Дело № 2-4057/2011
ЗАОЧНОЕ Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
07 ноября 2011 года город Новосибирск
Октябрьский районный суд города Новосибирска в составе:
Председательствующего судьи Зверинской А.К.
При секретаре Сторожевой Н.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора ... в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Рабочая одежда» о признании незаконным бездействия, выразившегося в не проведении аттестации рабочих мест,
У С Т А Н О В И Л:
... обратился в суд с иском к ООО «Рабочая одежда» о признании незаконным бездействия, выразившегося в не проведении аттестации рабочих мест директора, продавца-кассира, указав, что проведенной проверкой установлено, что ООО «Рабочая одежда» допущены нарушения трудового законодательства, выразившееся в непроведении аттестации рабочих мест по условиям труда. Выявленные нарушения требований трудового законодательства ущемляют права лиц, работающих в ООО «Рабочая одежда» в настоящее время, либо собирающихся работать в будущем, на получение информации о наличии на рабочем месте вредных и опасных условий труда, на льготы и компенсации, предусмотренные за работу в указанных условиях. Проведённая прокуратурой проверка показала, что ООО «Рабочая одежда» не обеспечивает безопасных условий труда, нарушает требования ст.ст. 22, 212 Трудового кодекса РФ о проведения аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации рабочих мест по охране труда. Аттестация не проведена, не приняты все меры, направленные на соблюдение нормативно- правовых актов в сфере охраны труда, то есть имеет место бездействие со стороны ответчика, которое нельзя признать законным. В результате текучести кадров круг лиц, интересы которых нарушаются бездействием ООО «Рабочая одежда», не возможно определить. Кроме того, аттестация рабочих мест не связанна с деятельностью конкретного работника на том или ином рабочем месте. В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в т.ч., путём принуждения к исполнению обязанности в натуре. В связи с чем, прокурор Первомайского района г. Новосибирска, руководствуясь ст.45 ГПК РФ и ст.12 ГК РФ, просит признать незаконным и противоречащим требованиям законодательства об охране труда бездействие ООО «Рабочая одежда» выразившееся в не проведении аттестации по условиям труда рабочих мест. Обязать руководителя ООО «Рабочая одежда» провести аттестацию рабочих мест директора, продавца-кассира в магазине, расположенном в Первомайском районе.
Помощник прокурора Октябрьского района г.Новосибирска Толстых В.Л. в судебном заседании на удовлетворении иска настаивал в полном объеме.
Представитель ответчика - ООО «Рабочая одежда» в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.
Выслушав пояснения представителя истца, изучив материалы гражданского дела, исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.
В соответствии со ст. 6 ТК РФ К ведению федеральных органов государственной власти в сфере трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений относится принятие обязательных для применения на всей территории Российской Федерации федеральных законов и иных нормативных правовых актов, устанавливающих в том числе систему и порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда.
На основании ст.ст. 209, 212 ТК РФ аттестация рабочих мест по условиям труда - это оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществление мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда проводится в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно- правовому регулированию в сфере труда.
Как следует из ст. 212 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификации организации работ по охране труда.
Согласно ст. 216 того же кодекса государственное управление охраной труда осуществляется Правительством Российской Федерации непосредственно или по его поручению федеральным органом исполнительной власти осуществляющие функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, а так же другими федеральными органами исполнительной власти в пределах их полномочий. В целях государственного управления охраной труда Правительство Российской Федерации, уполномоченные федеральные органы исполнительной власти устанавливают порядок осуществления государственной экспертизы условий труда, порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда и порядок подтверждения соответствия организации работ по охране труда государственным нормативным требованиям охраны труда.
Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда утвержден приказом Минздравсоцразвития России от 31.08.2007 №569, который регулирует вопросы деятельности работодателей - юридических лиц по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда, оформления и использования результатов аттестации, а так же определяет методы исследований при проведении оценки условий труда. Организация, привлекаемая для аттестации рабочих мест по условиям труда проводит работу в соответствии с указанным порядком. Аттестации рабочих мест по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места.
Аттестация рабочих мест по условиям труда предполагает проведение оценки условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществление мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда.
Для организации и проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в организации издаётся приказ, в соответствии с которым создаётся аттестационная комиссия, определяется её состав и, при необходимости, состав аттестационной комиссии в структурных подразделениях организаций, утверждается председатель аттестационной комиссии, а также определяются сроки и графики.
Аттестационная комиссия создаётся организацией, в которой проводится аттестация рабочих мест по условиям труда, и Аттестующей организацией на паритетной основе в целях координации, методического руководства и контроля за проведением работы по аттестации рабочих мест по условиям труда.
Аттестационная комиссия формируется, как правило, из специалистов, прошедших подготовку, по общим вопросам аттестации рабочих мест по условиям труда в организациях, уполномоченных на этот вид обучения федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно- правовому регулированию в сфере труда.
После проведения аттестации рабочих мест по условиям труда работодатель направляет перечень рабочих мест, ведомости рабочих мест подразделений организации и результатов их аттестации по условиям труда в государственную инспекцию труда в субъекте Российской Федерации. (территориальный орган Федеральной службы по труду и занятости по государственному надзору и контролю за соблюдением трудового законодательства и иных нормативно- правовых актов, содержащих нормы трудового права). Согласно указанному Порядку (п.5) сроки проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в организации устанавливаются исходя из того, что каждое рабочее место должно аттестовываться не реже одного раза в пять лет.
До 01.09.2008 основным нормативно-правовым актом, устанавливающим порядок проведения аттестации, являлось Постановление Минтруда России от 14.03.1997 №12., в котором (п.1.5) так же было установлено, что сроки проведения аттестации устанавливаются организацией исходя из изменения условий и характера труда, но не реже одного раза в 5 лет с момента проведения последних измерений.
Новосибирской регистрационной палатой Мэрии г. Новосибирска зарегистрировано и выдано свидетельство ООО «Рабочая одежда», расположенного по адресу: ... (л.д....
Свидетельством о государственной регистрации права подтверждается, что ООО «Рабочая одежда» является собственником нежилого помещения общей площадью ... кв.м., расположенное по адресу : ... ... (л.д....
Протоколом №... от ... утвержден Устав ООО «Рабочая одежда». Согласно п.1.4 данного Устава участниками общества являются С, О (л.д...
Как следует из протокола №... Общего собрания учредителей ООО «Рабочая одежда» от ... директором общества назначена О (л.д....
Согласно штатному расписанию сотрудников ООО «Рабочая одежда» на ... (л.д....) в штатное расписание включены должности: директора, продавца-кассира.
Из представленных объяснений С, от ..., следует, что он является коммерческим директором магазина «Рабочая одежда», расположенного по .... основным видом деятельности организации является розничная торговля. В трудовых отношениях состоят ... человека. Аттестация рабочих мест по условиям труда в установленном федеральном органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда порядке не проводилась в связи с тяжелым финансовым положением организации (л.д....
В судебное заседание представитель ответчика не представил доказательств, что в настоящее время аттестация рабочих мест проведена.
При таких обстоятельствах, факт не проведения ответчиком аттестации рабочих мест директора, продавца-кассира, суд находит установленным, а бездействия ООО «Рабочая одежда», выразившееся в не проведении аттестации вышеуказанных рабочих мест, является незаконным и противоречащим требованиям законодательства об охране труда.
Учитывая изложенное, исковые требования прокурора ... подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковое заявление прокурора Первомайского района г. Новосибирска в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Рабочая одежда» о признании незаконным бездействия, выразившегося в не проведении аттестации рабочих мест – удовлетворить.
Признать незаконным и противоречащим требованиям законодательства об охране труда бездействие ООО «Рабочая одежда», выразившееся в не проведении аттестации по условиям труда рабочих мест.
Обязать ООО «Рабочая одежда» провести аттестацию по условиям труда рабочих мест директора, продавца-кассира в магазине, расположенном в Первомайском районе г. Новосибирска.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в кассационном порядке, заочное решение мирового судьи – в апелляционном порядке в течение десяти дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение десяти дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья А.К. Зверинская