Дело № 5-186/10
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
28 января 2011 годаг. Новосибирск
Судья Октябрьского районного суда г. Новосибирска (юридический адрес: 630063, г. Новосибирск, ул. Тургенева, 221)Вьюгов Д. А.
при секретареТабурянской И. А.
рассмотрев протокол об административном правонарушении в отношении Ю. Л. о привлечении его к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ,
у с т а н о в и л:
Согласно протокола об административном правонарушении (л.д. 45), Ю. Л. в период с 14.10.2010 года привлекло к трудовой деятельности на строительном объекте, расположенном по адресу: г<адрес> гражданина Таджикистана С. в качестве подсобного рабочего, не имеющего разрешения на работу в РФ, в нарушение п. 4 ст. 13 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от 25.07.2002 года № 115-ФЗ (далее – ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ»), то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.
В судебном заседании представитель лица, привлекаемого к административной ответственности Ишуткин И. Ю. вину в совершении указанного правонарушения не признал.
Представитель органа, составившего протокол в суде настаивал на виновности Ю. Л. и назначении административного наказания. По его мнению, достаточным доказательством вины юридического лица является заключение между Ю. Л. и гражданином К. договора подряда, на основании которого тот незаконно привлек иностранных граждан.
Выслушав мнения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Часть первая статьи 18.15 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих лиц разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом.
Согласно п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу.
Согласно примечания к ст. 18.15 КоАП РФ, под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг, либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
Однако, факт допуска со стороны Ю. Л. к работе на строительном объекте гражданина Таджикистана С., не имеющего разрешения на работу, а также использования труда иностранного гражданина указанным юридическим лицом, при проведении административного расследования не установлен.
Законный представитель Ю. Л. Ишуткин И.Ю. в судебном заседании пояснил, что 11.10.2010 он заключил договор подряда на выполнение отделочных работ на объекте – строящемся жилом доме по адресу: <адрес> срок с 11.10.2010 до 15.11.2010 с гражданином К., который привлёк и допустил к работам иностранных граждан, не имеющих разрешения на работу, не поставив об этом в известность Ю. Л. Данные показания законного представителя юридического лица не опровергнуты и подтверждаются копией договора от 11.10.2010 между Ю. Л. (Заказчик) и К. (Подрядчик), согласно п. 4.2 которого, в случае привлечения и использования Подрядчиком для выполнения поручаемых ему работ иностранной рабочей силы он обязуется соблюдать действующее законодательство о правовом положении иностранных граждан в РФ (л.д. 38). Сам С. в своём письменном объяснении указал, что он действительно осуществлял трудовую деятельность на строительном объекте, расположенном по адресу: <адрес> по устной договоренности с прорабом участка по имени М. (л.д. 44). Из объяснения указанного иностранного гражданина не усматривается, что его привлекли к трудовой деятельности представители Ю. Л. Из письменного объяснения прораба Ю. Л. 2 Г. видно, что объекту, расположенному по адресу: <адрес>, присвоен адрес: <адрес>
Таким образом, к трудовой деятельности иностранного гражданина С. без разрешения на работу, привлек К., который 12.11.2010 был подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ (л.д. 41).
В соответствии с ч. 3 ст. 2.1 КоАП РФ привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо. Однако, привлечение к административной ответственности юридического лица возможно после установления в его деянии состава административного правонарушения.
Вместе с тем, собранные и представленные суду доказательства достаточны лишь для вывода о том, что С. осуществлял трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего без разрешения на работу на строительном объекте по адресу: <адрес>. Но само по себе его нахождение на указанном объекте не означает, что он был допущен к работам Ю. Л. Ю. Л. не может нести административную ответственность, поскольку материалами дела не установлено, что его руководитель или сотрудники допускали С. к выполнению работ. При таких данных, объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ в действиях юридического лица – Ю. Л. отсутствует.
При этом, на выводы суда не влияет указание в договоре подряда между Ю. Л. 2 (Заказчик) и Ю. Л. (Подрядчик) о том, что Подрядчик обязуется выполнить своими силами и за счёт собственных средств по заданию Заказчика определенные работы, поскольку его содержание не позволяет установить факт допуска со стороны Ю. Л. к работам иностранного гражданина С., который был привлечен к трудовой деятельности на строительном объекте гражданином К.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд
П О С Т А Н О В И Л:
Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, за отсутствием состава административного правонарушения.
Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.
Судья