Р Е Ш Е Н И Е
«15» июля 2010 года г. Новосибирск
Судья Октябрьского районного суда г. Новосибирска Соколова Е.Н.,
при секретаре Султанове Т.Л.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу члена единой комиссии Территориального управления Росимущества по Новосибирской области Дементюка В.Ю. на постановление по делу об административном правонарушении от 07 июня 2010 г., вынесенное руководителем Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области,
У С Т А Н О В И Л :
Член единой комиссии Территориального управления Росимущества по Новосибирской области Дементюк В.Ю. обратился в суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении от 07 июня 2010 г., вынесенное в отношении него руководителем Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области, в соответствии с которым он признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.30 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.
Не согласный с указанным постановлением Дементюк В.Ю. обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление и прекратить производство по делу. В обоснование своей жалобы заявитель указал, что территориальным управлением федерального агентства по управлению федеральным имуществом по НСО был объявлен конкурс на оценку и сопоставление заявок на участие в конкурсе по отбору организации для осуществления обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств
В процессе рассмотрения заявок участников 12 января 2010 года конкурсная комиссия отказала в допуске к участию в конкурсе ООО «АСКО»
Решения по отказу в допуске указанных организаций принималось коллегиальным органом (комиссией) путем проведения голосования. Считает, что в его действиях отсутствует состав правонарушения, предусмотренный ст. 7.30 ч. 2 КоАП РФ, поскольку он не совершал действий, приведших к отказу организациям в допуске к участию в конкурсе, участие в голосовании является его конституционным правом на свободу выражать свое собственное мнение. Кроме того, при производстве по делу об административном правонарушении были допущены процессуальные нарушения: о проведении административного расследования его не информировали, определения о возбуждении дела не вручали.
В судебном заседании заявитель поддержал доводы своей жалобы.
Представитель УФАС по НСО в судебное заседание не явился был надлежащим образом извещен о времени и дате судебного разбирательства
Суд, выслушав пояснения Дементюка В.Ю., изучив материалы дела и дела об административном правонарушении, приходит к следующему.
Частью 2 статьи 7.30 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение членом конкурсной или единой комиссии порядка вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе на право заключить государственный или муниципальный контракт на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, порядка открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в таком конкурсе и порядка оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, либо нарушение членом конкурсной, аукционной или единой комиссии порядка отбора участников конкурса или участников аукциона на право заключить государственный или муниципальный контракт, в том числе отказ в допуске к участию в конкурсе или аукционе по основаниям, не предусмотренным законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, либо нарушение членом аукционной или единой комиссии порядка проведения аукциона
Из протокола об административном правонарушении № 2 от 12 января 2010 года видно, что при рассмотрении заявок на участие в конкурсе конкурсной комиссией было отказано одной организации в допуске к участию в конкурсе.
В соответствии с протоколом № 3 от 14 января 2010 года по вопросу изменений в протокол № 2 от 12 января 2010 года по рассмотрению заявок на участием в открытом конкурсе, комиссия по размещению заказов Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в НСО допустила до процедуры оценки и сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе ООО «Страховая группа «АСКО».
Оценив в совокупности все доказательства по делу, суд пришел к выводу, что Дементюк В.Ю. был привлечен к административной ответственности законно и в соответствии с процессуальными требованиями КоАП РФ.
При этом суд исходит из следующего.
В соответствии со ст.27 ФЗ № 94-ФЗ проведение повторной процедуры рассмотрения заявок, а также внесение изменений в протокол рассмотрения конкурсных заявок не предусмотрено.
Доводы Дементюка В. Ю. о невиновности в совершении вмененного ему правонарушения нельзя признать обоснованными.
В соответствии с распоряжением ТУ ФАУГИ по НСО № 530-р от 30 ноября 2009 года Дементюк является членом конкурсной комиссии, то есть лицом ответственным за принятие решений о порядке отбора участников конкурса на право заключить государственный контракт, а также порядка проведения процедуры оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе.
Поскольку вина Дементюка В.Ю. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.30 КоАП РФ полностью подтверждается материалами дела, то судья приходит к выводу о том, что постановление № 08-07-161 о назначении административного наказания от 07 июня 2010 года в отношении него было вынесено руководителем Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области правомерно и обоснованно и каких-либо процессуальных нарушений КоАП РФ судьей не усматривается, в связи с чем вышеуказанное постановление по делу об административном правонарушении отмене не подлежит.
На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья
Р Е Ш И Л :
Постановление по делу об административном правонарушении № 08-07-161 от 07 июня 2010 года, вынесенное руководителем Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области в отношении члена единой комиссии Территориального управления Росимущества по Новосибирской области Дементюка В.Ю. оставить без изменения, а жалобу Дементюка В.Ю. - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение десяти дней через Октябрьский районный суд г. Новосибирска.
Судья