Дело <данные изъяты>
Р Е Ш Е Н И Е
«23» марта 2011 годаг. Новосибирск
Судья Октябрьского районного суда г. Новосибирска Соколова Е.Н.
С участием <данные изъяты>
при секретаре Веркошанской А.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заявитель на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное начальником ОУФМС России по <адрес> в <адрес>,
У С Т А Н О В И Л:
заявитель обратился в суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное начальником ОУФМС России по <адрес> в <адрес>.
Постановлением начальника отделения УФМС России по <адрес> в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ заявитель признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде штрафа в сумме 1 500 рублей.
Не соглашаясь с вынесенным постановлением, заявитель обжаловал его в суд. Просит отменить постановление и прекратить производство по делу.
Выслушав заявителя, представителя ОУФМС России по <адрес> в <адрес> представитель, изучив материалы дела об административном правонарушении, обозрев административный материал в отношении заявитель, и представленные доказательства, судья приходит к следующему.
Судья не находит оснований для отмены обжалуемого постановления.
В соответствии с Положением о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № установлен срок действия паспорта гражданина РФ: с 14 лет до достижения 20-летнего возраста; от 20 лет - до достижения 45-летнего возраста; от 45 лет - бессрочно.
Пункт 12 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, устанавливает основания, при наличии которых производится замена паспорта, к таким основаниям относится достижение возраста, предусмотренного пунктом 7 Положения.
По достижении гражданином (за исключением военнослужащих, проходящих службу по призыву) 20-летнего и 45-летнего возраста паспорт подлежит замене.
Пункт 15 Положения определяет, что документы и личные фотографии должны быть сданы гражданином не позднее 30 дней после наступления обстоятельств, указанных в пунктах 1, 7 или 12 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации.
В ходе судебного разбирательства установлено, что заявитель по достижению 45-летнего возраста в течение 30 дней обязан был поменять паспорт, обязанность возникла с ДД.ММ.ГГГГ. Однако до ДД.ММ.ГГГГ заявитель не обратился в отделение УФМС России по <адрес> в <адрес> с заявлением о замене паспорта, то есть с ДД.ММ.ГГГГ заявитель проживал по недействительному паспорту.
Частью 1 статьи 19.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за проживание по месту жительства или по месту пребывания гражданина Российской Федерации, обязанного иметь удостоверение личности гражданина (паспорт), без удостоверения личности гражданина (паспорта).
В силу пункта 1 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации. Паспорт обязаны иметь все граждане Российской Федерации, достигшие 14-летнего возраста и проживающие на территории Российской Федерации.
Согласно статье 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» документом, удостоверяющим гражданство Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации или иной основной документ, содержащие указание на гражданство лица. Виды основных документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации, определяются Федеральным законом.
В настоящее время федеральными законами не предусмотрены виды основных документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации.
Судом установлено, что действия заявитель правильно квалифицированы начальником отделения УФМС России по <адрес> в <адрес> по части 1 статьи 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Довод жалобы, касающейся того, что заявитель привлечен к административной ответственности по ст. 19.15 ч. 1 КоАП РФ по истечении срока привлечения, суд считает несостоятельным, исходя из следующего:
По смыслу закона следует, что постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения (часть 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Исходя из части первой статьи 19.15 КоАП РФ указанное в ней правонарушение длится до прекращения обстоятельств, с которыми закон связывает наступление ответственности: на законном основании получен паспорт.
Согласно пункту 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении обязанностей, возложенных на нарушителя законом, является длящимся.
Поэтому правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 19.15 КоАП РФ, следует считать длящимся.
При длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 статьи 4.5 Кодекса, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.
Следовательно, при привлечении гражданина России к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 19.15 КоАП РФ правонарушениях следует учитывать, что двухмесячный срок начинает исчисляться со дня обнаружения правонарушения.
В данном случае днем обнаружения правонарушения является ДД.ММ.ГГГГ - день составления протокола об административном правонарушении в отношении заявитель. Постановление о привлечении его к административной ответственности по части 1 статьи 19.15 КоАП РФ вынесено ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, срок давности привлечения заявитель к административной ответственности должностным лицом не нарушен.
Довод заявитель касающейся того, что его личность при составлении протокола была установлена по недействительному паспорту, а также ему не были разъяснены его права является несостоятельным, поскольку, как пояснил представитель ОУФМС России по Новосибирской области в Октябрьском районе представитель , личность заявитель она устанавливала по форме 1П, имеющейся в ОУФМС Октябрьского района, однако в протоколе не сделала на это ссылку, права заявитель при составлении протокола были разъяснены. Считает, что заявитель указывая в протоколе о не разъяснении ему прав – осуществляет таким образом, свою защиту.
Административное наказание в виде штрафа в размере 1 500 рублей назначено в пределах санкции вышеуказанной нормы и является минимальным размером штрафа за данное правонарушение.
Нарушений норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении административного материала и привлечении к административной ответственности должностным лицом не установлено.
На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья
Р Е Ш И Л :
Постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное начальником ОУФМС России по Новосибирской области в Октябрьском районе г. Новосибирска оставить без изменения, а жалобу заявитель – без удовлетворения.
Решение может быть пересмотрено в порядке, предусмотренном ст. 30.12 КоАП РФ Новосибирским областным судом.
Судья