Дело № 2-4086/11
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
09 ноября 2011 года г. Новосибирск
Октябрьский районный суд г. Новосибирска в составе:
председательствующего судьи Быковой И.В.,
при секретаре Сукмановой Л.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Щапова Н.М. к "ОТВЕТЧИК 1" "ОТВЕТЧИК2" об исключении жилого помещения из маневренного фонда, признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии, признании права собственности на жилое помещение,
У С Т А Н О В И Л:
Истец обратилась в суд с иском к "ОТВЕТЧИК 1", "ОТВЕТЧИК2" об исключении жилого помещения из маневренного фонда, признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии, признании права собственности на жилое помещение <адрес>
В обоснование своих исковых требований истца указала, что на основании совместного решения администрации, профсоюзного комитета и комитета комсомола Управления финансов и налогов мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ супругу истца, Щ.А.В. был выдан ордер на жилую площадь по <адрес> для вселения его и его семьи. В ходе подготовки документов для приватизации спорного жилого помещения истцом было установлено, что квартира <адрес> включена в реестр муниципального имущества, отнесена к специализированному жилищному фонду- «маневренный фонд», кроме того, в данном помещении выполнена перепланировка и переустройство, что препятствует истцу в приватизации. Для сохранения жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии истица обратилась с заявлением в администрацию <данные изъяты> района г. Новосибирска, однако в сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии ей было отказано. Как указывает Щапова Н.М. ЮЛ2 ЮЛ3 выдали положительные заключения по результатам проведенных перепланировки и переустройства. По согласованию всех членов семьи истца было принято решение приватизировать квартиру на имя истца, Щаповой Н.М., остальные члены семьи не желают участвовать в приватизации квартиры. ДД.ММ.ГГГГ. истица проживает на территории <адрес>, где право на приватизацию не использовала, ДД.ММ.ГГГГ Щапова Н.М. проживала в <адрес>, на территории <адрес>, однако документов, подтверждающих проживание и регистрацию истицы в <адрес> она представить не может поскольку они не сохранились, а поселок снесен. В настоящее время истица, Щапова Н.М., намерена воспользоваться предоставленным ей законом правом на приватизацию занимаемого жилого помещения, однако, не может этого сделать, т.к. квартира включена в состав маневренного фонда и в ней имеются перепланировка и переустройство.
Истица Щапова Н.М. в судебном заседании доводы и требования искового заявления поддержала в полном объеме, просила исключить жилое помещение, в виде двухкомнатной квартиры, расположенное по адресу: <адрес> из маневренного фонда, признать за истцом право пользования указанным жилым помещением, сохранить квартиру в перепланированном и переустроенном состоянии, признать за истцом право собственности в порядке приватизации на двухкомнатную квартиру <адрес> Дополнительно суду пояснила, что ни она, ни супруг Щ.А.В., ни дети : Щ.М.А и Щ.О.А. не состоят в очереди на улучшение жилищных условий и никогда не состояли. Квартира по <адрес> была предоставлена им сразу, как только приехали в <адрес>. Муж работает охранником в частном магазине, сын Щ.М.А работает на СТО, дочь Щ.О.А. обучается на 2 курсе педагогического ВУЗА.
Представители "ОТВЕТЧИК 1", "ОТВЕТЧИК2" в судебное заседание не прибыли, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, представитель "ОТВЕТЧИК2" направил отзыв на исковое заявление, в котором просил в удовлетворении исковых требований отказать, ссылаясь на то, что в соответствии с постановлением мэра от ДД.ММ.ГГГГ № общежитие по <адрес> было включено в реестр муниципальной собственности и в состав маневренного фонда комитета ЖКХ. Постановление мэра <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № действующее на момент вселения истца в спорное жилое помещение, общежитие по <адрес> также остается в составе маневренного фонда. Кроме того, согласно постановлению мэра от ДД.ММ.ГГГГ № «Об исключении жилых помещений в <адрес> из специализированного жилищного фонда» за комнатой №107 в вышеуказанном общежитии сохранился статус маневренного фонда комитета жилищно-коммунального хозяйства мэрии. Порядок отнесения дома <адрес> <адрес> к специализированному жилищному фонду- маневренному соблюден, в соответствии с указанными правовыми актами. В силу ст. 92 ЖК РФ жилые помещения маневренного фонда относятся с специализированному жилищному фонду, которые не подлежат отчуждению, передаче в аренду, в наем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма специализированного жилищного фонда. Истец ссылается на то, что с семьей вселились в спорное помещение на основании ордера, однако, выданный ордер не отвечает требованиям ст. 47 ЖК РФ, а является документов на право занятия комнаты в общежитии, которая предусмотрена для временного проживания, семье Щапова жилое помещении было предоставлено в связи с трудовыми отношениями. Ссылаясь на то, что статус помещения <адрес> не изменился представитель ответчика просил в удовлетворении заявленных требований отказать (л.д.№).
Представитель третьего лица – ЮЛ4 в судебное заседание не прибыл, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, направил письменный отзыв на исковое заявление, из которого следует, что жилое помещение по адресу: <адрес> включено в маневренный фонд <адрес> и предоставлено истице для временного проживания. Таким образом, следует, что истица проживает в спорном жилое помещение на условиях специализированного найма и возникшие в ней правоотношения распространяются положения предусмотренные гл. 10 ЖК РФ. Кроме того, истцом не представлена справка, подтверждающая неиспользование права на приобретение жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, против удовлетворения заявленных истцом требований возражает (л.д.№).
Третьи лица – Щ.А.В., Щ.М.А, Щ.О.А. в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, направили заявление, в котором просили дело рассмотреть в их отсутствие, против удовлетворения исковых требований не возражают (л.д.№).
Выслушав истца, изучив материалы дела, оценив в совокупности представленные суду доказательства и обстоятельства дела, суд находит исковое заявление подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.
В ходе судебного разбирательства установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Щ.А.В. был выдан ордер на жилую площадь в общежитии серия <данные изъяты> на право занятия комнаты <адрес> (№).
Согласно технического паспорта двухкомнатной квартиры, выкопировки из поэтажного плана составленного ЮЛ1 филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация –Федеральное БТИ» ДД.ММ.ГГГГ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ общая площадь квартиры <адрес> составляет – <данные изъяты>., жилая -<данные изъяты> вспомогательная -<данные изъяты>., в настоящее время в указанной квартире имеются помещения:
-коридор <данные изъяты>.,
-встроенный шкаф <данные изъяты>.,
-туалет <данные изъяты>
-ванная <данные изъяты>
-жилая комната -<данные изъяты>
-жилая комната -<данные изъяты>
Их технического паспорта двухкомнатной квартиры составленного ЮЛ1 филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация –Федеральное БТИ» ДД.ММ.ГГГГ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, следует, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ перепланировка и переустройство квартиры не утверждены (л.д.№).
В соответствии с частью 1 статьи 29 Жилищного Кодекса Российской Федерации самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки.
На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью (ч.4 данной статьи).
В соответствии с частью 2 статьи 8 Гражданского Кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.
Истцом суду представлено заключение ЮЛ2 по результатам обследования <данные изъяты> жилом доме по <адрес>, из которого установлено, что перепланировка и переустройство квартиры выполнены в целях объединения двух квартир и повышения уровня инженерного оборудования за счет перепланировки и переустройства подсобных помещений и установки ванной. В процессе перепланировки и переустройства квартиры выполнены следующие виды работ: в квартире общей площадью <данные изъяты> произведена заделка дверного проема между коридором №2 и коридором общего пользования; произведено устройство помещения ванной за счет площадей коридора №2, шкафа №5 и туалета №4 (см. план квартиры по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ) с разборкой ненесущих перегородок, устройством легких каркасных перегородок, устройством оклеечной гидроизоляции пола по цементной стяжке, демонтажем унитаза и установкой ванны; подводка к ванне выполнена от существующих стояков в соответствии с действующими требованиями; произведено расширение жилой комнаты за счет площадей коридора №2, шкафа №3 с разборкой ненесущих перегородок. В квартире общей площадью <данные изъяты> произведено расширение коридора №1 за счет площади жилой комнаты №2 с разборкой ненесущей перегородки и устройством легкой каркасной перегородки; в помещении коридора произведена установка электроплиты, подводка к плите выполнена скрыто в штрабах по кирпичной стене медным трехжильным кабелем от электрощитка, находящегося на лестничной площадке; произведено устройство дверного проема в ненесущей перегородке между объединенными квартирами (л.д.№). Согласно выводам заключения ЮЛ2 по результатам обследования <адрес> жилом доме по <адрес> принятые объекмно-планировочные решения по перепланировке и переустройству квартиры не противоречат требованиям СНиП 31-01-2003 «Здания жилые многоквартирные», не снижает несущую способность конструкций здания, а также не нарушают работу коммуникаций инженерного обеспечения жилого дома. После перепланировки квартиры нагрузка на перекрытие не увеличилась. Перепланировка квартиры не привела к увеличению потребной мощности на электроснабжение квартиры. Выполненные перепланировка и переустройство квартиры на нарушают санитарно-эпидемиологических требований, норм и требований пожарной безопасности, не нарушают права и законные интересы граждан и создают угрозу их жизни и здоровью (л.д.№).
В соответствии с выводами заключения ЮЛ3 № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что выполненные перепланировка и переустройство квартиры <адрес> не противоречит СанПиН 2.<данные изъяты> «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (л.д.№).
В силу ч. 1 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.
Согласно ч. 2 указанной статьи для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения представляет правоустанавливающие и технические документы.
В силу ч.1 ст. 27 ЖК РФ отказ в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения допускается в случае:
1) непредставления определенных ч.2 ст.26 ЖК РФ документов;
2) представления документов в ненадлежащий орган;
3) несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства.
Решение об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные ч. 1 настоящей статьи (ч.2. ст.27 ЖК РФ).
"ОТВЕТЧИК 1" Щаповой Н.М. отказано в сохранении перепланировки квартиры и предложено привести квартиру в первоначальное положение ( л.д.№).
Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, учитывая, что перепланировкой и переустройством жилого помещения ничьи права и интересы не нарушены, угроза для жизни и здоровья граждан не создана, суд считает незаконным отказ администрации <данные изъяты> района г. Новосибирска в согласовании перепланировки и считает возможным удовлетворить исковые требования Щаповой Н.М. о сохранении квартиры <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м., жилой площадью <данные изъяты> вспомогательной площадью <данные изъяты>., жилой площадью <данные изъяты>., в доме <адрес>, согласно экспликации к поэтажному плану, составленному по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ЮЛ1 филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация –Федеральное БТИ».
Требования истца об исключении жилого помещения из маневренного фонда, признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма и признании права собственности на жилое помещение не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 92 Жилищного кодекса РФ жилые помещения маневренного фонда относятся к специализированному жилищному фонду, которые не подлежат отчуждению, передаче в аренду, в наем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма специализированного жилого помещения.
Частью 1 ст. 4 ФЗ РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ" установлен перечень жилых помещений, которые не подлежат приватизации. К их числу отнесены находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения
Согласно п. 3 ч. 1, ч. 3 ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения маневренного фонда, которые не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом.
Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 г. N 42 установлено, что включение жилых помещений в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.
Согласно справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной МБУ «Городское жилищное агентство» <данные изъяты> в строении по адресу: <адрес>, включено в реестр муниципального имущества <адрес> на основании: постановления мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, решения Малого Совета ЮЛ5 от ДД.ММ.ГГГГ № Помещение № не приватизировано. Жилое помещение № по адресу: <адрес> отнесено к специализированному жилищному фонду –«маневренный фонд» на основании постановления мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.№).
Кроме того, постановлением мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О маневренном фонде комитета жилищно-коммунального хозяйства мэрии» установлен список жилых домов переданных на баланс <данные изъяты> в который включены жилые помещение по <адрес>.
Постановлением мэрии <адрес> за № от ДД.ММ.ГГГГ было внесено изменение в постановление мэра от ДД.ММ.ГГГГ за № « Об исключении из состава маневренного жилищного фонда комитета жилищно-коммунального хозяйства мэрии жилых помещений в доме <адрес>». согласно списков к указанному постановлению квартира <адрес> остается в составе маневренного фонда.
Как следует из представленной истцом выписке по лицевому счету № по <адрес>, наниматель Щ.А.В. за социальный найм жилья не оплачивал ( №).
В соответствии с ч.3 ст. 1 Федерального закона "Об основах жилищной политики", жилищный фонд - это совокупность всех жилых помещений независимо от форм собственности, включая жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы-приюты, дома маневренного фонда, жилые помещения из фондов жилья для временного поселения вынужденных переселенцев и лиц, признанных беженцами, жилые помещения из фонда жилья для временного поселения граждан, утративших жилье в результате обращения взыскания на жилое помещение, которое приобретено за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилья, и заложено в обеспечение возврата кредита или целевого займа, специальные дома для одиноких престарелых, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов и другие), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания.
Основания и условия принятия собственником жилищного фонда решений о включении жилых помещений в состав маневренного фонда могут устанавливаться органами местного самоуправления (ч.1 ст. 130 Конституции Российской Федерации, ст. 101 Жилищного кодекса РСФСР и ч.1,2 ст. 73 Закона Российской Федерации "О местном самоуправлении в Российской Федерации").
Во исполнение вышеуказанных положений закона, мэрией <адрес> и было принято Постановление от ДД.ММ.ГГГГ № "О маневренном фонде Комитета жилищно-коммунального хозяйства мэрии", в состав которого был включен дом Журавлева, переданный на баланс КЖКХ мэрии <адрес>.
В последующем за жилыми помещениями в указанном доме был сохранен статус маневренного жилищного фонда, в том числе за помещением №
Доводы истицы о том, что комната в общежитии была предоставлена как работнику в связи с трудовыми отношениями и по этим основаниям возможно заключение договора социального найма, являются несостоятельными.
В связи с тем, что занимаемое истицей жилое помещение на основании ордера изначально, на дату вселения в данное жилое помещение, было отнесено к специализированному фонду «маневренному фонду», на сегодняшний день также остается быть в « маневренном фонде», следовательно, не может быть отнесено к жилому фонду используемому на условиях социального найма и отчуждению в порядке приватизации не подлежит.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования Щаповой Н.М. об исключении жилого помещения из маневренного фонда, признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, признании права собственности на жилое помещение не подлежат удовлетворению.
С учетом изложенного, руководствуясь ст.194–198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковое заявление Щаповой Н.М. удовлетворить частично.
Сохранить переустройство, перепланировку квартиры № общей площадью <данные изъяты>., жилой площадью <данные изъяты>., в доме № по <адрес>, согласно экспликации к поэтажному плану, составленному по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ЮЛ1 филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация –Федеральное БТИ», имеющей следующие технические характеристики:
-коридор <данные изъяты>
-встроенный шкаф <данные изъяты>
-туалет <данные изъяты>
-ванная <данные изъяты>
-жилая комната -<данные изъяты>
-жилая комната -<данные изъяты>
Данное решение является основанием для внесения изменений в инвентаризационное дело на <адрес>.
В остальной части иска отказать.
Решение может быть обжаловано в ЮЛ1 областной суд в течение 10 дней с момента изготовления мотивированного решения путем подачи кассационной жалобы через Октябрьский районный суд г. Новосибирска.
Судья И.В. Быкова
КОПИЯ ВЕРНА
Подлинник решения суда от 09.11.2011г. находится в материалах гражданского дела №2-4086/11, хранящегося в Октябрьском районном суде г. Новосибирска.
Судья:
Секретарь: