Гр. дело № 2-4621/2011
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
«20» декабря 2011г. г. Новосибирск
Октябрьский районный суд г.Новосибирска в составе:
Судьи Пащенко Е.В.,
При секретаре Тартачаковой А.Ю.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Андреева Ю.И. к ЮЛ1 и ЮЛ2 о признании гражданина лицом, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний и обязании выдачи удостоверения установленного образца,
УСТАНОВИЛ:
Андреев Ю.И. обратился в суд с иском к ЮЛ1 и ЮЛ2 о признании гражданина лицом, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний и обязании выдачи удостоверения установленного образца, ссылаясь на то, что в период с ....1953г. (момента рождения) по 28.04.2006г. проживал вместе с родителями в г.Рубцовске Алтайского края, который отнесен к перечню населенных пунктов, население которых подверглось радиационному воздействия вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне и получил суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), но не более 25 сЗв (бэр).
В связи с данными обстоятельствами, истец обратился в ЮЛ3 по своему месту жительства, и предоставил документы, подтверждающие факт проживания в указанном населенном пункте, но получил письменный отказ в связи с непредоставлением им документов подтверждающих полученную суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения, на основании расчетов доз облучения граждан в соответствии с методикой оценки доз облучения, утвержденной Постановлением главного государственного санитарного врача РФ от 21.01.2010г. № 5 «Об утверждении методических указаний МУ 2.6.1.2574-2010».
Полагая, данный отказ незаконным, истец просит признать его подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне 29.08.1949г. и обязать ответчика - ЮЛ1, выдать удостоверение единого образца, подтверждающее право на получении льгот, предусмотренных Федеральным законом от 10.01.2002г. № 2-ФЗ.
Также истец просил взыскать с ЮЛ2 в свою пользу расходы по уплате государственной пошлины в размере 600 руб.
10.08.2011г. Октябрьским районным судом г.Новосибирска было вынесено решение, которым исковые требования Андреева Ю.И. к ЮЛ1 и ЮЛ2 о признании гражданина лицом, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний и обязании выдачи удостоверения установленного образца, были удовлетворены в полном объеме.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Новосибирского областного суда от 04.10.2011г., указанное решение суда отменено.
В судебном заседании истец Андреев Ю.И. исковые требования поддержал в полном объеме.
В судебном заседании представитель ответчика - ЮЛ2, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала в полном объеме, возражала против их удовлетворения по основаниям, указанным в письменном отзыве.
В судебное заседание представитель ответчика - ЮЛ1, не явился, извещен надлежащим образом, уважительных причин своей неявки и возражений на иск не представил.
Выслушав истца, представителя ответчика – ЮЛ2, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Андреева Ю.И. удовлетворению не подлежат, по следующим основаниям:
В соответствии со ст. 1 ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне», гражданам, которые проживали в 1949-1963 годах в населенных пунктах на территории Российской Федерации и за ее пределами, включенных в учреждаемые Правительством Российской Федерации перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и которые получили суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), а также детям в возрасте до 18 лет первого и второго поколения указанных граждан, страдающих заболеваниями вследствие радиационного воздействия на одного из родителей, гарантируются меры социальной поддержки.
Таким образом, возникновение права у граждан на льготы и компенсации законодателем связывается с двумя условиями:
проживание в 1949-1963 годах в определенных населенных пунктах;
получение суммарной (накопленной) эффективной дозой облучения свыше 5 сЗв (бэр).
Порядок отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, определяется Правительством Российской Федерации.
В соответствии с п.3 «Правил отнесения граждан к категории подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 634 от 15.11.2004г., определение населенных пунктов, в которых граждане за счет внешнего и внутреннего облучения получили суммарную (накопленную) эффективную дозу более 5 сЗв (бэр), осуществляется на основании расчетов доз облучения граждан (с учетом особенностей радиационного воздействия при проведении конкретных ядерных испытаний) в соответствии с методикой оценки доз облучения, утвержденной в установленном порядке.
Согласно Перечню населенных пунктов Алтайского края, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утвержденному Распоряжением Правительства РФ от 10.02.1994 года №162-р, г.Рубцовск Алтайского края включен в перечень населенных пунктов, население которых получило вследствие ядерного испытания 29 августа 1949 года суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения больше 5 с3в, но не более 25 с3в.
В ходе судебного разбирательства судом установлено, что Андреев Ю.И. в период с 12.11.1955г. по 21.03.1956г. проживал в г.Рубцовске Алтайского края, данный факт подтверждается свидетельством о рождении истца, пояснениями Андреева Ю.И., выпиской из домовой книги, копией трудовой книжки родителей истца, работавших в г.Рубцовске Алтайского края в указанный период (л.д. 9-17), оснований не доверять которым у суда не имеется.
Факт проживания истца в указанный период на территории указанного населенного пункта не оспаривался ответчиками в судебном заседании.
Таким образом, судом установлено, что г.Рубцовск Алтайского края расположен в зоне повышенного радиационного риска из-за приближенности к Семипалатинскому полигону, на котором происходили испытания ядерного оружия. Истец обратился с заявлением о выдаче удостоверения установленного единого образца, подтверждающего отнесение его к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском испытательном ядерном полигоне.
Согласно ответа ЮЛ3 от 26.11.2010г., обращение Андреева Ю.И. было рассмотрено комиссией по рассмотрению заявлений и документов граждан РФ, претендующих на получение удостоверения единого образца гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне при ЮЛ2 и принято решение об отказе включения истца в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне (протокол от 10.11.2010 года № 3).
Причина отказа – отсутствие документов о полученной суммарной (накопленной) эффективной дозе облучения на основании расчетов доз облучения граждан (с учетом особенностей радиационного воздействия при проведении конкретных ядерных испытаний) в соответствии с методикой оценки доз облучения, утвержденной постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 21.01.2010г. № 5 «Об утверждении Методических указаний МУ 2.6.1.2574-2010» (л.д. 25).
Федеральным законодателем определены обязательные условия предоставления гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, мер социальной поддержки, а именно, проживание в 1949-1963г.г. в определенных населенных пунктах и получение ими суммарной (накопленной) эффективной дозы облучения более 5 сЗв (бэр). При этом в силу правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, выраженных в определениях от 11 июля 2006 г. N 404-О и от 4 декабря 2007 г. N 960-О-П, проживание граждан в населенных пунктах, включенных в перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, не в дни проведения ядерных испытаний (29 августа 1949 г. и 7 августа 1962 г.) не исключает предоставление мер социальной поддержки, если они получили дозу облучения более 5 сЗв (бэр); меры социальной поддержки, направленные на возмещение вреда, причиненного радиационным воздействием вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, должны быть обеспечены каждому лицу, суммарная (эффективная) доза облучения которого вследствие этих ядерных испытаний превышает определенное федеральным законодателем пороговое значение в 5 сЗв (бэр), при том что проживание лица в 1949-1963г.г. в одном из населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию, является формальным подтверждением наличия такого вреда и что в определяемый Правительством Российской Федерации перечень населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию, подлежит включению каждый из таких населенных пунктов.
Из вышеизложенного следует, что проживание граждан в 1949-1963г.г. в населенных пунктах, включенных в перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, не в дни проведения ядерных испытаний (29 августа 1949 г. и 7 августа 1962 г.), само по себе не является подтверждением того, что ими была получена доза облучения более 5 сЗв (бэр). Основным условием предоставления гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, мер социальной поддержки, предусмотренных Федеральным законом, является получение ими суммарной (накопленной) эффективной дозы облучения более 5 сЗв (бэр), что требует соответствующего документального подтверждения.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Согласно ч. 1 ст. 369 ГПК РФ, указания, касающиеся необходимости совершения процессуальных действий и изложенные в определении суда кассационной инстанции в случае отмены решения суда первой инстанции и передачи дела на новое рассмотрение, обязательны для суда, вновь рассматривающего данное дело.
Суд, учитывая указания суда кассационной инстанции, в соответствии со ст. 56 ГПК РФ распределил бремя доказывания, в соответствии с которым истцу было предложено предоставить доказательства, подтверждающие получением им суммарной (накопленной) эффективной дозы облучения свыше 5сЗв (бэр), в т.ч. путем ходатайства о проведении экспертизы на предмет определения полученной им дозы облучения в период проживания в населенном пункте Алтайского края.
В судебном заседании истец Андреев Ю.И. пояснил, что ходатайств о проведении экспертизы для выяснения полученной им дозы облучения заявлять, не намерен, просил вынести решение суда на основе имеющихся доказательств, что подтверждается его подписью в протоколе судебного заседания.
Исследовав обстоятельства дела, имеющиеся доказательства, суд приходит к выводу, что истцом не доказан факт получение им в период проживания в г. Рубцовске Алтайского края суммарной дозы облучения, превышающей 5 сЗв (бэр), но не более 25 с3в (бэр), что необходимо для выдачи ему удостоверения, дающего право на меры социальной поддержки вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что требования истца о признании его подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне 29.08.1949г. и обязании ЮЛ1 выдать истцу удостоверение единого образца, подтверждающее право на получение мер социальной поддержки как гражданину, подвергшемуся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне с полученной суммарной (накопленной) эффективной дозой облучения больше 5 с3в (бэр), но не более 25 с3в (бэр), удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении исковых требований Андреева Ю.И. к ЮЛ1 и ЮЛ2 о признании гражданина лицом, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний и обязании выдачи удостоверения установленного образца, отказать.
Решение суда может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение десяти дней.
Судья /подпись/ Пащенко Е.В.
Копия верна, подлинник решения суда от 20.12.2011 года подшит в гражданском деле № 2-4621/2011, находящемся в Октябрьском районном суде города Новосибирска.
Судья Пащенко Е.В.
Секретарь Тартачакова А.Ю.