 года подшит в гражданском деле № 2-2531/2011, находящемся в Октябрьском районном суде города Новосибирска.
Судья Пащенко Е.В.
Секретарь Тартачакова А.Ю.