Дело № 12-332/10
27 августа 2010 года
РЕШЕНИЕ
г. Новосибирск
Судья Октябрьского районного суда г. Новосибирска Темирсултанов И.Ю.,
при секретаре Косиковой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ... Цветковой М.А. на постановление по делу об административном правонарушении № 08-07-210 от 12.07.2010 г., вынесенное заместителем руководителя УФ АС РФ по НСО по ч.11 ст.7.30 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Директор ... Цветкова М.А. обратилась в Октябрьский районный суд г. Новосибирска с заявлением об отмене постановления по делу об административном правонарушении № 08-07-210, вынесенное в отношении нее 12.07.2010 г. заместителем руководителя УФАС РФ по НСО, которым она была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного чЛ 1 ст.7.30 КоАП РФ, ией было назначено наказание в виде штраф в размере 50.000 рублей.
При этом Цветкова М.А., не оспаривая факт совершения административного правонарушения, ссылается на то, что наложенное на нее взыскание, по ее мнению, является необоснованным, так как при формальном наличии всех признаков состава правонарушения последнее само по себе не содержит каких-либо существенных угроз для личности, охраняемым общественным и государственным интересам, допущено впервые, негативные последствия отсутствуют, и является малозначительным. Просит отменить постановление, и, ссылаясь на ст.2.9 КоАП РФ прекратить производство по делу в виду малозначительности административного правонарушения, освободив ее от административной ответственности.
На жалобу Цветковой М.А. в суд поступил отзыв представителя УФАС РФ по НСО М.А. которая просит в удовлетворении требований Цветковой М.А. об отмене постановления от 12.07.2010 г. № 08-07-210 и прекращении производства по делу об административном правонарушении отказать.
В судебном заседании представитель Цветковой М.А. - Е.В. полностью поддержала доводы жалобы, просила отменить постановление, и производство по делу прекратить в виду малозначительности административного правонарушения.
Представитель УФАС РФ по НСО Е.В. в судебном заседании просила в удовлетворении жалобы Цветковой М.А. отказать.
Изучив материалы дела об административном правонарушении и представленные доказательства, судья приходит к следующему.
Постановлением УФАС РФ по НСО от 12.07.2010 года № 08-07-210 должностное лицо, директор ... Цветкова М.А. была подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 50.000 рублей, за совершение административного правонарушения по ст.7.30 ч.П КоАП РФ, выразившегося в не размещении должностным лицом государственного или муниципального заказчика заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд у субъектов малого предпринимательства в размере, предусмотренном законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.
При проведении внеплановой проверки на основании ч.5 ст. 17 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» УФАС РФ по НСО выявлено следующее нарушение законодательства РФ о размещении заказов.
В соответствии с частью 1 статьи 15 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ государственные заказчики, за исключением случаев размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд обороны страны и безопасности государства, и муниципальные заказчики обязаны осуществлять размещение заказов у субъектов малого предпринимательства в размере не менее чем десять и не более чем двадцать процентов общего годового объема поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг в соответствии с перечнем товаров, работ, услуг, установленным Правительством Российской Федерации, путем проведения торгов, запроса котировок.
Перечень товаров, работ, услуг, размещение заказов на которые размещается у субъектов малого предпринимательства, утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.11.2006 N642.
Согласно представленной ...» в адрес УФАС РФ по НСО информации, ... заказы на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных у субъектов малого предпринимательства в размере, предусмотренном законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ в период с 01.01.2009г. по 31.12.2009г. не размещались.
В соответствии с Приказом №71-л от 17.06.2002г. Цветкова М.А. назначена на должность директора ...
Таким образом, в действиях должностного лица государственного заказчика, директора ... - М.А. содержится состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.П ст.7.30 КоАП РФ.
В статье 2.9 КоАП РФ предусмотрена возможность освобождения от административной ответственности в случае, если судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, сочтут, что совершенное правонарушение является малозначительным.
Из норм КоАП РФ следует, что малозначительность может быть применена ко всем составам административных правонарушений.
Согласно п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 5 от 24.03.2005 г. - малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Исследовав и оценив представленные доказательства, суд установил, что совершенное директором ... Цветковой М.А. административное правонарушение по своему характеру, степени общественной опасности и роли правонарушителя является малозначительным. При формальном наличии всех признаков состава правонарушения, последнее не повлекло за собой существенного нарушения прав и интересов граждан и государства.
В соответствии с п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 5 от 24.03.2005 г., если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.
На основании изложенного и руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Жалобу Цветковой М.А. удовлетворить.
Постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области от 12.07.2010 г. № 08-07-210 о назначении административного наказания в отношении директора ... Цветковой М.А. по административному правонарушению, предусмотренному ч. 11 статьи 7.30 КоАП РФ - отменить.
Производство по административному делу в отношении Цветковой М.А. -прекратить в связи с малозначительностью административного правонарушения.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение десяти дней через Октябрьский районный суд г. Новосибирска.
Судья