Дело № 2-4553/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
20 декабря 2011 года г.Новосибирск
Октябрьский районный суд г. Новосибирска
в составе:
судьи Пащенко Е.В.,
при секретаре Тартачаковой А.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Беляковой И.В. к ЮЛ1 об обжаловании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии и включении времени в трудовой стаж,
УСТАНОВИЛ:
Белякова И.В. обратилась в суд с иском к ЮЛ1 об обжаловании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии и включении времени работы в трудовой стаж, ссылаясь в обоснование заявленных требований на то, что она проработала в ЮЛ2 в должности медсестры детского отделения с 25.07.1980г. до 29.10.2007г.
03.04.1989г. на основании приказа Облздравотдела №18-11 от 23.02.1989г. «О реорганизации ЮЛ2» городской роддом переименовали в областной родильный дом, при этом она продолжила работать в той же должности - медсестры. Истец указывает, что 04.04.1991г. согласно приказа №1 от 02.01.1991г., она была переведена старшей медсестрой детского обсервационного отделения вышеуказанного родильного дома. 06.01.1992г. на основании приказа Облздравотдела №1187 от 11.12.1991г. роддом переименован в перинатальный центр. 06.01.1992г. на основании приказа №1 от 07.01.1992г., она была переведена на должность старшей медсестры отделения патологии новорождённых данного перинатального центра, а 29.10.2007г. согласно приказа №214-Л была уволена по ст. 51 п. 1 ТК республики Казахстан, по соглашению сторон.
01.09.2011г., она обратилась в ЮЛ1 за назначением досрочной трудовой пенсии, так как её трудовой стаж составил 30 лет. Решением ответчика истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с недостаточной продолжительностью стажа.
По мнению истца, ответчик необоснованно отказал ей во включении в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, следующих периодов:
с 01.11.1999г. по 22.11.2001г. в должности старшей медицинской сестры отделения патологии новорождённых ЮЛ2
с 23.11.2001г. по 31.12.2001г., с 01.01.2002г. по 11.11.2002г., с 12.11.2002г. по 20.02.2005г. в должности старшей медицинской сестры отделения патологии новорождённых ЮЛ2.
с 21.02.2005г. по 30.06.2006г. в должности старшей медицинской сестры отделения патологии новорождённых ЮЛ2
с 21.07.2006г. по 29.10.2007г. в должности старшей медицинской сестры отделения патологии новорождённых ЮЛ2
Истец не согласна с действиями ответчика, необоснованно отказавшего во включении данных периодов работы в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, т.к. она работала в одном и том же лечебном учреждении, которое неоднократно переименовывалось, реорганизовывалось, но характер выполняемой ею работы, а также должностные обязанности не менялись.
На основании изложенного, истец просила отменить решение ЮЛ1 № от 3 0.09.2011 г. в части отказа в назначении досрочной трудовой пенсии, обязать ответчика включить периоды ее работы с 01.11.1999г. по 29.10.2007г. в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения и назначить пенсию с момента обращения к ответчику, т.е. с 01.09.2011г.
В судебном заседании истец поддержала заявленные исковые требования, настаивала на их удовлетворении в полном объеме по основаниям, указанным в исковом заявлении, пояснила, что с 1980г. по 2007 г. работала в ЮЛ2 в должности медсестры родильного дома. В 1989 г. родильный дом был переименован в Областной родильный дом, а в 1999 г. в ЮЛ2 однако ее трудовые функции оставались прежними.
В судебном заседании представитель ответчика возражала против удовлетворения требований истца, указала, что решение № от 30.09.2011г. вынесено законно и обоснованно. В соответствии с Постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002г., Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. №1066 и Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. №464 были утверждены списки наименования и должностей, работа в которых дает право на назначение досрочной трудовой пенсии. В указанном списке Государственное коммунальное казенное предприятие не было предусмотрено в качестве учреждения, работа в котором дает право для назначения досрочной трудовой пенсии. Само содержание пп.2п.1 ст. 27 ФЗ РФ №173 ФЗ содержит в себе наименование медицинского учреждения. Поскольку работа истца протекала не в медицинском учреждении, тождество наименованию какому-либо учреждению дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии не установлено и не содержится в списке, в связи с чем, в назначении досрочной трудовой пенсии было отказано.
Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования истца являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Согласно ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Как видно из решения ЮЛ1 № от 30.09.2011 года Белякова И.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась 01.09.2011 года за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ», ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. Продолжительность стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, была определена ответчиком в 22 года 0 месяцев 7 дней.
При этом, периоды работы с 10.04.1980 г. по 01.07.1980 г. в должности медицинской сестры терапевтического отделения ЮЛ2, с 25.07.1980г. по 31.07.1987г. в должности медицинской сестры детского отделения ЮЛ2, с 01.08.1987г. по 31.08.1987г. в должности медицинской сестры детского отделения ЮЛ2, с 01.09.1987г. по 31.03.1989г. в должности медицинской сестры детского отделения ЮЛ2, с 01.04.1989г. по 30.06.1990г. в должности медицинской сестры детского отделения ЮЛ2, с 01.07.1990г. по 31.07.1990г. в должности медицинской сестры детского отделения ЮЛ2, с 01.08.1990г. по 03.01.1991г. в должности медицинской сестры детского отделения ЮЛ2, с 04.01.1991г. по 31.12.1991г. в должности старшей медицинской сестры детского обсервационного отделения ЮЛ2, с 01.01.1992г. по 05.01.1992г. в должности старшей медицинской сестры детского обсервационного отделения ЮЛ2, с 06.01.1992г по 18.01.1999г. в должности старшей медицинской сестры отделения патологии новорожденных ЮЛ2, с 19.01.1999г. по 31.10.1999г. – в должности старшей медицинской сестры отделения патологии новорожденных ЮЛ2, с 16.11.2007г. по 21.04.2008г. в должности фельдшера структурного подразделения медицинский пункт ЮЛ3, с 05.08.2008г. по 10.09.2008г. в должности старшей медицинской сестры стационара ЮЛ4, с 11.09.2008г. по 15.03.2009г. в должности главной медицинской сестры ЮЛ4, с 16.03.2009г. по 15.10.2009г. в должности старшей медицинской сестры поликлиники ЮЛ4, с 27.09.2010г. по 03.10.2010г. в должности медицинской сестры в отделении новорожденных в ЮЛ5 с 04.10.2010г. по 23.01.2011г. в должности старшей медицинской сестры в отделении новорожденных в ЮЛ5 с 06.02.2011г. по 31.08.2011г. в должности старшей медицинской сестры в отделении новорожденных в ЮЛ5 были засчитаны в специальный трудовой стаж в календарном исчислении на основании Списка от 29.10.2002г. №781 и Правил от 29.10.2002г.
Однако, период работы истца с 01.11.1999г. по 22.11.2001г. в должности старшей медицинской сестры отделения патологии новорожденных ЮЛ2 с 23.11.2001г. по 31.12.2001г., с 01.01.2002г. по 11.11.2002г., с 12.11.2002г. по 20.02.2005г. в должности старшей медицинской сестры отделения патологии новорожденных ЮЛ2, с 21.02.2005г. по 30.06.2006г. в должности старшей медицинской сестры отделения патологии новорожденных ЮЛ2, с 01.07.2006г. по 29.10.2007г. в должности старшей медицинской сестры отделения патологии новорожденных ЮЛ2 не были засчитаны в специальный трудовой стаж, т.к. нормами пп.20 п.1 ст. 27 Закона от 17.12.2001г. №173-ФЗ, а также Списком от 29.10.2002г. определена единственная организационно-правовая форма – учреждения, работа в которой включается в стаж при определении права на досрочную пенсию медицинским работникам. Работа в организации с иной организационно-правовой формой, такой как ЮЛ2 не может быть засчитана в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, с чем истец не согласна (л.д.9-27).
Согласно п. 9 Постановления Пленума Верховного суда РФ № 25 от 20.12.2005 года в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
П.11 того же Постановления Пленума Верховного суда РФ, устанавливает, что при определении права на пенсию медицинским работникам судам необходимо учитывать, что в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона N 173-ФЗ лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в сельской местности и поселках городского типа, приобретают право на пенсию при наличии не менее 25 лет стажа на соответствующих видах работ, а лица, осуществлявшие такую деятельность в городах, сельской местности и в поселках городского типа, - при наличии не менее 30 лет стажа.
Между тем по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.
До 01.11.1999г. пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991г. № 464, «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» (далее – Постановление № 464), а с 01.11.1999г. Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999г. N 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» (далее - Постановление N 1066).
В соответствии с п.2 Постановления № 464, в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).
Учитывая указанные обстоятельства, истцу был засчитан в специальный трудовой стаж период его работы с 10.04.1980 г. по 01.07.1980 г. в должности медицинской сестры терапевтического отделения ЮЛ2, с 25.07.1980г. по 31.07.1987г. в должности медицинской сестры детского отделения ЮЛ2, с 01.08.1987г. по 31.08.1987г. в должности медицинской сестры детского отделения ЮЛ2, с 01.09.1987г. по 31.03.1989г. в должности медицинской сестры детского отделения ЮЛ2, с 01.04.1989г. по 30.06.1990г. в должности медицинской сестры детского отделения ЮЛ2, с 01.07.1990г. по 31.07.1990г. в должности медицинской сестры детского отделения ЮЛ2, с 01.08.1990г. по 03.01.1991г. в должности медицинской сестры детского отделения ЮЛ2, с 04.01.1991г. по 31.12.1991г. в должности старшей медицинской сестры детского обсервационного отделения ЮЛ2, с 01.01.1992г. по 05.01.1992г. в должности старшей медицинской сестры детского обсервационного отделения ЮЛ2, с 06.01.1992г по 18.01.1999г. в должности старшей медицинской сестры отделения патологии новорожденных ЮЛ2, с 19.01.1999г. по 31.10.1999г. – в должности старшей медицинской сестры отделения патологии новорожденных ЮЛ2.
После 31.10.1999г. истец продолжила работать в той же организации, что ответчиком не оспаривалось, однако, период работы с 01.11.1999г. по 29.10.2007г. в специальный трудовой стаж включен не был, т.к. Постановлением № 1066 такого вида лечебного учреждения как Государственное коммунальное казенное предприятие, предусмотрено не было.
Из справок, представленных истцом и не оспаривавшихся ответчиком, следует, что ЮЛ2 с 01.04.1989г. переименован в ЮЛ2, на основании приказа облздравотдела №18-п от 23.03.1989г., с 01.01.1992г. ЮЛ2 переименован в ЮЛ2, на основании приказа облздравотдела №1187 от 11.12.1991г., в соответствии с решением Акима города Кокшетау от 19.01.1999г. №27 ЮЛ2 преобразован в ЮЛ2, на основании Постановления Акимата Акмолинской области №а-7/42 от 23.11.2001г. ЮЛ2 преобразован в ЮЛ2 при областном управлении здравоохранения, на основании Постановления акимата Акмолинской области от 25.07.2008г. №А-6/315 ЮЛ2 переименовано в ЮЛ2, ЮЛ2 переименовано в ЮЛ2 на основании Постановления Акимата Акмолинской области от 25.07.2008г. №А-6/315, ЮЛ2 переименовано в ЮЛ2, на основании Постановления Акимата Акмолинской области от 01.09.2010г. №А-9/321 (л.д.28).
Согласно Устава ЮЛ2, целью учреждения является осуществления производственно-хозяйственной деятельности в области здравоохранения (л.д.44-51).
Согласно справке ЮЛ2, Белякова И.В. в период с 25.07.1980г. выполняла должностные обязанности медицинской сестры, а с 04.01.1991г. должностные обязанности старшей медицинской сестры на условиях полного рабочего дня, с полной нагрузкой на 1 ставку по 29.10.2007г. (л.д.29).
Для выяснения вопроса о наличии права истца на включение спорных периодов в специальный трудовой стаж, суду необходимо выяснить, тождественно ли наименование учреждений, в котором работала истец с 01.11.1999г. по 29.10.2007г., наименованиям учреждений, указанным в Постановлении № 1066, дающим право на включение данного периода в специальный трудовой стаж.
В соответствии с п.7 Перечня учреждений, утвержденных Постановлением № 1066, в качестве учреждения, работа в котором засчитывается в специальный трудовой стаж, указан центр, в т.ч. перинатальный центр.
Т.к. истец, как в оспариваемый период, так и до него, работая в таком учреждении, выполняла одну и ту же трудовую функцию, уставные цели и задачи, внутренняя структура учреждения не изменялись, т.к. производилось только его переименование, суд приходит к выводу о тождественности наименований предприятия, в котором работала истец в оспариваемый период («ЮЛ2, ЮЛ2, ЮЛ2) такому наименованию учреждения как центр, в т.ч. перинатальный центр, работа в котором, в соответствии с Постановлением № 1066, засчитывается в специальный трудовой стаж. Также суд считает необходимым учесть, что такие изменения наименований происходили не по инициативе истца, а на основании распоряжений соответствующих органов власти.
Следовательно, периоды работы истца с 01.11.1999г. по 29.10.2007г. продолжительностью 7 лет 11 месяцев 29 дней, соответственно, подлежат включению в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.
Таким образом, продолжительность трудового стажа истца, определенного ответчиком в размере 22 года 0 месяцев 7 дней, с учетом установления тождественности наименования предприятия должна быть увеличена на 7 лет 11 месяцев 29 дней (22 года 0 месяцев 7 дней + 7 лет 11 месяцев 29 дней) и составит 30 лет 0 мес. 6 дней, что в соответствии со ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ», дает право истцу требовать назначения досрочной трудовой пенсии по старости.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что требования истца в части обязывании ответчика назначить истцу досрочную трудовую пенсию с момента ее первоначального обращения за назначением такой пенсии, т.е. с 01.09.2011г. с учетом положения п.23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 г., подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Беляковой И.В. к ЮЛ1 об обжаловании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии и включении времени работы в трудовой стаж, удовлетворить.
Отменить решение ЮЛ1 № от 30.09.2011г. в части отказа Беляковой И.В. в назначении досрочной трудовой пенсии.
Обязать ЮЛ1 включить период работы Беляковой И.В. с 01.11.1999г. по 29.10.2007г. в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.
Обязать ЮЛ1 назначить Беляковой И.В. досрочную трудовую пенсию с 01.09.2011г.
Решение суда может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение десяти дней.
Судья /подпись/ Пащенко Е.В.
Копия верна, подлинник решения суда от 20.12.2011 года подшит в гражданском деле № 2-4553/2011, находящемся в Октябрьском районном суде города Новосибирска.
Судья Пащенко Е.В.
Секретарь Тартачакова А.Ю.