Дело № 5-94\2011
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
29 июня 2011 года г. Новосибирск
Суд Октябрьского района города Новосибирска в составе
председательствующего судьи Лучникова А.А.
при секретаре Мирошкиной Т.М.
с участием прокурора прокуратуры Октябрьского района г. Новосибирска Макаровой Я.А.
представителя лица привлекаемого к административной ответственности адвоката Усовой Е.И. предоставившей удостоверение № и ордер № адвокатского бюро «Ваш адвокат»
рассмотрев постановление прокурора Октябрьского района г. Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении <данные изъяты> привлекаемое к административной ответственности по ст. 6.16 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л :
В Октябрьский районный суд города Новосибирска поступило постановление прокурора Октябрьского района г. Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении дела об административном правонарушении, согласно которому при проверке <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес>, в котором осуществляет деятельность <данные изъяты>», были установлены нарушения Правил оборота наркотических средств и психотропных веществ на территории РФ.
В судебном заседании представитель <данные изъяты>» У пояснила, что с представлением полностью не согласна, поскольку никаких нарушений центр при обращении с наркотическими веществами не допускал.
Допрошенная в судебном заседании свидетель Б суду пояснила, что согласно приказа, она является ответственных за приобретения наркотических средств. Наркотические средства они получают в аптеке № по заранее поданной заявке. У них имеется договор на перевозку и охрану наркотических средств с отделом вневедомственной охраны. В нужный момент, она направляют в ОВО заявку на перевозку наркотических средств, с указанием всех необходимых реквизитов. После этого, к <данные изъяты> приезжают сотрудники ОВО на служебном автомобиле. Составляется акт. Затем они едут в аптеку, где она по документам получает наркотические средства. При этом сотрудники ОВО везде ее сопровождают. Получив наркотические средства, сотрудники ОВО на автомобиле отвозят ее в медицинский центр, где сдав наркотики, она подписывает акт выполненных работ.
В судебном заседании свидетель Д – <данные изъяты>» заявила, при проведении проверки, проводимой прокуратурой совместно с УФСКН ими были предоставлены все необходимые документы связанные с обращением наркотических средств.
Прокурор поддержала постановление, просит привлечь <данные изъяты>» к административной ответственности.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к убеждению, что в действиях <данные изъяты>» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренное ст. 6.16 КоАП РФ
Согласно ст. 6.16 КоАП РФ административным правонарушением является нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры.
Как указано в постановлении прокурора от ДД.ММ.ГГГГ и акте о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ составленном помощником прокурора И, <данные изъяты>» расположенный по адресу: <адрес>, допустил следующие нарушения:
1) Правил перевозки наркотических средств и психотропных веществ на территории РФ, а также оформления необходимых для этого документов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке перевозки наркотических средств и психотропных веществ на территории Российской Федерации, а также оформления необходимых для этого документов» (далее по тексту «Правила перевозки»)
-при каждой перевозке наркотических средств не издается приказ о назначении лиц, ответственных за их получение, доставку, передачу и сохранность, допущенных в установленном порядке к работе с наркотическими средствами (пункт 5)
-при перевозке наркотических средств у лица, ответственного за перевозку отсутствует согласованный с охранной организацией маршрут следования от места получения наркотических средств до <данные изъяты>» (пункт 9)
-отсутствует утверждаемая руководителем юридического лица инструкция о порядке осуществления перевозки (пункт 8)
2)Правил допуска лиц к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами, а также к деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее по тексту «Правила допуска»)
-получение и расходование наркотических средств акушеркой В не имеющей допуска установленной формы
-проведение инвентаризации наркотических средств лицами, не утвержденными приказом учреждения и не имеющими допуск установленной формы к работе с наркотическими средствами. (пункты 2,3,7).
Однако, проанализировав представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу, что прокурором <адрес> не предоставлено достаточных доказательств вины медицинского центра в инкриминируем ему административном правонарушении.
Согласно п. 5 Правил перевозки, при каждой перевозке наркотических средств руководителем юридического лица, осуществляющего перевозку наркотических средств, издается приказ о назначении лиц, ответственных за их получение, доставку, передачу и сохранность, допущенных в установленном порядке к работе с наркотическими средствами. В приказе указываются транспортные средства, используемые для перевозки наркотических средств, а также дата и номер договора, если перевозка осуществляется на его основании.
Согласно договора от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.70-81), заключенного между <данные изъяты>» и УВО при ГУВД по НСО, предметом договора является охрана имущества (наркотических, сильнодействующих и ядовитых средств) <данные изъяты>» при его транспортировке на автотранспорте УВО при ГУВД по НСО, по согласованным маршрутам движения.
Из материалов дела видно, что медицинский центр совершает действия по получению, дальнейшему хранению и использованию наркотических средств, а другое лицо своими силами транспортирует наркотические средства полученные от представителя <данные изъяты>», от места их приобретения до помещения медицинского центра, с обеспечением сохранности наркотических средств при транспортировке. Из договорных обязательств следует, что <данные изъяты>» обязуется лишь выделить своего представителя, являющегося материально- ответственным за перевозимое имущество (п. 3.2.2. Договора) и совершить другие действия связанные непосредственно с получением наркотических средств. Из данного договора и другим документов не следует, что <данные изъяты>» самостоятельно транспортирует наркотические средства.
Присутствие при перевозки наркотических средств Б, на которую приказами № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.37), № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.38), ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.84), возложена ответственность за получение наркотических средств, само по себе не свидетельствует, что именно медицинский центр осуществляет перевозку наркотических средств. Как пояснила свидетель Б ее функции заключаются лишь в получении наркотических средств в аптеки и обеспечении последующих учета и сохранности этих средств в самом медицинском центре, а все действия по транспортировке наркотических средств совершает УВО при ГУВД по НСО с оформлением соответствующих документов. Присутствие Б при транспортировке другим лицом наркотического средства, суд расценивает как сопровождение материальных ценностей, ответственным за эти ценности лицом.
Таким образом, судом фактически установлено, что <данные изъяты>» не является юридическим лицом осуществляющим перевозку наркотических средств, а соответственно не обязано издавать приказ, оговоренный п.5 Правил перевозки.
Суд приходит к выводу, что прокурором <адрес> не верно истолкован п. 8 Правил перевозки. Согласно данного пункта, конкретные требования к перевозке наркотических средств, оформлению необходимых для этого документов, к транспортным средствам, транспортной таре, упаковке и упаковочным материалам, используемым для перевозки наркотических средств, определяются в соответствии с законодательством РФ и настоящими Правилами, договором или утверждаемой руководителем юридического лица инструкцией о порядке осуществления перевозки наркотических средств в целях обеспечения своих структурных подразделений.
Таким образом, пункт 8 Правил перевозки устанавливает обязанность юридического лица принять инструкцию о порядке осуществления перевозки наркотических средств в целях обеспечения своих структурных подразделений. А как следует из материалов дела <данные изъяты>» не имеет структурных подразделений и не занимается транспортировкой наркотических средств, наркотические средства использует только в одном медицинском центре.
Указание о нарушении <данные изъяты>» п. 9 Правил перевозки, не нашло своего подтверждения в судебном заседании.
Медицинским центром в суд предоставлены документы, согласно которых установлен согласованный с охранной организацией маршрут следования от места получения наркотических средств до <данные изъяты>». Как указано судом ранее, именно охранная организация осуществляет своими силами перевозку наркотических средств принадлежащих медицинскому центру. Факт того, что данный маршрут оформлен не по форме приложения № к Правилам перевозки, суд находит не влияющим на квалификацию действий медицинского центра, поскольку все сведения, подлежащие указанию в маршруте перевозки наркотических средств, указаны в заявке на оказание услуг по охране имущества при его транспортировке.
Не обоснованным является указание прокурора о незаконном получении и расходовании наркотических средств акушеркой В
Как следует из представленных документов, В трудоустроена по основному месту работы в <данные изъяты>» (л.д. 101) и по совместительству в <данные изъяты>» (л.д. 98-100). ДД.ММ.ГГГГ1 года согласно заключения УФСКН РФ по НСО №, В имеет допуск к наркотическим средствам (л.д.82,83). При этом, Правила допуска лиц, не содержит запрета работы с наркотическими средствами лицами, получившими соответствующий допуск, по месту основной работы.
Факт включения в комиссию по инвентаризации наркотических средств главного бухгалтера Ж не имеющей допуска лиц к работе с наркотическими средствами, суд не расценивает как нарушение пунктов 2,3,7 Правил допуска лиц.
Согласно п. 1 Правил допуска, правила определяют порядок допуска лиц к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами, а также к деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ.
Как следует из должностной обязанности и функций, главный бухгалтер Ж не выполняет действия связанные с оборотом наркотических средств. Ж как один из членов комиссии, ведет лишь контроль за их учетом, проводит инвентаризацию наркотических средств. Соответственно, Ж, в силу норм Правил допуска, не обязана иметь соответствующего разрешения на допуск к работе с наркотическими средствами.
Таким образом, судом установлено, что <данные изъяты>» не допустило нарушения правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, указанные прокурором <адрес> в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Таким образом, суд приходит к выводу, что в действиях <данные изъяты>» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный ст. 6.16 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах, постановление прокурора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении <данные изъяты>» по ст. 6.16 КоАП РФ, суд находит не подлежащим удовлетворения, дело подлежит прекращению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 6.16, 24.5, 29.9- 29.11 КоАП РФ, судья
П О С Т А Н О В И Л:
Прекратить производство по делу по постановлению прокурора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности <данные изъяты> по ст. 6.16 КоАП РФ, в связи с отсутствие состава административного правонарушения.
Постановление выдано ДД.ММ.ГГГГ Октябрьским районным судом <адрес>, расположенным по адресу: 630063 <адрес>.
Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение десяти дней.
Судья