Дело № 2–5222/2011
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
28 декабря 2011г. г. Новосибирск
Октябрьский районный суд г.Новосибирска в с о с т а в е:
Председательствующего судьи Капитаненко Т.А.,
при секретаре Зуеве А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Игнатович Анастасии Кондратьевны об оспаривании решения Администрации Октябрьского района г.Новосибирска,
У С Т А Н О В И Л:
Игнатович А.К. обратилась в суд с заявлением об оспаривании решения Администрации Октябрьского района г.Новосибирска об отказе в постановке на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилой площади, указывая на то, что она является вдовой умершего участника Великой Отечественной Войны Игнатович Ивана Федосеевича, что подтверждается справкой из отдела по г. Куйбышеву, Куйбышевскому и Северному районам Военного комиссариата НСО от /дата/, свидетельством о смерти от /дата/, свидетельством о браке от /дата/
В августе 2010г. в связи с состоянием здоровья, т.к. заявитель перенесла операцию в связи с <данные изъяты> заболеванием, была вынуждена переехать к дочери по адресу: <адрес>, однако, поскольку с дочерью ФИО 1 сложились неприязненные отношения, заявитель заключила с ней соглашение о том, что Игнатович А.К. не претендует на квартиру и вселяется без права пользования.
В деревне Андреевка Куйбышевского района НСО, где ранее проживала заявитель до переезда в г. Новосибирск, она жила в ветхом домике, где не было ни отопления, ни водоснабжения, в связи с болезнью ей необходим был уход, в связи с чем, Игнатович была вынуждена продать дом и переехать к дочери.
Игнатович А.К. обратилась в Администрацию Октябрьского района г.Новосибирска о принятии ее на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения как вдовы ветерана Великой Отечественной Войны, однако ей было отказано на основании наличия общей площади жилого помещения, приходящейся на каждого члена семьи более учетной нормы.
На основании изложенного, с учетом уточнения исковых требований, Игнатович А.К. просит суд признать отказ Администрации Октябрьского района г.Новосибирска об отказе в постановке на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения незаконным и обязать Администрацию Октябрьского района г.Новосибирска поставить ее на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилья.
Заявитель Игнатович А.К. в судебное заседание не явилась, извещена, направила заявление, в котором просила рассмотреть дело в ее отсутствие, с участием представителя – Мачкалян С.С.
В судебном заседании представитель заявителя Мачкалян С.С. требования заявления поддержала в полном объеме, ссылаясь на доводы указанные в заявлении.
В судебное заседание представитель заинтересованного лица – Администрации Октябрьского района г.Новосибирска не явился, извещен, уважительных причин своей неявки не представил, отзыв на заявление не направил.
В судебное заседание представитель заинтересованного лица – Мэрии г.Новосибирска не явился, извещен, направил отзыв, в котором просил дело рассмотреть без их участия.
Выслушав представителя заявителя, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу, что заявленные требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Судом установлено, что /ФАМИЛИЯ/ Анастасия Кондратьевна вступила в брак с Игнатович Иваном Федосеевичем /дата/, после заключения брака жене присвоена фамилия «Игнатович», что подтверждается свидетельством о заключении брака /л.д.11/.
06.06.2002г. Игнатович И.Ф. умер /л.д.10/.
Согласно справки отдела по г. Куйбышеву, Куйбышевскому и Северному районам военного комиссариата Новосибирской области №8/211 от 02.11.2011г. Игнатович Иван Федосеевич, 1925г.р., являлся участником Великой Отечественной Войны /л.д.9/.
Согласно указанным документам Игнатович А.К. является вдовой ветерана Великой Отечественной Войны, что также подтверждается справкой № 21 от 15.09.2011 г. /л.д.17/.
Согласно паспорту Игнатович А.К. зарегистрирована по адресу: <адрес> /л.д.16/, указанная квартира находится в собственности ФИО 1, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права /л.д.21/.
17.08.2010г. между Игнатович А.К. и ФИО 1 заключено соглашение, что Игнатович А.К. регистрируется по адресу: <адрес> без права пользования жилой площадью, только с правом проживания /л.д.12/.
Решением Администрации Октябрьского района г.Новосибирска от 13.10.2011г. № 305, Игнатович А.К. отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилых помещений, в связи с отсутствием оснований: наличие общей площади жилого помещения, приходящейся на каждого члена семьи более учетной нормы по месту фактического проживания по адресу: <адрес> /л.д.12/.
Согласно справке о составе семьи, по указанному адресу зарегистрированы и проживают 2 человека: Игнатович А.К. и ФИО 1 /л.д.22/.
В соответствие со ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (нуждающиеся в жилых помещениях):
1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;
2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;
3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;
4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Согласно разъяснения Постановления Пленума ВС РФ № 14 от /дата/, семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства. Регистрация лица по месту жительства, по заявлению собственника жилого помещения или её отсутствие не являются определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании членом семьи собственника жилого помещения, так как согласно ст. 3 ФЗ РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ.
Представитель заявителя пояснила, что у Игнатович А.К. с дочерью ФИО 1 сложились неприязненные отношения, общего хозяйства они не ведут, что также подтверждается соглашением, заключенным между ними, на основании которого заявитель права пользования на жилую площадь не имеет, также пояснила, что у дочери заявителя есть дети, которым она хочет передать свою квартиру, в связи с чем, Игнатович А.К. может остаться без жилья.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что Игнатович А.К. членом семьи собственника <адрес>, в которой она зарегистрирована, не является.Также судом установлено, что Игнатович А.К. является вдовой ветерана Великой Отечественной войны /л.д.9,10,11/, в собственности у заявителя своего жилого помещения не имеется.
Кроме того, согласно справки Администрации Чумаковского сельсовета Куйбышевского района НСО №14-646 от 26.12.2011г. жилой дом в д.<адрес> НСО по адресу: <адрес>, в котором проживала Игнатович А.К. в период с /дата/ по /дата/ находится в состоянии, непригодном для дальнейшего проживания.
П.1 Указа Президента РФ от 07.05.2008г. № 714, устанавливает необходимость завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12.01.1995г. N 5-ФЗ «О ветеранах».
В соответствии с ч.3 ст.49 ЖК РФ, жилые помещения жилищного фонда РФ или жилищного фонда субъекта РФ по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ.
В ст. 21 ФЗ « О ветеранах» указаны категории лиц, которым предоставляются меры социальной поддержки, к таковым закон относит участников Великой Отечественной войны. Указанные лица имеют право на обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем как участники Великой Отечественной войны, нуждающиеся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Данные лица имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз.
Согласно ст. 23.2 названного закона, Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьей 21 ФЗ «О ветеранах» категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 г., и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 данного Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
В соответствии с ч.3 ст.49 ЖК РФ, жилые помещения жилищного фонда РФ или жилищного фонда субъекта РФ по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ.
П.2 ч.1 ст.51 ЖК РФ устанавливает, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
Ч.4, 5 ст.50 ЖК РФ устанавливает, что учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.
В соответствии с п.4.1 Положения о порядке управления и распоряжения жилищным фондом, находящимся в собственности муниципального образования г.Новосибирска, утвержденного Решением Городского совета Новосибирска от 28.09.2005г. № 94, учетная норма площади жилого помещения устанавливается в размере 12 и менее квадратных метров общей площади жилого помещения на каждого члена семьи.
Таким образом, учитывая, что заявитель является вдовой ветерана Великой Отечественной войны, суд приходит к выводу, что поскольку Игнатович А.К. не является нанимателем жилых помещений по договорам социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, не является собственником жилых помещений или членом семьи собственника жилого помещения, данное основание является для заявителя единственным для признания ее нуждающейся в жилом помещении.
Судебным разбирательством было установлено, что жилой дом в д.<адрес> НСО по адресу: <адрес>, в котором проживала Игнатович А.К. в период с /дата/ по /дата/ находится в состоянии, непригодном для дальнейшего проживания, кроме того установлено, что Игнатович А.К. с дочерью ФИО 1 общего хозяйства не ведут, между ними имеется письменное соглашение, достигнутое в связи с неприязненными отношениями, на основании которого заявитель права пользования на жилую площадь ФИО 1 не имеет, вместе с тем суд приходит к выводу о том, что ФИО 1, <данные изъяты> г.р., являясь собственником квартиры № /номер/ в <адрес>, имеет собственную семью и детей, в связи с чем Игнатович А.К. членом семьи собственника ФИО 1 не является, последняя намерена распорядиться своим имуществом, передав квартиру детям, при этом Игнатович А.К. вынуждена проживать в квартире ФИО 1 в связи с непригодностью к проживанию жилого дома в д. <адрес> НСО.
Оценивая данные обстоятельства в совокупности, суд приходит к выводу, что основания для отказа во включении в очередь в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения у Администрации Октябрьского района г.Новосибирска отсутствовали, в связи с чем суд приходит к выводу о признании незаконным решения заинтересованного лица об отказе Игнатович А.К. в постановке на учет в качестве нуждающейся в получении жилых помещений.
Таким образом, учитывая, что заявитель является вдовой ветерана Великой Отечественной войны, жилой дом в д.<адрес> НСО по адресу: <адрес>, в котором проживала Игнатович А.К. в период по /дата/ находится в состоянии, непригодном для дальнейшего проживания, членом семьи собственника жилого помещения, в котором зарегистрирована и проживает Игнатович А.К. она не является, суд приходит к выводу, что в качестве основания для признания заявителя нуждающейся в жилом помещении является то, что Игнатович А.К. не является нанимателем жилых помещений по договорам социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, не является собственником жилых помещений или членом семьи собственника жилого помещения.
На основании изложенного суд приходит к выводу, что требования заявления Игнатович А.К. являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Заявление Игнатович Анастасии Кондратьевны об оспаривании решения Администрации Октябрьского района г.Новосибирска, удовлетворить.
Признать незаконным решение Администрации Октябрьского района г.Новосибирска об отказе Игнатович Анастасии Кондратьевне в постановке на учет в качестве нуждающейся в получении жилых помещений.
Обязать Администрацию Октябрьского района г.Новосибирска поставить Игнатович Анастасию Кондратьевну на учет в очереди ветеранов Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 дней с момента изготовления мотивированного решения.
Судья /подпись/
Копия верна, подлинное решение суда от 28.12.2011 г. находится в материалах гражданского дела № 2 -5222/11.
Судья
Секретарь