Дело № 2-427/2011
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
30 сентября 2011 года г. Новосибирск
Октябрьский районный суд г. Новосибирска в составе:
председательствующего судьи Зверинской А.К.,
при секретаре Сторожевой И.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Корякина Г. А., Корякиной Г. Н. к юл2 и юл1 о признании лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинской полигоне, получившим суммарную дозу облучения более 5сЗв (бэр) о включении в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне,
У С Т А Н О В И Л :
Корякин Г.А., Корякина Г.Н. обратилась в суд с иском, просят признать их пострадавшими от радиационного воздействия вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне в 1949-1963 г.г. с получением суммарной дозы радиации свыше 5сЗв (бэр), включить их в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.
В обоснование своих требований истцы ссылаются на то, что они родились в <адрес> и проживали там до 1990 г.; Корякин – с ДД.ММ.ГГГГ по 1990 г., Корякина с 20.02.1959 г. по 1990 г., в результате ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне они получили суммарную дозу радиации более 5 сЗв (бэр); Корякин получил суммарную дозу 16,6 сЗв (бэр) и был признан пострадавшим от ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне в республике Казахстан, Корякина получила суммарную дозу облучения 12, 4 сЗв (бэр) и также была признана пострадавшей в республике Казахстан от ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне; на данный момент истцы являются гражданами Российской Федерации проживают в г.Новосибирске; однако поскольку <адрес> не включен Правительством РФ в перечень населенных пунктов, население которых подверглось радиации вследствие проведения ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне в мерах социальной поддержки было отказано; истцы ссылаются на позицию Конституционного суда РФ, согласно которой представлении мер социальной поддержки зависит не от включения или невключения населенного пункта в соответствующие перечни населенных пунктов, а от факта и объема причинения вреда ядерными испытаниями, которые должны быть подтверждены документально; сам факт причинения вреда здоровью граждан, которые оказались в зоне влияния радиационного излучения и других неблагоприятных факторов, возникших вследствие ядерной катастрофы, обуславливает возникновение конституционно-правовых отношений по поводу возмещения вреда между государством, с деятельностью которого в сфере ядерной энергетики было связано причинение вреда, и гражданами /л.д. 54-57/.
Истцы о времени и месте судебного разбирательства были извещены надлежащим образом, просили о разбирательства дела в их отсутствие.
Представитель истцов Вишневская В.В., действующая на основании доверенностей, в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.
Ответчик юл2 о времени и месте судебного разбирательства был извещен надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился, представил суду заявление о рассмотрении дела без его участия /л.д. 58/.
Ответчик юл1 о времени и месте судебного разбирательства был извещен надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился, в ходатайстве просил о рассмотрении дела в его отсутствие, в письменных возражениях на иск указал, что представленные истцами справки не могут свидетельствовать о наличии у них суммарной (накопленной) эффективной дозы облучения, дающей право на получение мер социальной поддержки по законодательству Российской Федерации, поскольку доза радиационного облучения определена в соответствии с Законом Республики Казахстан от 18.12.1992 г. «О социальной защите граждан, пострадавших вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне», международного договора с республикой Казахстан по вопросу признания данных фактов с Российской Федерацией не имеется /л.д. 92-102/.
юл3 о времени и месте рассмотрения дела был извещен, представитель в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.
Суд, заслушав пояснения представителя истцов, исследовав письменные материалы дела, оценив в совокупности собранные по делу доказательства, приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 1 ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» от 10.01.2002г. №2-ФЗ (в ред. от 28.04.2009г. №72-ФЗ) гражданам, которые проживали в 1949-1963 годах в населенных пунктах на территории Российской Федерации и за ее пределами, включенных в учреждаемые Правительством Российской Федерации перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и которые получили суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв бэр), а также детям в возрасте до 18 лет первого и второго поколения указанных граждан, страдающих заболеваниями вследствие радиационного воздействия на одного из родителей, гарантируются меры социальной поддержки.
Из чего следует, что возникновение права у граждан на льготы и компенсации связывается с двумя условиями:
1.проживание в 1949-1963 годах в определенных населенных пунктах;
2.суммарной (накопленной) эффективной дозой облучения свыше 5 сЗв (бэр).
Согласно справки №, выданной ДД.ММ.ГГГГ директором Научно-исследовательского института радиационной медицины и экологии Корякин Г.А. проживал в период с 02.1958 г. по 04.1976 г., с 07.1978 г. по 12.1990 г. в <адрес>, получил суммарную эффективную эквивалентную дозу облучения 0,16 Зв (16,6 сЗв) /л.д. 7/.
Согласно справки №, выданной ДД.ММ.ГГГГ Государственным учреждением «Отдел занятости и социальных программ <адрес>» место проживания Корякина Г.А. в указанные периоды относится к зоне повышенного риска с дозой от 7 до 35 БЭР /л.д. 8/.
В 1995 году Корякину Г.А. было выдано удостоверение ВК №, как лицу, подвергшемуся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне в республике Казахстан /л.д. 9/.
Согласно справке, выданной ДД.ММ.ГГГГ директором Научно-исследовательского института радиационной медицины и экологии Корякина Г.Н. проживала в период с 03.1960 г. по 07.1979 г., с 05.1981 г. по 12.1990 г. в <адрес>, получил суммарную эффективную эквивалентную дозу облучения 0,12 Зв (12,2 сЗв) /л.д. 13/.
Как видно из справки №, выданной ДД.ММ.ГГГГ Государственным учреждением «Отдел занятости и социальных программ города Риддера» место проживания Корякиной Г.Н. в указанные периоды относится к зоне повышенного риска с дозой от 7 до 35 БЭР /л.д. 14/.
В 1995 году Корякиной Г.А. было выдано удостоверение ВК №, как лицу, подвергшемуся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне в республике Казахстан /л.д. 15/.
Факт проживания Корякиной Г.А. в спорный период подтверждается справкой с места учебы /л.д. 18/, свидетельством о рождении /л.д. 19/.
Таким образом, факт проживания истцов в указанные им периоды на территории населенных пунктов Восточно - Казахстанской (Семипалатинской области) Казахской ССР полностью подтвержден совокупностью представленных по делу доказательств и ответчиками не оспаривался.
При разрешении данного спора, суд руководствуется судебной практикой, сложившейся после рассмотрения Конституционным Судом РФ жалобы гражданина Ермакова С.Л. на нарушение его конституционных прав частью 1 статьи 1 ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытания на Семипалатинском полигоне» (Определение Конституционного Суда РФ от 04.12.2007г. № 960-О-П).
В указанном определении Конституционный Суд Российской Федерации указал, что Конституция Российской Федерации устанавливает право каждого на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением (статья 42), а также право каждого на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц (статья 53). Этим конституционным положениям корреспондирует конституционная обязанность государства по защите прав и свобод человека и гражданина (статьи 2 и 18 Конституции Российской Федерации), в том числе по возмещению вреда лицам, пострадавшим от чрезвычайных радиационных ситуаций природного и техногенного характера.
Как вытекает из правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации применительно к возмещению вреда лицам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, основаниями для выполнения государством конституционной обязанности по возмещению вреда перед конкретным лицом являются факт причинения ему вреда и наличие причинно-следственной связи между наступлением неблагоприятных последствий для его здоровья или имущества и соответствующей чрезвычайной ситуацией. Факт причинения вреда здоровью граждан, которые оказались в зоне влияния радиационного излучения и других неблагоприятных факторов, возникших вследствие чернобыльской катастрофы, обусловливает возникновение конституционно-правовых отношений по поводу возмещения вреда между государством, с деятельностью которого в сфере ядерной энергетики было связано причинение вреда, и гражданами (постановления от 1 декабря 1997 года N 18-П и от 19 июня 2002 года N 11-П).
Приведенная правовая позиция сохраняет свою силу и имеет общее значение для характеристики отношений, возникающих в связи с причинением радиационного вреда вследствие деятельности государства. Вместе с тем условия и порядок реализации государством названной обязанности, включая процедуры назначения и определения размера компенсационных выплат, формы социальной поддержки пострадавших лиц и их дифференциацию, в частности в зависимости от объема вреда, определяются федеральным законодателем, который при реализации своих дискреционных полномочий во всяком случае не должен ставить под сомнение право пострадавших на получение возмещения вреда и призван стремиться к обеспечению такого возмещения в полном объеме.
В соответствии с п. 2 названного выше закона гражданам, получившим суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения, превышающую 25 сЗв (бэр), гарантируются меры социальной поддержки.
Согласно выводам заключения, составленного экспертами Научно-исследовательского института медицинской генетики СО РАМН, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, значение эквивалентной дозы радиации для Корякина Г.А. составили 12, 58 – 31,75 сЗв, что свидетельствует о полученной им дозе облучения в пределах рассчитанных значений, минимально возможная доза облучения составляет 12, 58 сЗв; максимальная доза облучения, согласно данному результату 31, 75 сЗв; значение эквивалентной дозы радиации для Корякиной Г.Н. также составили 12, 58 – 31,75 сЗв, что свидетельствует о полученной ей дозе облучения в пределах рассчитанных значений, минимально возможная доза облучения составляет 12, 58 сЗв; максимальная доза облучения, согласно данному результату 31, 75 сЗв.
В соответствии с п. 1 ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.
Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (п. 1 ст. 67 ГПК РФ).
Данное заключение соответствует требованиям, изложенным в ст. 86 ГПК РФ и является допустимым доказательством.
Изложенные обстоятельства в совокупности позволяют сделать суду вывод о получении истцами суммарной дозы радиации свыше 5сЗв (бэр), вследствие их проживания в зоне радиационного воздействия.
Таким образом, суд, учитывая положения Правил отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне (утв. постановлением Правительства РФ от 15.11.2004 г. № 634 в ред. от 22.06.2009г.) приходит к выводу, что истцы относятся к числу лиц, на которых распространяется действие ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне», поскольку они проживали в указанные выше периоды на территории Семипалатинской области Республики Казахстан, пострадавшей от радиационного воздействия вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне и могли получить суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5сЗв, но не более 25 сЗв - 8.0сЗв, так как проживали в зоне повышенного радиационного риска. В связи с чем, имеют право на получение соответствующих льгот, так как данное право гарантировано законом.
Доводы ответчика, изложенные в возражениях, суд не принимает во внимание, поскольку истцы подтвердила фактические основания иска.
В соответствии со ст. 5 ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» гражданам, получившим суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), выдается удостоверение единого образца, которое дает право на получение мер социальной поддержки с момента его предъявления. Порядок выдачи удостоверений определяется Правилами выдачи удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне (утв. постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 г. № 849 с изм. от 31.10.2007г.).
В соответствии с указанными Правилами для получения удостоверения гражданин представляет по месту жительства (регистрации) в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта РФ соответствующее заявление с приложением. Уполномоченные органы в свою очередь вносят в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне и направляют в юл2 представление о выдаче удостоверения.
На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.
Руководствуясь ст. ст. 194-199, ГПК РФ, суд,
Р Е Ш И Л :
Иск Корякина Г. А., Корякиной Г. Н. к юл2 и юл1 о признании лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинской полигоне, получившим суммарную дозу облучения более 5сЗв (бэр) о включении в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, удовлетворить.
Признать Корякина Г. А. подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне в 1949-1963г.г. с получением суммарной дозы радиации свыше 5сЗв (бэр).
Обязать юл1, внести Корякина Г. А. в реестр учета граждан подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.
Обязать юл1 направить в юл2 представление о выдаче Корякина Г. А. удостоверения установленного образца.
Обязать юл2 выдать Корякину Г. А. удостоверение единого образца, подтверждающего право на получение мер социальной поддержки как гражданину, подвергшемуся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.
Признать Корякина Г. Н. подвергшейся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне в 1949-1963г.г. с получением суммарной дозы радиации свыше 5сЗв (бэр).
Обязать юл1, внести Корякиной Г. Н. в реестр учета граждан подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.
Обязать юл1 направить в юл2 представление о выдаче Корякиной Г. Н. удостоверения установленного образца.
Обязать юл2 выдать Корякиной Г. Н. удостоверение единого образца, подтверждающего право на получение мер социальной поддержки как гражданину, подвергшемуся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 дней с момента изготовления мотивированного решения путем подачи кассационной жалобы через Октябрьский районный суд г. Новосибирска.
Судья -