Дело № 2-2874/2011
Р Е Ш Е Н И Е
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
г. Новосибирск «11» октября 2011 года
Октябрьский районный суд г. Новосибирска в составе:
председательствующего судьи Быковой И.В.,
при секретаре Сукмановой Л.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <данные изъяты> района г. Новосибирска в интересах неопределенного круга лиц к "ОТВЕТЧИК" о понуждении исполнить обязательство в натуре,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор <данные изъяты> района г. Новосибирска обратился в суд с иском к "ОТВЕТЧИК" о понуждении исполнить обязательство в натуре, просит обязать ответчика провести аттестацию в обособленном подразделении АТП-Тур следующих рабочих мест: исполнительный директор по туризму, менеджер по туризму.
В обоснование заявленных требований истец указал, что по результатам прокурорской проверки ответчика в обособленном подразделении, расположенном по адресу : <адрес> магистраль, <адрес>, офис <адрес> выявлено нарушение трудового законодательства, выразившееся не в полном объеме проведенной аттестации рабочих мест по условиям труда. Истец считает, что выявленные нарушения требований трудового законодательства ущемляют права лиц, работающих в "ОТВЕТЧИК" в настоящее время, либо собирающихся работать в будущем, на получение информации о наличии на рабочем месте вредных и опасных условий труда, на льготы и компенсации, предусмотренные за работу в указанных условиях.
Так, истец указал, что согласно штатного расписания "ОТВЕТЧИК" в обособленном подразделении АТП-Тур не проведена аттестация по условиям труда следующих рабочих мест : исполнительного директора по туризму, менеджера по туризму. Ответчик не обеспечил безопасных условий труда, нарушил требования статей 22, 212 Трудового кодекса РФ о проведении аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации рабочих мест по охране труда. Поскольку ответчиком не проведена указанная аттестация рабочих мест и не приняты все меры, направленные на соблюдение нормативно-правовых актов в сфере охраны труда, истец считает, что со стороны ответчика имеет место бездействие.
Учитывая, что круг лиц, интересы которых нарушаются данным бездействием "ОТВЕТЧИК" невозможно определить в виду поскольку в результате ротации кадров и по другим причинам на одном и том же рабочем месте в разное время могут работать разные лица, кроме того аттестация рабочих мест не связана с деятельностью конкретного работника на том или ином рабочем месте, таким образом, истец, действуя в интересах неопределенного круга лиц, просит суд обязать "ОТВЕТЧИК" провести аттестацию по условиям труда в обособленном подразделении АТП-Тур следующих рабочих мест: исполнительный директор по туризму, менеджер по туризму.
В судебное заседание прокурор <данные изъяты> района г. Новосибирска не явился, был извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, о причинах своей неявки суду не сообщил.
Представитель ответчика - "ОТВЕТЧИК" Ерохин В.Г. исковые требования не признал, поддержал доводы, изложенные в представленном возражении на исковое заявление, из которых следует, что истцом не представлен акт проведенной проверки и нет предписания по данной проверке. Ответчик полагает, что истец не может действовать в интересах неопределенного круга лиц, поскольку рабочие места, в отношении которых не проведена аттестация, находятся в арендуемом помещении, где постоянно работают всего два человека – Исполнительный директор по туризму и менеджер по туризму, при этом обеспечены все необходимые условия для их нормальной работы, в том числе и для безопасности их труда. Исковое заявление подано с нарушением требований ст. 27 ФЗ « О прокуратуре РФ» (л.д. 22, 35,36)
Суд, заслушав представителя ответчика, оценив в совокупности представленные доказательства, находит исковые требования к ответчику законными и обоснованными по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 6 ТК РФ, к ведению федеральных органов государственной власти в сфере трудовых отношений относится принятие обязательных для применения на всей территории Российской Федерации федеральных законов и иных нормативных правовых актов, устанавливающих, в том числе систему и порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда.
Ст. 37 Конституции РФ государством гарантировано право граждан на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены. Механизм реализации вышеуказанной конституционной гарантии законодателем установлен правилами ст.ст. 209, 212 ТК РФ, которыми предусмотрена аттестация рабочих мест по условиям труда, как оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществление мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда проводится в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда. Обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификации организации работ по охране труда.
Согласно ст. 216 ТК РФ, государственное управление охраной труда осуществляется Правительством Российской Федерации непосредственно или по его поручению федеральным органом исполнительной власти осуществляющие функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, а так же другими федеральными органами исполнительной власти в пределах их полномочий. В целях государственного управления охраной труда Правительство Российской Федерации, уполномоченные федеральные органы исполнительной власти устанавливают порядок осуществления государственной экспертизы условий труда, порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда и порядок подтверждения соответствия организации работ по охране труда государственным нормативным требованиям охраны труда.
Приказом Минздравсоцразвития России от 31.08.2007 №569 утвержден Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, который регулирует вопросы деятельности работодателей - юридических лиц по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда, оформления и использования результатов аттестации, а также определяет методы исследований при проведении оценки условий труда. Организация, привлекаемая для аттестации рабочих мест по условиям труда проводит работу в соответствии с указанным порядком. Аттестации рабочих мест по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места.
Кроме того, аттестация рабочих мест по условиям труда предполагает проведение оценки условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществление мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Для организации и проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в организации издаётся приказ, в соответствии с которым создаётся аттестационная комиссия, определяется её состав и, при необходимости, состав аттестационной комиссии в структурных подразделениях организаций, утверждается председатель аттестационной комиссии, а также определяются сроки и графики. Аттестационная комиссия создаётся организацией, в которой проводится аттестация рабочих мест по условиям труда, и Аттестующей организацией на паритетной основе в целях координации, методического руководства и контроля за проведением работы по аттестации рабочих мест по условиям труда. Аттестационная комиссия формируется, как правило, из специалистов, прошедших подготовку, по общим вопросам аттестации рабочих мест по условиям труда в организациях, уполномоченных на этот вид обучения федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.
После проведения аттестации рабочих мест по условиям труда работодатель обязан направить перечень рабочих мест, ведомости рабочих мест подразделений организации и результатов их аттестации по условиям труда в Государственную инспекцию труда в субъекте Российской Федерации (территориальный орган Федеральной службы по труду и занятости по государственному надзору и контролю за соблюдением трудового законодательства и иных нормативно-правовых актов, содержащих нормы трудового права).
Согласно указанному Порядку (п.5) сроки проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в организации устанавливаются исходя из того, что каждое рабочее место должно аттестовываться не реже одного раза в пять лет.
До 01.09.2008 порядок проведения аттестации устанавливался Постановлением Минтруда России от 14.03.1997 №12, п.1.5 которого был установлен срок проведения аттестации в зависимости от изменения условий и характера труда, но не реже одного раза в 5 лет с момента проведения последних измерений.
В ходе судебного разбирательства установлено, что на момент проведения прокурорской проверки ответчиком "ОТВЕТЧИК", в обособленном подразделении АТП-Тур числится две штатных единицы : исполнительный директор по туризму и менеджер по туризму, требования по аттестации рабочих мест работников, установленные ст.209, 212 Трудового кодекса РФ, не выполнены.
Из представленного ответчиком "ОТВЕТЧИК" штатного расписания по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в штате работников ответчика имеются должности исполнительного директора по туризму и менеджера по туризму, рабочие места которых не аттестованы в установленном порядке. Ответчиком с юр. лицо 1 заключен договор № от ДД.ММ.ГГГГ на проведение аттестации рабочих мест (л.д.25-28).
Довод ответчика о том, что исковое заявление подано с нарушением ст. 27 ФЗ « О прокуратуре», суд считает несостоятельным, по следующим основаниям.
В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.
Согласно ст. 27 ФЗ "О прокуратуре Российской Федерации" в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах пострадавших.
Статьей 37 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.
Как следует из материала, проверка соблюдения требований безопасности и охраны труда показала, что ответчик не обеспечивает безопасных условий труда, нарушает требования ст. 22, 212 Трудового кодекса РФ о проведении аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда.
Таким образом, направляя в суд заявление в интересах неопределенного круга лиц в защиту гарантированного Конституцией Российской Федерации права на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, прокурор действовал в рамках предоставленных ему законом полномочий в целях предупреждения причинения вреда. Аттестация проводится по условиям труда, это мероприятие призвано способствовать установлению безопасных условий труда на каждом рабочем месте всех работников, которые его занимают или будут занимать.
Учитывая, что не проведение аттестации рабочих мест исполнительного директора по туризму и менеджера по туризму, суд считает необходимым обязать "ОТВЕТЧИК" провести аттестацию указанных рабочих мест.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л :
Исковые требования прокурора <данные изъяты> района г. Новосибирска удовлетворить.
Обязать "ОТВЕТЧИК" провести аттестацию по условиям труда в обособленном подразделении АТП-тур следующих рабочих мест: исполнительный директор по туризму, менеджер по туризму.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Новосибирский областной суд в течение 10-ти дней со дня изготовления мотивированного решения с подачей жалобы через Октябрьский районный суд г. Новосибирска.
Судья И.В. Быкова
КОПИЯ ВЕРНА
Подлинник решения от 11.10.2011 года находится в материалах гражданского дела №2-2874/11, хранящегося в здании Октябрьского районного суда города Новосибирска.
Судья
Секретарь